第五風暴：一個失控政府，一場全球災難-FindBook 找書網 ISBN:9789868319677

前言

從政權「漏」接的那一天講起...

　　克利斯帝正一臉鐵青地坐在沙發上。
　　川普怒不可歇，對著克利斯帝潑口大罵：
　　「你這是在偷我的錢！你他媽的偷我的錢！」
　　「幹，發生了什麼事？」剛抵達的班農心裡嘀咕。
　　這時川普轉而對班農大吼：
　　「你為什麼允許這傢伙他媽的偷我的錢？」

　　這一切，要從克利斯帝在《紐約時報》上看到的一篇文章說起。

　　這位前紐澤西州長在二○一六年二月退出美國總統初選，改為支持川普。四月底，他看到《紐時》報導，當時仍在競逐的兩黨候選人──川普、卡西奇、克魯茲、希拉蕊、桑德斯，派出代表到白宮開會。這是美國政壇傳統，任何有機會入主白宮的人都必須提早做好準備。然而克利斯帝發現，川普所派出的代表糟糕得非常離譜。他打電話給川普的競選主任魯宛道斯基(Corey Lewandowski)，但魯宛道斯基告訴他：「我們派不出別的人了。」

　　於是克利斯帝毛遂自薦，擔任川普交接小組組長。「當不成總統，能當交接小組組長也不錯，」他跟朋友說：「至少你可以參與當總統的過程。」

　　於是他跑去見了川普，但川普告訴他，不需要什麼交接小組，八字都還沒一撇，幹嘛要準備什麼交接？克利斯帝說，這是法律規定的。川普問，那這個小組成員的薪水，是誰要付？克利斯帝說，通常是總統候選人自己掏腰包，或是從競選經費裡支出。川普說，他才不要自己掏腰包，也不想從他的競選經費裡拿錢出來，但他同意讓克利斯帝另外募一筆錢，來負責這件事，「可別花太多錢，」川普說。

　　有沒有尚未曝光的醜聞？有沒有什麼把柄在別人手上？

　　就這樣，克利斯帝開著手進行很可能不會發生的白宮交接準備工作。

　　不過，川普陣營裡有一個人對克利斯帝的存在一直感到不舒服。六月的某一天，克利斯帝接到川普顧問曼納福特（Paul Manafort）的電話：「那小子看你很不順眼。」

　　他口中的「那小子」不是別人，正是川普女婿庫胥納(Jared Kushner)。因為早在二○○五年，克利斯帝還在當紐澤西當檢察官時，庫胥納的爸爸查爾斯(Charles Kushner)就因為逃稅，遭到克利斯帝起訴並坐牢。當時，查爾斯懷疑自己的姊夫暗中跟克利斯帝通風報信，於是花錢請了一個妓女色誘姊夫，並偷錄下整個過程，還把影片寄給自己的親姊姊。

　　很顯然，這件事庫胥納一直記恨在心。但川普根本沒把這事放在心上，他與梅蘭妮結婚時，克利斯帝還是座上賓；庫胥納與伊凡卡結婚時，川普也硬要克利斯帝出席。「我參加他們的婚禮會很尷尬吧，」克利斯帝說，但川普回答道：「婚禮是我出的錢，我才不管他怎麼想。」

　　沒多久，克利斯帝發現自己在川普陣營的工作，得向一個「委員會」報告，這個委員會的成員中有庫胥納、伊凡卡、川普的兩個兒子（唐納與艾略克）、曼納福特、米努勤（Steven Mnuchin）、塞辛斯(Jeff Sessions)。到了七月，當川普正式獲共和黨提名後，交接小組搬到華府辦公，並且得開始為將來白宮所需要的大約五百個職缺物色人選。

　　每一個聯邦政府部會都必須安排人選，但其中有很多職務對川普陣營的人而言，是聽都沒聽過的。他們不知道要怎麼找人來當下一任國務卿，不知道該找什麼樣的人來當交通部長，更別提什麼「貝立高華德學術與教育基金會」(Barry Goldwater Scholarship & Excellence in Education Foundation)是什麼玩意兒了。

　　一個月後，這個位於賓州大道與十七街口上的「川普交接小組總部」已經有一百三十人上班，另外還有上百位兼職人員。他們的任務，是為五百個職務列出可能的人選。為了收集名單，他們得遍訪全國各地，請益的對象包括曾經在政府部門服務過的共和黨人、川普的顧問、以及曾經擔任過這些職務的人。接著，他們必須對名單上的人選展開身家調查──有沒有尚未曝光的醜聞、有沒有什麼利益衝突、有沒有人格瑕疵等等。每個星期，克利斯帝會把名單放入資料夾，上呈給庫胥納、伊凡卡、唐納與艾略克等人。「名單上的人選他們往往聽都沒聽過，」一位交接小組的資深成員說：「他們會問，這個人是誰？那個人是做什麼的？唯一被他們否決的人，是曼納福特的秘書。」

　　你這是在偷我的錢！你他媽的偷我的錢！

　　至於川普本人之所以會開始關心這個小組，是有一天他在報上看到一則關於這個小組的新聞。新聞上說，紐澤西州長克利斯帝募到數百萬美元，作為這個交接小組的人事經費。川普讀了新聞，立即從川普大廈二十六樓打電話給當時的競選總幹事史帝夫‧班農(Steve Bannon)，要班農馬上到他家──位於川普大廈的更高樓層──一趟。

　　當班農抵達時，克利斯帝正一臉鐵青地坐在沙發上。川普怒不可歇，對著克利斯帝潑口大罵：「你這是在偷我的錢！你他媽的偷我的錢！」「幹，發生了什麼事？」班農心裡嘀咕。見班農出現，川普轉而對班農大吼：「你為什麼允許這傢伙他媽的偷我的錢？」

　　班農與克利斯帝試著向川普解釋聯邦法律的規定：在投票前幾個月，兩大政黨的總統參選人依法必須為接掌白宮做好準備。政府會在華府提供一個免費的辦公室，外加免費的電腦與垃圾桶等設備，但參選人必須自己花錢請人。川普說，去他的法律，我才不鳥那麼多，我要拿回我的錢！班農和克利斯帝試著說服他，這筆錢是省不了的。

　　那就解散，川普說，解散這個交接小組！

　　班農與克利斯帝都認為這不是個好主意，不過兩人的理由不一樣。克利斯帝認為，如果解散了這個小組，川普就更難有機會接掌白宮，但班農知道，川普根本壓根兒沒心思去想什麼接掌白宮，班農之所以反對解散這個小組，主要的考量是怕川普會被媒體修理。「要是你真的解散這個小組，你覺得明天早上的電視名嘴會怎麼說你?」班農確信，名嘴們一定會說川普解散這個小組，是因為知道自己根本不可能當選。

　　這時，川普不再吼叫，願意靜下來想了。「這樣講也有道理，」他說。

　　於是，克利斯帝繼續帶領這個小組。他試著更低調，但效果不大，三不五時總會有媒體報導他募了多少錢，而川普只要看到這些新聞就會再度很不爽。在川普看來，任何人捐給他的政治獻金，都是他的錢。對他而言，還沒勝選就要為交接做準備根本是沒有必要的一件事。「克利斯帝，」川普說：「以你我兩人的聰明才智，只要早一點從當選慶功宴上離開，給我們兩個鐘頭，就能搞定交接的事。」

　　什麼？居然贏了……

　　來自賓州那通電話響起時，克利斯帝跟川普並肩坐在沙發上，時間已是凌晨一點三十五分。房間裡氣氛有些詭異，麥克‧彭斯(Mike Pence)想要親親妻子凱倫，但凱倫別過頭去，「這下你滿意了吧，離我遠一點，」她也懶得搭理川普。至於川普，則一直盯著電視，一句話也沒說，彷彿在賭桌上被人看破手腳了。

　　他的競選團隊並沒有寫好勝選演說的講稿，也沒有為政權交接做準備──對川普而言，這是再自然不過的一件事：橫豎不必參加的考試，又何必浪費時間準備？何況只要不參加考試，人家就不會知道你其實根本什麼都不懂。但這會兒，似乎真要當上總統了，克利斯帝心想，身邊這位準總統心裡嚇死了。

　　當電視上傳來川普拿下賓州之後，庫胥納抓住克利斯帝的胳膊緊張地說：「我們明天早上得趕緊開一下交接會議！」

　　不過在開會之前，克利斯帝得先確定川普知道與外國領袖互動的標準程序。前幾通電話比較單純，一般來說第一通電話是打給英國首相，但接下來得面對的是各種牛鬼蛇神，你要懂得迴避各種敏感議題才行。但是那天，川普半通電話都還沒打，就莫名其妙的接到埃及總統的來電──不知道為什麼對方會有川普大樓的電話，也不知道怎麼讓接線生把電話轉進來的。「川普根本不知道該什講麼，有點語無倫次......」一位當時在場的川普顧問說。

　　對克利斯帝而言，他第一次感覺麻煩大了，是因為庫胥納。因為他聽到庫胥納說，川普採取的是「非正統選舉策略」，所以他不打算照過去的慣例交接。另一個讓他感到情況不妙的人，是彭斯。兩人約好在投票日隔天見面，討論先前所列出的名單。彭斯在討論前先禱告，禱告結束後所提出的第一個問題是：為什麼帕茲德沒有在勞工部長的候選名單上？

　　他口中的帕茲德，是想要爭取勞工部長的位子的ＣＫＥ餐飲集團(哈帝漢堡、卡樂星連鎖餐廳的控股公司)的CEO安德魯‧帕茲德(Andrew Puzder)。克利斯帝解釋，因為帕茲德被老婆指控家暴，員工也控告他，就算他真是勞工部長的不二人選，也絕對過不了參議院這一關。後來川普不聽勸，堅持提名帕茲德，結果不但被參院否決，由於所掀起的爭議太大，帕茲德後來連餐飲集團CEO的位子也沒保住。

　　與彭斯見面後，克利斯帝接下來得向川普的孩子們、庫胥納以及另一位「親近川普」的人士簡報。當天他意外發現，怎麼前陸軍中將麥可‧佛林(Michael Flynn)也在場。先前他就知道，佛林想要爭取「國家安全顧問」──可說是整個國安系統最重要的角色──寶座，但川普交接小組裡負責國家安全部門的成員(包括退休軍方高層、情報官員)，都認為他實在不適任，因此他的名字也沒有出現在名單上。可是這一刻，他卻出現在川普團隊的交接會議上。

　　伊凡卡問佛林：你想接哪個職務？克利斯帝正要插話表示意見，就被班農拉出去，說要跟他私下談談。班農帶著他一路走回辦公室，但克利斯帝心中隱隱不安，「你想說什麼，可以直接說，」他告訴班農。

　　「好，那我就直說，」班農告訴他：「你出局了。」
　　「什麼？」克利斯帝不敢相信。
　　「我們打算換人。」
　　「換掉誰？」
　　「換掉你。」
　　「為什麼？」
　　「這不重要。」

　　克利斯帝知道，這是川普的行事風格：他總是避免親自開除別人。這個在電視上飾演「Mr. You’re Fired」的主角，在現實生活中卻是另一種人。但克利斯帝不敢相信的是，居然選擇在交接最關鍵的時刻開除他。到底為什麼開除他，班農原本不肯說，直到克利斯帝威脅說當下就要去找記者爆料，班農這才承認：是因為庫胥納。

　　通常在選後那幾天，在賓州大道與第十七街口上班的交接小組會搬到華府另一棟新大樓，作為進駐白宮的準備。但小組成員很快就發現，他們為川普所準備的名單，根本白費力氣，因為現在川普手上有了另一份名單──哪些人可以進入新大樓。「有些人到新大樓報到，原以為就像平常上班那樣，結果卻被警衛擋在門外，警衛說『抱歉，你的名字不在名單上』，」一位交接小組成員說。

　　原來，被掃地出門的不是只有克利斯帝，而是整個交接小組。根據南西．庫克(Nancy Cook)在知名網媒《政治家》的報導：就在開除克利斯帝後幾天，班農跑到交接小組總部，當著所有人的面把大家所準備的名單丟到垃圾桶裡。川普想要自己掌控交接過程，關於這一點，連班農都不贊成。「我真他媽的擔心死了，」班農後來告訴朋友：「這傢伙（川普）什麼都不懂，什麼都不在乎！」

書評：第五風暴：一個失控政府，一場全球災難 The Fifth Risk: Undoing Democracy 總評價： ★★★★☆ ---------------------------------------------- 通用性： ★★★★☆ 實用價值： ★★★✫☆ 內容深度： ★★★✫☆ 敘事密度： ★★★✫☆ 論述易讀度： ★★★★✫ 翻譯與排版： ★★★★✫ ---------------------------------------------- 【內容】 Layer-1 以川普就任美國總統後，一些部會的交接與人事安排上的不適當處及其行事風格為軸； Layer-2 帶出對美國3個部會業務內容的一些敘述，說明其影響與貢獻（分為本書三部份）； Layer-3 並降至以個人故事述說之層級，進行具體描述，與帶出具體事件或工作內容。其文字篇幅配比概估 Layer-1約 10%；Layer-2 約30%；Layer-3 約 60%。在本書檯面上敘述與部份讀者（2018）對本書原預期：講述一些川普的作風與不太適任的點（主要是2017交接處理不佳、及重商業短線利益等），現狀並無太大意義。其已當4年總統，現已知後來發生什麼事，且已連任失敗。且本書中用於直接點述川普與其指派之新首長動作的文字篇幅，本身佔比就很少。主要論述在Layer-2的這幾個特定部會（能源部、農業部、商務部）的一些業務內容說明。以及Layer-3的在各部份中分別以幾個（受訪）個人立場及語調述說的具體狀況、所見業務。本書的隱性主題為：在Layer-2 帶出的，政府官僚體系中（不含中文貶意），有許多人是默默的在作事想把事情作好。有了這些人與這些平常不太引起人注意的政府後台運作組織，政府／社會／商業環境／民生安全才能順利運轉。註：本說明與書評內容，是就中譯本來說。這個前言通常不需明述，但本書狀況下有重要影響。1) 首先繁中版讀者預設是台灣讀者，對美國總統大選無影響力亦不投票。2) 另外本書評述為於2022年7月。但原英文版出版日是2018年10月，川普於2016年當選美國總統，2017年就任。本書中文版為2019年出版。但已於2020年競選美國總統連任失敗。本書評為2022年所寫，故你看到這書評時，川普已經於連任失敗了，但其可能會在2024年再出來選。 2016 川普勝選美國總統 2017 川普就任美國總統；本書論述主軸的對一些部會的交接規劃不佳 2018 本書出版 2020 川普競選美國總統失敗；其質疑大選的有效性與公正性，並蓄意未讓交接工作順遂 2021 與該總統大選有關之示威抗議群眾於美國國會山莊暴動，目前調查等仍進行中 2022 （目前時點） 2024 下屆美國總統大選【實用價值】讀者可以從本書中取得的，主要是Layer-2的這幾個特定部會（能源部、農業部、商務部）的一些業務內容說明。以及Layer-3的在各部份中分別以幾個（受訪）個人立場及語調述說的具體狀況、所見業務的部份。在Layer-2 帶出的：主要是說明一些政府組織中默默運轉的後台運作組織的必要性與影響。雖然是說政府組織，但一般企業中也有類似的狀況。較極端的是內控與稽核部份（非公開發行公司大多未設）。好好運作不會出問題的話就看不到它的貢獻，就容易認為好像也並不需要。沒好好運作的話就可能會爆出一堆火，然後才會發現可能有那個價值，或是直接把價值與貢獻給那些去救火滅火的人（常見狀況），雖然本來不該有那麼多火。在Layer-3則是各種：兼具填充篇幅、與借題發揮作用的述記。藉由一些事件與狀況的述說，帶出各種觀念與共通性原則／經驗則／現象的述說。在本書三大部份（篇章）視認定不同會各有10~30種觀念的介紹。這部份老實說與川普或書名的第5風暴／風險（未事先良好籌劃準備所帶來的風險）沒有明確關係。但這部份的內容是對讀者，及一般生活或商業上都可用或是相關的概念。只是藉由Layer 1~3 的主幹支幹／魚骨圖的述說層次，把這些議題串起來或分枝出去述說。因本書於Layer-3的這層敘述擴展得蠻開且多樣化，所以認為本書在通用性上相當不錯。但是雖然有多樣多種的觀念說明（借題發揮）且多為廣泛存在的事項，但有部份為明述、有部份就未明確指明（避免打亂敘事氣氛）。故在實用性上對其意見有點保留。許多地方可能會被讀者「應注意而未注意」的於閱讀中走過去。雖為普遍存在，但可能未被注意。以第三部份（商業部）前半的述說為例：溫水煮青蛙型的未警覺未認知、廣宣或預測成就選擇性報導、面試時對職務連帶關鍵點的把握、偵訊或談判身體語言技巧、產品或計畫生命週期所重視項目的改變、換位思考、傾聽的重要性、KISS簡化設計原則、驗證程序的重要性、群體族類認同感偏誤、資料科學分析與應用、資訊共享的公共財特性、混沌理論蝴蝶效應、不確定性表述與系集預測蒙地卡羅分析、系統Robust強固性的設計概念、知識機制跨領域應用性、命名的行銷影響力、顧名思義的假設偏誤、政府整備公共環境的角色機能、期待其他人去驗證的偏誤（核准程序）、資料倉儲巨量資料應用、變形獲利商業模式、利益衝突、公務員圖人他人罪和與民爭利的矛盾…等。整體來說，因書中 Layer-3 底層不斷述說會發生在各種狀況場合公私領域的普遍現象、機制規則或偏誤等，具有一般商業書籍或是自我成長學習書籍的作用。認為對一般大眾均有價值。而Layer-2的對美國政府下一些機構作的事情與檯面下的基本功等，可作為雜學視之。台灣的政府機關有無相對應建制或需要，相關部門的人才能瞭解。至於Layer-1表面上講川普行事的部份，目前因時點已變動（競選連任已敗選）與台灣讀者處境，可不用太在意該部份。【翻譯與排版】翻譯良好，就是看中文書的感覺。誤植不多也不影響文義。少數語句語意上有奇怪之處，可能有誤述或誤譯但未找原文書對照確認。但是字體相當的偏小。字高約3.4mm。 ---------------------------------------------- 補註1：書評為對書評比解析、提論延伸等；非內容摘選或學習心得、非供代替買書使用。補註2：深度密度評比，為相對於：從書名系列推斷，預想目標讀者程度為參照。【關連讀物】 ● 打造創業型國家：破除公私部門各種迷思，重新定位政府角色

這本書是寫川普執政時期各項政策對於美國政府的影響，乍看覺得沒什麼不對，有些樽節政策看起來也很不錯，實際上影響很深遠，同時也耗弱掉美國的軟實力。用商業管理角度來管理公部門，這樣的方式本身帶有一定的危險性，公部門要做的不是逐利，而是維持好社會的平衡，並保持國家的強盛。

作者一如既往的厲害, 一本可讀性相當高的作品, 作者厲害的是將一個聽起來枯燥的政府交接過程, 寫得讓人看起來一點都不無趣, 而且寫得讓人易懂,而且讀起來沒有政治立場的干涉, 寫太多總是會洩漏書中內容, 很推薦閱讀的作品

作者的敘事功力一如既往，可讀性非常高，就像閱讀一本流暢的小說，本書揭露了川普當選後的各種荒唐行徑。美國總統在參選後，依法必須常立「交接小組」，處理當選時的交接事宜，其中最重要的便是人事指派，他們必須決定該派那些人去各部會當首長，而川普對這麼重要的一件事，態度居然非常隨便，導致當選後的交接過程變成一場災難。而川普當選後，毫不在意地派出各種不適任、不具資格、沒經驗、有利害關係的人前去，只因為這些人對川普非常忠心，川普對於各部會的專業沒有一丁點的尊重，大砍許多非常重要的預算，終止許多對人民有益的政策，只因為這些完全沒有專業背景的長官們覺得「這不重要」，甚至明目張膽的為自己的關係企業謀取利益，各種誇張行徑不斷上演。作者所謂的第五風暴(風險)，指的就是政府的計劃管理失常，將為整個國家帶往非常危險且未知的領域，作者訪問了許多在政府單位的從業人員，這些人的默默付出常常不會社會大眾所知，但他們常常肩負非常重要的任務。透過採訪能源局、農業局、商務局前任首長，才知道原來他們從事的業務有多重要，例如能源局竟然是管核彈的，監視全球核武發展便是其中一項任務。然而川普一來，把這些重要事項棄如敝屣。現在，如果伊朗偷偷發展核武，可能已經沒人監控了。讀完本書後，很訝異美國為什麼選出這種狂人當總統，川普現象也引發了很多對於民主制度的反思，民主在現代社會是如何開始失靈，現在也是一個熱門的議題。反觀我們，也是常常選出一些莫名其妙的政客，同樣的事情會不會發生在我們身上，選民只能被慷慨激昂的演說影響，卻對於真正想做事的理性政治家無感。民主這個崇高的制度，會不會從民意的體現，腐化成「一群白癡選出一個瘋子」呢？值得我們深思。

經濟學之父 Adam Smith 告訴我們自由放任, 沒有政府介入的市場是無法運作的, 政府提供公共財、界定產權和建立制度是市場能夠正常運作的必要條件。 Michael Lewis 去年的新書 The Fifth Risk 從幾位戮力從公的美國公務員的故事中, 再次呼應 Smith 的真知灼見, 並提醒我們一個廉能的政府對經濟和社會的正常運作有多重要! Lewis 以美國總統 Donald Trump 為例, 說明官商勾結和政府失能會產生嚴重的後果, 這是因為 Trump 豪不避嫌地任命親信和富豪出掌重要部會 (包括書中提到的能源、農業、商務部等), 不僅破壞既有制度, 而且還有官商勾結之嫌, 這使得包括氣候變遷、食品安全、醫療照顧、營養午餐等重大議題都產生延宕或無法持續下去的風險。 Trump 短視近利, 以短期個人政治利益來交換長期全民利益的作法是美國最大的風險來源, Lewis 用以下這段話來概括這個所謂的第五風險: “There is another way to think of John MacWilliams's fifth risk: the risk a society runs when it falls into the habit of responding to long-term risks with short-term solutions.” 政府失能所產生的政治風險是各國必須面對的迫切問題, 畢竟法治和道德才是自由和民主的基礎, 無論你是否同意 Lewis 的說法, 這本書都值得一讀!

第五風暴：一個失控政府，一場全球災難

內容簡介

作者介紹

目錄

序

詳細資料