行政法(上)

　　本書的特色，是有系統的論述行政法總論的各項議題，學說理論與實務兼顧，內容相當豐富完整，是一本相當深入淺出的好書，各章執筆作者，均為國內行政法學界之菁英，故本書為集體創作之智慧結晶，可供理論研究與實務運用上參考。本書可作為大學行政法課程之參考用書，也可作為律師法官及行政實務界之辦案參考。如能熟讀本書，則在行政法領域即可獲得重要基本知識。

上冊

第一章 行政的概念與種類 / 翁岳生
第二章 行政法的發生與發展 / 黃錦堂
第三章 行政法的法源 / 陳清秀
第四章 依法行政與法律的適用 / 陳清秀
第五章 行政法律關係與特別權力關係 / 法治斌
第六章 行政組織法之基本問題 / 黃錦堂
第七章 公務員法 / 林明鏘、蔡茂寅
第八章 公物法 / 李惠宗
第九章 公物營造法、公企業法 / 蔡茂寅
第十章 行政命令 / 葉俊榮
第十一章 行政處分 / 許宗力
第十二章 行政契約 / 林明鏘
第十三章 行政計畫 / 董保城
第十四章 行政罰 / 洪家殷
本國基本參考文獻
中文索引

序言

　　「行政法2000」於出版第2版後，至今已6年餘，其間行政法學蓬勃發展，學說理論、研究成果相當豐碩，同時行政程序法、行政執行法、訴願法及行政訴訟法也已經施行多年，各項實務上問題陸續呈現，行政法院的判決及決議也出現許多值得參考的案例，尤其今年2月5日行政罰法開始施行，促使行政秩序罰總則邁向統一法典化，凡此種種，均使我國行政法總論的理論有更多值得深入探討的地方。

　　最近幾年，司法院大法官解釋就行政法上的各項法律原理原則，作出不少解釋，例如法律保留原則、平等原則、信賴保護原則、隱私權的保護、人性尊嚴的保護及其他基本人權的保障，乃至地方自治權的制度保障等，均有深入闡釋，值得各界重視。

　　為了回應上述學說理論的變遷，有必要就本書修正再版。在此感謝各位執筆者的辛勤修撰，才能使本書呈現新的風貌。其中法治斌教授負責的第5章「行政法律關係與特別權力關係」，因法教授3年前不幸過世，因此邀請其夫人張明珠女士（現任台北市政府訴願審議委員會主任委員）協助增補該章的相關資料，特此致謝。

　　由於執筆者對於行政法總論的各項問題，均有深入研究，因此本書再版時，能增補諸多相關資料，致篇幅略有增加。讀者如想對行政法總論進一步研究瞭解，本書所提供的學說理論與研究成果，值得參考。

　　本於堅持學術創作自由的理念，本書所持各項法律見解，均尊重執筆者的看法，因此，各章表達的法律觀點，並未統一，甚至有可能出現不同觀點，此部分則留待讀者比較思考。

　　本書第3版改委由元照出版社出版。在此感謝翰蘆圖書出版有限公司先前用心總經銷第1版及第2版，使本書得以廣為流傳，同時也感謝元照出版社對於第3版的精心策劃。

　　岳生期待本書的出版，能更加增進國內行政法學的研究發展，並促進學說理論與實務上的相互交流，以共同提升我國的法治水準，增進社會福祉。

　　本書闕漏之處在所難免，敬請各界賢達不吝指正。此次的改版事宜仍委由陳清秀博士（現任台北市政府法規委員會主任委員）處理，僅此代表全體執筆者向其致謝。

2006年8月10日