全球中國政策

翁明賢

淡江大學國際事務與戰略研究所教授、國家展望文教基金會董事長

長期以來，國際間對於兩岸關係發展，美中台三邊關係走向，或是亞太安全議題，都會有不同的戰略與外交觀點。但是，面對北京的對台政策基本原則，各國在與北京建交公報上，大多同意或是支持北京版本的「一中政策」（One China policy），以致於台灣的國際地位與從事國際外交的宣傳工作，會讓許多國際友人不知台灣的立場何在？而無法有力的為台灣發聲。

另外，2005年國民黨與共產黨達成所謂「九二共識」下的兩岸同屬一中原則，也在國內掀起有關台灣主權地位的論戰，民進黨主張台灣是一個主權獨立的國家，他的名稱為「中華民國」，未來台灣2300萬透過公民投票決定台灣未來的前途。而國民黨主張中華民國是一個主權獨立的國家，依據憲法固有領土包括台灣大陸地區的主張。基本上，面對世界各國所採取的一個中國政策就會有不同的戰略影響。換言之，台灣內部必須要建構一定程度的共識，才能讓世界各國瞭解兩岸之間的政治主張差異所在。

事實上，財團法人國家展望文教基金會秉持創辦人呂前副總統的理念，企望從長期、學術、前瞻性的角度思考世界各國的對中國政策。我們認為必須瞭解各國的中國政策，思考其個別國家利益與中國政策的關連性，才能突破北京對台灣的全球封鎖，創造各國改變其對台灣的政策，促進台灣的國家利益。

本專書收錄十二個主要國家與台灣朝野兩黨的中國政策，包括：美國、韓國、日本、澳洲、俄羅斯、法國、德國等國，加上國民黨與民進黨的中國政策，基本上，廣泛蒐集全球主要國家的中國政策的基本思考、政策作為與實際評估，更可從中瞭解不同地區與國家面對中國政策的不同國家利益考量。

感謝本計畫召集人施正鋒教授的運籌帷幄，不厭其煩、鉅細靡遺的處理，讓整體計畫構想可以付之實踐，更感謝各專題的撰稿老師，經過三次以上的討論與公開發表，呈現出個人與團體論辯的結晶。所以，這是一個國展會初步的研究成果，將來，本會在此基礎上，進一步思考從中國角度來觀察其全球政策，以提供台灣未來面對崛起的中國的因應之道。

翁明賢

淡江大學國際事務與戰略研究所教授、國家展望文教基金會董事長

長期以來，國際間對於兩岸關係發展，美中台三邊關係走向，或是亞太安全議題，都會有不同的戰略與外交觀點。但是，面對北京的對台政策基本原則，各國在與北京建交公報上，大多同意或是支持北京版本的「一中政策」（One China policy），以致於台灣的國際地位與從事國際外交的宣傳工作，會讓許多國際友人不知台灣的立場何在？而無法有力的為台灣發聲。

另外，2005年國民黨與共產黨達成所謂「九二共識」下的兩岸同屬一中原則，也在國內掀起有關台灣主權地位的論戰，民...

序：全球中國政策 / 翁明賢

壹、二十一世紀的美國對華政策 / 張旭成
1.前言
2.二次戰後美國亞太政策的回顧
3.中國的崛起—對亞太地區的威脅
4.美國重返亞太的攻勢
5.美國「重返亞洲策略」及台灣的角色
6.美－中「新型大國關係」何去何從？
7.結論

貳、歐巴馬政府下的美中關係與台灣的因應 / 陳文賢
1.前言
2.第一任歐巴馬政府美中關係的回顧
3.新領導階層下美中關係的可能發展
4.台灣的因應
5.結語

參、當前日本的中國政策/ 何思慎
1.前言
2.「釣魚台水域紛爭事件」突顯日、中海洋利益衝突
3.日本與東協國家合作意在「南海問題」
4.重返「美日同盟」軌道
5.「海洋問題」為日中關係主要障礙
6.安倍首相「聯美抗中」
7.美、日對中政策的分歧
8.結論

肆、國民黨的中國政策 / 顏建發
1.國民黨中國政策的理論典範與進程
2.馬英九的中國政策之理論與實踐
3.馬英九對內外所開展的戰略布局
4.北京對馬英九政策作為的回應
5.開展兩岸關係馬英九所面對的挑戰
6.結論

伍、馬英九政府的中國政策 / 施正鋒
1.政策發展的軌跡
2.國際政治下的外交政策大戰略
3.國內政治市場的自我定位
4.個人特質中的民族認同／國家認同成分
5.由現狀到終局
6.結語

陸、檢視民進黨之中國政策 / 紀舜傑
1.大歷史掃瞄
2.民進黨之回應
3.多層次因果分析
4.時間觀的問題
5.未來三角：拉力、推力、重力
6.結語

柒、印度的中國政策 / 陳牧民
1.前言
2.中國政策的形成：外交政策相關部門與決策過程
3.廣義的決策圈：中國政策的相關團體與其影響方式
4.影響中國政策的因素
5.印度是否有明確的中國政策？
6.結論

捌、韓國的中國政策 / 李明峻
1.前言
2.韓國的中國觀
3.中韓關係的爭點
4.韓國對中政策的發展
5.結語
玖、俄羅斯的中國政策－以戰略夥伴關係為探討中心 / 魏百谷
1.前言
2.俄國對中政策的驅動因素
3.戰略夥伴關係的發展脈絡
4.相互競爭的夥伴關係
5.結語

拾、澳洲外交政策的中國面向 / 范盛保
1.前言
2.時而跟班、時而自主的外交政策
3.國家層次分析
4.個人因素
5.結語

拾壹、德國和中國建交以來的中國政策－以梅克爾總理時期為主 / 郭秋慶
1.前言
2.德國和中國政經關係的成長
3.梅克爾總理從與中國的政治波瀾到強化經濟
4.結論

拾貳、法蘭西共和國之中國政策 / 吳志中
1.前言
2.戰後法國獨立自主外交政策的建立：戴高樂與中國建交
3.法國對中國政策之高階政治思維
4.法國與中國關係在低階政治議題的具體合作實踐
5.法國對中國政策之利益與價值衝突：地緣經濟與人權政策
6.結論：穩定，但是也包含價值與利益衝突之法中夥伴關係

序：全球中國政策 / 翁明賢

壹、二十一世紀的美國對華政策 / 張旭成
1.前言
2.二次戰後美國亞太政策的回顧
3.中國的崛起—對亞太地區的威脅
4.美國重返亞太的攻勢
5.美國「重返亞洲策略」及台灣的角色
6.美－中「新型大國關係」何去何從？
7.結論

貳、歐巴馬政府下的美中關係與台灣的因應 / 陳文賢
1.前言
2.第一任歐巴馬政府美中關係的回顧
3.新領導階層下美中關係的可能發展
4.台灣的因應
5.結語

參、當前日本的中國政策/ 何思慎
1.前言
2.「釣魚台水域紛爭事件」突顯日、中海洋利...