WTO新議題與新挑戰

　　本書為「國立政治大學商學院國際經貿組織暨法律研究中心」之第三屆「國際經貿法學發展學術研討會」論文集。內容涵蓋關稅貿易總協定∕世界貿易組織與國際貨幣基金會之關係、由「未預見之發展」要件論WTO防衛協定面臨之兩難、美國利用兩岸經貿活動推展勞動人權之研究、美國對外簽自由貿易協定之研究、從大陸加入「解決國家與他國國民間投資爭端公約」、簽署「鼓勵和相互保護投資協定」、遵守TRIMs協定之現狀，論台商赴大陸直接投資之徵收等法律保護問題，與貿易有關之智慧財產權協定下有關藥品專利與健康權問題之研究等六篇論文及研討會當天之會議實錄，篇篇擲地有聲。另外本屆研討會值得一提的特色之一，就是現任行政院大陸委員會主任委員蔡英文教授為此次之學術研討會所做的專題演講。

編者序

一、開幕致詞

　(一)經濟部貿易調查委員會執行秘書黃智輝博士致詞錄音
　　實錄/1
　(二)國立政治大學校長鄭瑞城教授致詞錄音實錄/11
　(三)國立政治大學商學院院長吳思華教授致詞錄音實錄/15
　(四)國立政治大學國貿系系主任邱志聖教授致詞錄音實錄/19

二、WTO專題演講
WTO的原則與例外　蔡英文/21

三、論文發表
　　第一場
　　GATT/WTO與國際貨幣基金會之互動關係
　　以GATT收支平衡之相關規範為例　施文真37
　　會議紀錄　周百威/81

第二場

　　由「未預見之發展」要件論WTO防衛協定面臨之兩難
　　楊光華/91
　　會議紀錄　陳言博/137

第三場

　　美國利用國際經貿活動推展勞動人權之研究
　　焦興鎧/147
　　會議紀錄　鍾佳純/209

第四場

　　美國對外簽署自由貿易協定之研究　洪德欽/221
　　會議紀錄　洪佳琳/259

第五場

　　論大陸對台商直接投資之徵收等法律保護問題
　　易建明/275
　　會議紀錄　李嘉偉/359

第六場

　　與貿易有關之智慧財產權協定下有關藥品專利與健康權
　　問題之研究　徐揮彥/367
　　會議紀錄　曾開源/445

編者序

迎向新挑戰－第三屆國際經貿法學發展學術研討會

　　本中心舉辦的第三屆「國際經貿法學發展學術研討會」終於在今年（二○○三年）三月十五日圓滿落幕。由於世界貿易組織（World Trade Organization, the WTO）將在今年九月於墨西哥坎昆（Cancun）召開第五屆部長會議，如何在本次會議中為既定的多哈發展議程（Doha Devel opment Agenda, DDA）注入新的動力，並為未來 WTO的發展，訂出更具體、更全方位的內容，以反映全球的經貿新局勢，無疑是WTO目前所面臨的最重大挑戰，這也是本屆研討會為何以「WTO新議題與新挑戰」為題之理由。

　　累積了兩屆研討會籌劃的經驗，以及兩年來本中心自各界所獲得之支持與肯定，再配合本屆徵稿程序遠自去年夏季即展開的因素，均使得本屆研討會投稿的數量與品質較前二屆來得更加豐富，最後經匿名外審程序錄取之六篇論文，所探討的均是目前炙手可熱的議題，包括東華大學施文真教授的「GATT/WTO與IMF的關係」、本人的「由『未預見之發展』要件論WTO防衛協定面臨之兩難」、中研院焦興鎧先生的「美國利用國際經貿活動推動勞動人權之研究」、中研院洪德欽先生（亦是本系兼任教授及本中心諮詢委員）的「美國對外簽署自由貿易協定之研究」、南台科大易建明教授的「論台商赴大陸直接投資之徵收等法律保護問題」以及東吳大學法學博士候選人徐揮彥先生的「與貿易有關之智慧財產權協定下有關藥品專利與健康權問題之研究」。

　　上述六篇論文：

　　－或探討GATT/WTO與IMF之互動，關切我國尚非 IMF會員所可能面臨的問題；－或藉著研究去年（二○○二年）鬧得全球沸沸揚揚的美國鋼鐵二○一防衛案，主張採取防衛措施應具備之要件之一：「未預見之發展」，不僅是因為DSB上訴機構在最近案例的法律見解，更應該為了持久的自由貿易考量而予以保留；－或討論美國利用經貿活動推動勞動人權對我國之影響以及未來我國應發展之方向；－或研究美國對外簽署自由貿易協定之立場與策略，以做為我國擬與美國洽簽自由貿易協定之參考；－或從大陸加入華盛頓解決投資爭端公約、簽署投保協定以及遵守WTO與貿易有關之投資協定（TRIMS）等面向，討論台商赴大陸直接投資所牽涉之法律保護問題以及我國應有之因應；－或從WTO對藥品專利之保護探討開發中或低度開發國家人民之健康權─即獲得醫療之權利，所可能遭受之衝擊，以及WTO應如何因應以不負其設立之主旨。

　　篇篇都觸及WTO在新回合談判亟待解決，但又極難解決的課題，也具體地考慮到我國加入 WTO後，由於本身的特殊地位與環境所面臨之挑戰。在與國際研究接軌的同時，更積極地建議我國應有的立場，使得這些研究不僅具有學術的重要性，更具有經世致用的價值。身為本屆研討會的主辦單位，堅持徵文與匿名審稿的方式仍能獲致這樣的成果，真是覺得既慶幸又感激。

　　本屆研討會另外值得一書的特色之一，就是本研究中心的前任主任，現任大陸委員會主任委員的蔡英文教授，終於在三年後回到本中心，為本中心所舉辦之學術研討會做第一次的專題演講。

　　蔡主委雖然近幾年專注於兩岸事務，其實本身在國際經貿法領域極為知名，其學說論著不僅是在國內，在國際間更享有一定的知名度。本次的專題演講，蔡主委雖是以極輕鬆的態度信手拈來，從其過去在英國留學所觀察到的現象─即英國因為經濟轉型而經歷陣痛與掙扎的情形─娓娓道來，但是無論是進而對應到我們國家現在因為面臨轉型所需解決的問題，或是再進一步衍生到其所自訂之主題：「WTO的原則與例外」，均有非常生動的闡析，不著痕跡地使前後論點相互呼應，連成一氣。

　　WTO的規定在蔡主委口中不再是僵化的文字，而是能夠考慮所有會員國不同政經環境，充滿折衷調和設計，具有廣納百川能力的一個有機體，這也說明為何每個WTO原則的背後，均有例外規定的設計。在這種原則、例外的設計下，「談判」扮演著關鍵的角色，沒有談判就無法創造出這些例外。過去的GATT整個就是一個談判的機制，現在所成立的WTO，雖是一個國際組織，但談判仍然是其靈魂。

　　最後蔡主委也以過去曾是教育工作者的身分，期許教育體系能夠培育出我們國家在參與國際經貿談判所需要的談判人才，以及國家面臨轉型所需要的管理人才。對於我們這群從事經貿、管理教育的工作者而，無疑是更值得深省。

　　本屆研討會之所以成功，除了精采的論文與演講外，經濟部貿易調查委員會在經費、人力及籌劃上的大力支持，扮演了絕對關鍵的角色，要是沒有貿委會對於此領域研究的遠見以及傾全力的支援，本中心是無法繼續這樣的活動。　

　　這一陣子，國內為了因應加入WTO，各學術研究機構紛紛成立「WTO中心」，本中心雖未特別以WTO為名，但由於近幾年國內研究國際經貿組織與法律之重心集中在WTO，故這三屆研討會實質上均是WTO議題。如今，一方面慶幸國內有愈來愈多學校、機構設置WTO中心，因為未來可以相互切磋，使國內這方面之發展將更形蓬勃，進而有助於我國在WTO之參與；但另一方面亦不免思考未來在籌募研討會經費時，將可能遭遇之更嚴峻的預算排擠效果。做為持續且定期籌辦此類型研討，並將成果委託專業出版的這樣一個先驅單位，本中心將繼續堅持對於發表論文品質之要求，以及會議充分互動的設計，俾使這個論壇能夠在諸多競爭中，繼續引領風騷，這是本中心未來最大的挑戰，也渴望大家的支持。

　　當然本屆會議，不可或忘的是國貿局在部分經費上的補助，各篇論文發表人願意分享其智慧結晶，各場主持人、評論人之全力支持，還有各篇論文匿名審查委員之默默奉獻，全都是使我們舉辦順利的因素。在此，代表本中心深深感謝所有使這一切成為可能的人。

　　最後，對於所有犧牲碩士論文撰寫及學業準備時間全力投入本屆研討會籌辦的研究生們，我更要表達個人的感激，因為在今年研討會前的一個月，本人染上非典型的黴漿菌肺炎，被迫居家療養而無法在最後關頭給予他們任何實質的指導與支援，他們靠著自己的努力與學長的經驗傳承，終於完成這項任務，我深深為他們感到驕傲。會後對於論文專書之編輯，特別是在會議紀錄部分，他們更是較前兩屆投注下更多的時間與人力，一方面是因為承繼前人的經驗，他們希望精益求精；另一方面是因為編纂時，我更期許他們將之視為研究方法之訓練與學習。相信這樣的堅持，會使得這些研究生未來畢業後得以成為國內經貿法研究的尖兵。

政治大學商學院國際經貿組織暨法律研究中心主任　楊光華
二○○三年七月於國立政治大學商學院大樓260614室