電業自由化改革之國際間比較與評鑑

　　本書的目的在比較、分析、蒐集與整理各國電業自由化之改革與制度設計，歸納出推動電業自由化成功之基本條件與相關必須考量因素，並依此建構一個實際可行之電業自由化制度評估模式，據以評估各國家或地區電業自由化之改革。根據評估模式架構，也針對我國新電業法修正草案之市場架構及我國目前之電力系統特性、能源供應屬性與能源政策等因素，做一整體評估，根據評估結果探討可能產生之影響及面臨之各種問題。最後，針對我國電業自由化政策，本書提出了政策評析的一般結論與建議供決策者參考。

作者簡介

王京明

　　現任中華經濟研究院國際研究所研究員。
　　澳洲西澳大學農業經濟學碩士（1986）、資源經濟系博士（1990）；
　　曾任澳洲西澳農業部研究員（1990~1992）；
　　中華經濟研究院能源與環境研究中心副研究員（1992~1996）；
　　中華經濟研究院能源環境研究中心主任（1998~2002）；
　　中華經濟研究院大陸研究所研究員（2003~2005）。

　　主要研究領域為能源經濟、系統模擬、資源與環境經濟、最適控制、氣候變遷。

　　著有《澳洲農業決策資源系統》、《莽原管理與復健經濟學》、《臺灣地區住宅與商業部門能源消費調查與研究》、《臺灣地區製造業能源需求之研究》、《再生能源發電效益經濟評估》等專書數十種，及國際學術期刊與國際會議發表論文三十餘篇。

杜家雯

　　曾任中華經濟研究院能源與環境研究中心助理研究員。
　　國立政治大學經濟研究所碩士（2001）。

　　主要專長領域計量分析、產業經濟與貨幣理論。

　　參與計畫有《電力調度費率結構及計算公式之研究》、《電能基金收取保管及運用之研究》等。

郭婷瑋

　　英國倫敦大學政經學院作業研究所碩士（1995）。
　　曾任中華經濟研究院國際研究所分析師。

　　曾參與《再生能源發電效益經濟評估》、《空氣污染防治費及徵方式合理化之探討》、《空氣污染防治費執行效果指標之建立》、《台灣電力系統電力代輸之研究》，及學術期刊發表數篇相關研究論文。

序
目次
表次
圖次
中文摘要
英文摘要
第一章  導論
第一節  緣起
第二節  目標
第二節  章節架構
 
第二章  電業自由化改革與評估文獻回顧
第一節  電業自由化背景
第二節  電力市場自由化之發展
第三節  電業自由化推動的評估模式
 
第三章  美國電業自由化之改革
第一節  美國電業自由化推動背景
第二節  賓澤馬電力市場

第四章  歐盟電業自由化之改革
第一節  歐盟電業自由化
第二節  歐盟各國電業自由化之比較
 
第五章  英國電業自由化之改革
第一節  英國電業自由化推動背景與過程
第二節  英國電源供需結構
第三節  英國電力產業結構
第四節  英國電力市場制度設計
 
第六章  北歐電業自由化之改革
第一節  北歐電業自由化推動背景與過程
第二節  北歐電源供需結構
第三節  北歐電力產業結構
第四節  北歐電力市場制度設計
 
第七章  紐西蘭電業自由化之改革
第一節  紐西蘭電業自由化推動背景與過程
第二節  紐西蘭電源供需結構
第三節  紐西蘭電力產業結構
第四節  紐西蘭電力市場制度設計

第八章  澳洲電業自由化之改革
第一節  澳洲電業自由化推動背景與過程
第二節  澳洲電源供需結構
第三節  澳洲電力產業結構
第四節  澳洲電力市場制度設計
 
第九章  日本電業自由化之改革
第一節  日本電業自由化推動背景與過程
第二節  日本電源供需結構
第三節  日本電力產業結構
第四節  日本電力市場制度設計
 
第十章  南韓電業自由化之改革
第一節  南韓電業自由化推動背景與過程
第二節  南韓電源供需結構
第三節  南韓電力產業結構
第四節  南韓電力市場制度設計
第五節  南韓電業自由化改革之檢討
 
第十一章  新加坡電業自由化之改革
第一節  新加坡電業自由化推動背景與過程
第二節  新加坡電源供需結構
第三節  新加坡電力產業結構
第四節  新加坡電力市場制度設計
 
第十二章  中國大陸電業自由化之改革
第一節  中國大陸電業自由化
第二節  中國大陸電源供需結構
第三節  中國大陸電力產業結構
第四節  中國大陸電力交易制度設計
 
第十三章  我國電業自由化之改革
第一節  電業法修正方向
第二節  未來電力市場結構
 
第十四章  國際間電業自由化改革之比較
第一節  各國電業自由化綜合比較
第二節  電業自由化成功之基本要件與配套機制
 
第十五章  電業自由化改革之評鑑
第一節  推動電業自由化改革之評估模式
第二節  各國電業自由化推動績效評估結果
第三節  我國電業法修正草案下之制度評估
 
第十六章  結論與建議
第一節  結論
第二節  建議

參考文獻
中英文專有名詞縮寫對照表

序

　　由於資訊科技的進步與全球經濟自由化思潮之影響，台灣電力產業正朝向自由化的方向發展，為了開放投資與引進私有資金進入電力產業政府擬提出電業法修正案以改善電業投資環境和重組電力產業，根據電業法修正草案規劃，未來我國的電力自由化市場將以雙邊合約市場為主，而電力調度中心將負責電力系統與電力市場的運作。

　　電業自由化的成敗不僅影響產業的競爭力亦同時影響公眾的社會福利，然而電業如何自由化需視各國特殊情況與自由化的目的而定，世界各國中，英國早在1989年就開始了電業自由化的改革，原本垂直整合的電業依功能性地重組成發電、輸電、配電三個部分，同時也成立了強制電力池的競標市場來進行調度，英國的經驗後續也被他國所採用。1990年代初，美國、澳洲、紐西蘭、歐盟也陸續開始了其電業自由化的改革，雖然採用了稍微不同的方式進行。亞洲方面，電業自由化的改革起步較晚，新加坡採用紐西蘭電業自由化模式是亞洲的第一個國家，日本在2000年開始其電力零售市場的開放，取消了綜合電業高壓用戶的專營權，韓國於1998年採用英國模式進行了電力產業重組，其後印度、香港、泰國、菲律賓、中國與其他國家也都陸續展開電業自由化的改革。屆此，電業自由化可謂已蔚為世界的潮流。「競爭」和「效率」已然成為世界各國電業自由化改革的共同目標，每個國家也依其需要採用不同的方式進行改革，然而並非所有的改革都是成功的經驗，例如加州因電力解除管制方案嚴重扭曲，導致惡名昭彰的2001年加州電力危機事件，大規模的停電危機或電價飆漲事件也發生在許多其他地區如賓澤馬、倫敦、義大利、北歐、紐西蘭等，近來韓國也遇到改革的阻力而暫停其電業自由化的進展。這說明了一個健全的電業自由化制度評估模式的重要性，我們需要用此模式來評估各國電業自由化制度的成與敗之經驗，藉以避免重蹈國外電業自由化之失敗覆轍，並從中汲取經驗和教訓。同時亦可做為規劃我國電力市場時之參考，以發展出一個適合我國電力市場架構與運作之模式。

　　本書的目的在比較、分析、蒐集與整理各國電業自由化之改革與制度設計，歸納出推動電業自由化成功之基本條件與相關必須考量因素，並依此建構一個實際可行之電業自由化制度評估模式，據以評估各國家或地區電業自由化之改革。根據評估模式架構，也針對我國新電業法修正草案之市場架構及我國目前之電力系統特性、能源供應屬性與能源政策等因素，做一整體評估，根據評估結果探討可能產生之影響及面臨之各種問題。最後，針對我國電業自由化政策，本書提出了政策評析的一般結論與建議供決策者參考。