醫療法律：醫療倫理論中醫推拿法制

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台灣基層中醫師協會理事長：陳潮宗

中華黃庭醫學會名譽理事長：陳朝龍

中華民國101年8月21日

陳 序

王國治副教授、王國成中醫師與王國士勞工安全管理師，兄弟三人從法學、醫學與勞動層面跨領域的科際整合，出版「醫療法律—醫療倫理論中醫推拿法制」一書，實為國內第一部中醫推拿法律制度專書，為中醫推拿法制寫下歷史新頁，深獲中醫界的肯定與讚譽。

本書從倫理、醫學倫理、醫病關係與國際醫學倫理規範之理論基礎論述，而其中衍生出的中醫醫療推拿糾紛與法律責任問題，都是台灣社會醫療與健康相關的焦點議題。

書中從比較法學的研究方式介紹我國、中國大陸、港澳地區、馬來西亞、日本與韓國中醫推拿人員考覈制度，再進一步瞭解我國、中國大陸、英國、德國與日本職業證照考覈制度之沿革與概況，從這些亞洲及歐洲國家重視中醫推拿人員考覈制度與職業證照之程度，我國更應審慎建立中醫推拿法制，方能促進現代與傳統醫學之研究與發展。

再者從歷史的研究方式歸納歷年中醫推拿問題相關部門包括教育部、內政部、衛生署、考選部、勞委會函示與法院判決及立委對於推拿、按摩、與民俗療法之質詢與評論，是一本歸納最完整的中醫推拿法制史料。

本書作者共同研擬中醫推拿技術士考覈與管理辦法草案及中醫推拿師法草案，並提出中醫推拿行為法律規制之短期、中期與長期建議，提供中醫師公會、立法委員與衛生署規劃中醫推拿助理之法制方向。非常榮幸能為此書撰寫序言，祈盼作者與本人共同為台灣人民的醫療與健康作出更大的努力與奉獻。

自 序

從民國82年11月19日衛生署公告不承認推拿助理有合法地位後，推拿助理接二連三地陳情與抗議，而這是攸關台灣人民的醫療與健康問題，但都未獲主管機關包括行政院衛生署、教育部、內政部、考試院與監察院的重視，反而是一再漠視與推諉。

由王國治副教授主持與王國成中醫師協同主持的研究計畫，獲得教育部補助法學教育教學研究創新計畫—「從醫療倫理學論中醫推拿助理之法律定位」，王國士勞工安全管理師參與計畫執行，期間參加民俗調理人員自救會副會長高斌書、中醫師公會全聯會與立法院舉辦的各項會議，並感謝中華黃庭醫學會名譽理事長陳朝龍中醫師給予指導與提供寶貴意見，彙集最新行政函示、司法判決與大法官解釋等而完成此專書。

本專書作者為王家兄弟三人，除了感謝父親王哲男、母親王許月裡的養育之恩外，更感謝王國治妻子楊靜怡、長女王婉馨、長男王子昱及王國成妻子劉美蘭、長女王雅琪、次女王薏婷的支持，才能由作者群共同完成這本橫跨法學、醫學與勞動層面領域的科際整合著作，實為國內第一部中醫推拿法律制度專書，乃為中醫推拿法制寫下歷史新頁。

王國治

王國成　謹識

王國士

2012年8月21日

陳 序

王國治副教授、王國成中醫師與王國士勞工安全管理師，兄弟三人從法學、醫學與勞動層面跨領域的科際整合，出版「醫療法律—醫療倫理論中醫推拿法制」一書，實為國內第一部中醫推拿法律制度專書，為中醫推拿法制寫下歷史新頁，深獲中醫界的肯定與讚譽。

本書從倫理、醫學倫理、醫病關係與國際醫學倫理規範之理論基礎論述，而其中衍生出的中醫醫療推拿糾紛與法律責任問題，都是台灣社會醫療與健康相關的焦點議題。

書中從比較法學的研究方式介紹我國、中國大陸、港澳地區、馬來西亞、日本與韓國中醫推拿人員考覈制度，再進一步瞭解我...

第1章 倫理的意義與範疇
第2章 醫學倫理
第3章 醫病關係
第4章 國際醫學倫理規範
第5章 中醫醫療糾紛
第6章 中醫醫療糾紛的法律責任
第7章 我國與亞洲國家地區中醫推拿制度
1. 日治及民國初年視障者按摩與中醫推拿之醫政法制
2. 我國中醫推拿業務與助理制度現況
第8章 中醫推拿助理職業自由之憲法保障
1. 職業自由之定義範圍與憲法保障
2. 中醫推拿助理職業自由相關之憲法保障與限制
第9章 中醫推拿助理之職業證照制度
1. 各國職業證照考覈制度之沿革與概況
2. 我國職業證照考覈制度職業標準之法制
3. 中醫推拿助理職業證照考覈制度之理論與實務
第10章 中醫推拿助理職業之法制與實務
1. 現行法秩序對於中醫推拿助理之規制
2.中醫推拿助理法制之實踐及其評析
第11章 中醫推拿行為法律規制之改革
1.歷年推拿按摩、民俗療法之立委質詢與評論
2.中醫推拿技術士考覈與管理辦法草案
3.中醫推拿師法草案
第12章 建議與結論
1. 建議
2. 結論

附錄
1. 中醫推拿技術士考覈與管理辦法草案（自擬）
2. 中醫推拿師法草案（自擬）
3. 監察院99年3月3日糾正衛生署民俗調理案文
4. 監察院99年3月3日糾正衛生署民俗調理案文調查報告
5. 監察院99年8月4日糾正衛生署不重視傳統中醫藥案文
6. 國術損傷接骨技術員管理辦法新舊條文全文（64.9.9.及94.11.24）
7. 正骨師法草案全文（民國76年，立委黃書瑋版重新編排）

表目錄
01. 中醫師基本資料各類別變項的次數與百分比之統計（執行醫療項目）
02. 中醫醫療糾紛發生原因
03. 中醫醫療糾紛發生原因（內容說明）
04. 中醫師為被告身分之歷年統計
05. 西醫醫療糾紛發生原因
06. 侵權行為責任與債務不履行責任之比較
07. 中醫師基本資料分析
08. 中醫醫療糾紛發生原因
09. 各類糾紛原因發生細節
10. 推拿治療之比例與醫療糾紛交叉表列
11. 其他人員協助推拿與醫療糾紛交叉表列
12. 國家職業證書
13. 證書、執照和證照之區分
14. 推拿、按摩、民俗療法立委初期質詢重點內容（民國82年以前）
15. 推拿、按摩、民俗療法立委中期質詢重點內容（民國86年～民國95年）
16. 推拿、按摩、民俗療法立委近期質詢重點內容（民國96年～民國100年）

圖目錄
01. 清胡廷光《傷科匯纂》「腹部枕缸法」屈曲復位伸直 型脊椎骨折脫位
02. 清吳謙《醫宗金鑑》「攀索疊磚法」治療胸腰椎骨折 錯位而致陷下或側彎者及閃腰岔氣
03. 因應大法官第649號解釋行政院勞工委員會協助視障者 就業措施
04. 中醫推拿助理職業自由相關之憲法保障
05. 中醫推拿助理職業自由相關之憲法限制
06. 英國職業證書效力關係
07. 德國二元制職業訓練與證照考覈制度
08. 日本職業訓練與證照考覈制度
09. 中國大陸職業訓練與證照考覈制度
10. 我國現行職業證照制度
11. 中醫推拿助理職業證照考覈制度之規制構想
12. 按摩與推拿之沿革與法制規制
13. 藏醫醫理樹喻圖
14. 中醫醫理示意圖
15. 西醫醫理示意圖
16. 就業前法律保障
17. 就業中法律保障
18. 就業終止法律保障
19. 中醫推拿助理職務自由限制
20. 中醫推拿助理執行業務法制
21. 推拿、按摩、民俗療法初期立委質詢摘要
22. 推拿、按摩、民俗療法中期立委質詢摘要
23. 推拿、按摩、民俗療法近期立委質詢摘要
24. 當前解決中醫推拿助理證照考覈兩方面之比較
25. 中醫推拿行為法律規制短期建議
26. 中醫推拿行為法律規制中期建議
27. 中醫推拿行為法律規制長期建議

第1章 倫理的意義與範疇
第2章 醫學倫理
第3章 醫病關係
第4章 國際醫學倫理規範
第5章 中醫醫療糾紛
第6章 中醫醫療糾紛的法律責任
第7章 我國與亞洲國家地區中醫推拿制度
1. 日治及民國初年視障者按摩與中醫推拿之醫政法制
2. 我國中醫推拿業務與助理制度現況
第8章 中醫推拿助理職業自由之憲法保障
1. 職業自由之定義範圍與憲法保障
2. 中醫推拿助理職業自由相關之憲法保障與限制
第9章 中醫推拿助理之職業證照制度
1. 各國職業...