英國電業自由化經驗與推動績效

　　就世界各國之電力自由化過程來看，對國營之綜合電業是否分割、是否成立獨立調度中心及是否成立各種電能集中市場，各有不同之處理方式，隨著時間的演進，各國的電力市場制度設計之優劣缺失亦逐漸浮現，而使得原有之電力市場架構有修正之必要，尤其是英國，不但自由化開始時期較早，且持續對其電力市場交易制度進行全面之檢討，並做必要之修正，如2001年3月27日把電力交易方式由電力池集中交易改成以雙邊合約交易為主的方式。2005年又將蘇格蘭、英格蘭及威爾斯的市場整合為一個英國電力市場。本文即針對英國，追蹤探討其自由化歷程及市場結構，並介紹其電力交易制度及實行成效，做為未來我國電力市場藍圖規劃之借鏡參考。

作者簡介

王京明

　　現任中華經濟研究院第二研究所研究員。澳洲西澳大學農業經濟學碩士（1986）、資源經濟學博士（1990）；曾任澳洲西澳農業部研究員（1990~1992）；主要研究領域為資源與環境經濟、系統模擬、最適控制。著有《澳洲農業決策資源系統》、《莽原管理與復健經濟學》、《臺灣地區住宅與商業部門能源消費調查與研究》、《臺灣地區製造業能源需求之研究》、《再生能源發電效益經濟評估》等專著十種，及國際學術期刊與國際會議發表論文三十餘篇。

郭婷瑋

　　英國倫敦大學政經學院作業研究碩士（1995）。現任中華經濟研究院第二研究所分析師。曾參與《再生能源發電效益經濟評估》、《空氣污染防制費及徵方式合理化之探討》、《空氣污染防制費執行效果指標之建立》、《台灣電力系統電力代輸之研究》，及學術期刊發表數篇相關研究論文。

序

　　繼1989年英國推動電業自由化與民營化之後，歐盟、美國、澳洲、紐西蘭與亞洲國家也陸續開始實施改革，至今已有十餘年，由於各國政經情勢不同，顧及國情乃紛紛採用不盡相同的自由化方式來進行改革。我國電業自由化歷經十餘年籌備，「電業法修正草案」雖然於91年12月26日通過一讀，但之後台灣經濟成長停滯，且其中對於電能基金、再生能源基金與能源配比等諸多議題產生爭議，甚而引發與世界潮流相違的意見，質疑我國應否進行電業自由化。93年電業法修正草案提黨團再協商，但經過6次立法院黨團協商後，仍未達成共識。能源局復於94年10月13日重提電業法修正草案，自由化架構維持原先一讀版本，全面開放發電業、輸電業及配電業競爭，並成立電力調度中心之方式進行改革。鑒於我國電業自由化改革歷程的艱辛與阻力之大，無非是對改革成效及風險產生質疑，信心不足，因此本人為文探討一系列類似我國電業自由化改革模式之國家，對其電業自由化改革進行回顧，說明其電力市場制度與改革成效，期盼由他國案例中能擷取值得我國學習參考之處，並增進國人瞭解國外電業自由化之進展，更重要的是建立決策者對我國電業自由化改革的信心。