第五風暴︰一個失控政府，一場全球災難

書評：第五風暴：一個失控政府，一場全球災難
The Fifth Risk: Undoing Democracy

總評價： ★★★★☆
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通用性： ★★★★☆
實用價值： ★★★✫☆
內容深度： ★★★✫☆
敘事密度： ★★★✫☆
論述易讀度： ★★★★✫
翻譯與排版： ★★★★✫
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【內容】
Layer-1 以川普就任美國總統後，一些部會的交接與人事安排上的不適當處及其行事風格為軸；
Layer-2 帶出對美國3個部會業務內容的一些敘述，說明其影響與貢獻（分為本書三部份）；
Layer-3 並降至以個人故事述說之層級，進行具體描述，與帶出具體事件或工作內容。

其文字篇幅配比概估 Layer-1約 10%；Layer-2 約30%；Layer-3 約 60%。

在本書檯面上敘述與部份讀者（2018）對本書原預期：講述一些川普的作風與不太適任的點（主要是2017交接處理不佳、及重商業短線利益等），現狀並無太大意義。其已當4年總統，現已知後來發生什麼事，且已連任失敗。且本書中用於直接點述川普與其指派之新首長動作的文字篇幅，本身佔比就很少。

主要論述在Layer-2的這幾個特定部會（能源部、農業部、商務部）的一些業務內容說明。以及Layer-3的在各部份中分別以幾個（受訪）個人立場及語調述說的具體狀況、所見業務。

本書的隱性主題為：在Layer-2 帶出的，政府官僚體系中（不含中文貶意），有許多人是默默的在作事想把事情作好。有了這些人與這些平常不太引起人注意的政府後台運作組織，政府／社會／商業環境／民生安全才能順利運轉。


註：本說明與書評內容，是就中譯本來說。這個前言通常不需明述，但本書狀況下有重要影響。1) 首先繁中版讀者預設是台灣讀者，對美國總統大選無影響力亦不投票。2) 另外本書評述為於2022年7月。但原英文版出版日是2018年10月，川普於2016年當選美國總統，2017年就任。本書中文版為2019年出版。但已於2020年競選美國總統連任失敗。本書評為2022年所寫，故你看到這書評時，川普已經於連任失敗了，但其可能會在2024年再出來選。

2016 川普勝選美國總統
2017 川普就任美國總統；本書論述主軸的對一些部會的交接規劃不佳
2018 本書出版
2020 川普競選美國總統失敗；其質疑大選的有效性與公正性，並蓄意未讓交接工作順遂
2021 與該總統大選有關之示威抗議群眾於美國國會山莊暴動，目前調查等仍進行中
2022 （目前時點）
2024 下屆美國總統大選



【實用價值】
讀者可以從本書中取得的，主要是Layer-2的這幾個特定部會（能源部、農業部、商務部）的一些業務內容說明。以及Layer-3的在各部份中分別以幾個（受訪）個人立場及語調述說的具體狀況、所見業務的部份。

在Layer-2 帶出的：
主要是說明一些政府組織中默默運轉的後台運作組織的必要性與影響。雖然是說政府組織，但一般企業中也有類似的狀況。較極端的是內控與稽核部份（非公開發行公司大多未設）。好好運作不會出問題的話就看不到它的貢獻，就容易認為好像也並不需要。沒好好運作的話就可能會爆出一堆火，然後才會發現可能有那個價值，或是直接把價值與貢獻給那些去救火滅火的人（常見狀況），雖然本來不該有那麼多火。


在Layer-3則是各種：
兼具填充篇幅、與借題發揮作用的述記。藉由一些事件與狀況的述說，帶出各種觀念與共通性原則／經驗則／現象的述說。在本書三大部份（篇章）視認定不同會各有10~30種觀念的介紹。

這部份老實說與川普或書名的第5風暴／風險（未事先良好籌劃準備所帶來的風險）沒有明確關係。但這部份的內容是對讀者，及一般生活或商業上都可用或是相關的概念。只是藉由Layer 1~3 的主幹支幹／魚骨圖的述說層次，把這些議題串起來或分枝出去述說。


因本書於Layer-3的這層敘述擴展得蠻開且多樣化，所以認為本書在通用性上相當不錯。但是雖然有多樣多種的觀念說明（借題發揮）且多為廣泛存在的事項，但有部份為明述、有部份就未明確指明（避免打亂敘事氣氛）。故在實用性上對其意見有點保留。許多地方可能會被讀者「應注意而未注意」的於閱讀中走過去。雖為普遍存在，但可能未被注意。

以第三部份（商業部）前半的述說為例：
溫水煮青蛙型的未警覺未認知、廣宣或預測成就選擇性報導、面試時對職務連帶關鍵點的把握、偵訊或談判身體語言技巧、產品或計畫生命週期所重視項目的改變、換位思考、傾聽的重要性、KISS簡化設計原則、驗證程序的重要性、群體族類認同感偏誤、資料科學分析與應用、資訊共享的公共財特性、混沌理論蝴蝶效應、不確定性表述與系集預測蒙地卡羅分析、系統Robust強固性的設計概念、知識機制跨領域應用性、命名的行銷影響力、顧名思義的假設偏誤、政府整備公共環境的角色機能、期待其他人去驗證的偏誤（核准程序）、資料倉儲巨量資料應用、變形獲利商業模式、利益衝突、公務員圖人他人罪和與民爭利的矛盾…等。


整體來說，因書中 Layer-3 底層不斷述說會發生在各種狀況場合公私領域的普遍現象、機制規則或偏誤等，具有一般商業書籍或是自我成長學習書籍的作用。認為對一般大眾均有價值。

而Layer-2的對美國政府下一些機構作的事情與檯面下的基本功等，可作為雜學視之。台灣的政府機關有無相對應建制或需要，相關部門的人才能瞭解。至於Layer-1表面上講川普行事的部份，目前因時點已變動（競選連任已敗選）與台灣讀者處境，可不用太在意該部份。


【翻譯與排版】
翻譯良好，就是看中文書的感覺。誤植不多也不影響文義。少數語句語意上有奇怪之處，可能有誤述或誤譯但未找原文書對照確認。

但是字體相當的偏小。字高約3.4mm。


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補註1：書評為對書評比解析、提論延伸等；非內容摘選或學習心得、非供代替買書使用。
補註2：深度密度評比，為相對於：從書名系列推斷，預想目標讀者程度為參照。

【關連讀物】
● 打造創業型國家：破除公私部門各種迷思，重新定位政府角色

這本書是寫川普執政時期各項政策對於美國政府的影響，乍看覺得沒什麼不對，有些樽節政策看起來也很不錯，實際上影響很深遠，同時也耗弱掉美國的軟實力。

用商業管理角度來管理公部門，這樣的方式本身帶有一定的危險性，公部門要做的不是逐利，而是維持好社會的平衡，並保持國家的強盛。

作者的敘事功力一如既往！
可讀性五顆星！好像在看一部電影，精彩萬分的追趕跑跳！不輸給最刺激的政治動作片！

作者一如既往的厲害,
一本可讀性相當高的作品,
作者厲害的是將一個聽起來枯燥的政府交接過程,
寫得讓人看起來一點都不無趣,
而且寫得讓人易懂,而且讀起來沒有政治立場的干涉,
寫太多總是會洩漏書中內容,
很推薦閱讀的作品

作者的敘事功力一如既往，可讀性非常高，就像閱讀一本流暢的小說，本書揭露了川普當選後的各種荒唐行徑。美國總統在參選後，依法必須常立「交接小組」，處理當選時的交接事宜，其中最重要的便是人事指派，他們必須決定該派那些人去各部會當首長，而川普對這麼重要的一件事，態度居然非常隨便，導致當選後的交接過程變成一場災難。而川普當選後，毫不在意地派出各種不適任、不具資格、沒經驗、有利害關係的人前去，只因為這些人對川普非常忠心，川普對於各部會的專業沒有一丁點的尊重，大砍許多非常重要的預算，終止許多對人民有益的政策，只因為這些完全沒有專業背景的長官們覺得「這不重要」，甚至明目張膽的為自己的關係企業謀取利益，各種誇張行徑不斷上演。

作者所謂的第五風暴(風險)，指的就是政府的計劃管理失常，將為整個國家帶往非常危險且未知的領域，作者訪問了許多在政府單位的從業人員，這些人的默默付出常常不會社會大眾所知，但他們常常肩負非常重要的任務。透過採訪能源局、農業局、商務局前任首長，才知道原來他們從事的業務有多重要，例如能源局竟然是管核彈的，監視全球核武發展便是其中一項任務。然而川普一來，把這些重要事項棄如敝屣。現在，如果伊朗偷偷發展核武，可能已經沒人監控了。

讀完本書後，很訝異美國為什麼選出這種狂人當總統，川普現象也引發了很多對於民主制度的反思，民主在現代社會是如何開始失靈，現在也是一個熱門的議題。反觀我們，也是常常選出一些莫名其妙的政客，同樣的事情會不會發生在我們身上，選民只能被慷慨激昂的演說影響，卻對於真正想做事的理性政治家無感。民主這個崇高的制度，會不會從民意的體現，腐化成「一群白癡選出一個瘋子」呢？值得我們深思。

經濟學之父 Adam Smith 告訴我們自由放任, 沒有政府介入的市場是無法運作的, 政府提供公共財、界定產權和建立制度是市場能夠正常運作的必要條件。 Michael Lewis 去年的新書 The Fifth Risk 從幾位戮力從公的美國公務員的故事中, 再次呼應 Smith 的真知灼見, 並提醒我們一個廉能的政府對經濟和社會的正常運作有多重要! Lewis 以美國總統 Donald Trump 為例, 說明官商勾結和政府失能會產生嚴重的後果, 這是因為 Trump 豪不避嫌地任命親信和富豪出掌重要部會 (包括書中提到的能源、農業、商務部等), 不僅破壞既有制度, 而且還有官商勾結之嫌, 這使得包括氣候變遷、食品安全、醫療照顧、營養午餐等重大議題都產生延宕或無法持續下去的風險。 Trump 短視近利, 以短期個人政治利益來交換長期全民利益的作法是美國最大的風險來源, Lewis 用以下這段話來概括這個所謂的第五風險: “There is another way to think of John MacWilliams's fifth risk: the risk a society runs when it falls into the habit of responding to long-term risks with short-term solutions.” 政府失能所產生的政治風險是各國必須面對的迫切問題, 畢竟法治和道德才是自由和民主的基礎, 無論你是否同意 Lewis 的說法, 這本書都值得一讀!