全球中國政策

　　國際間對於兩岸關係發展，長期以來大多同意或是傾向北京版本的「一中政策」，以致於台灣的國際地位與從事國際外交的宣傳工作向來效果不彰，也因為許多國家無法很清楚理解台灣所持立場為何，所以無法很有力替台灣發聲。

　　本書深入探析全球主要國家的中國政策，從其基本的思考與政策作為與實際評估，藉此瞭解不同地區與國家面對中國政策的自身利益考量。

　　透過各國對於中國政策的理解，思考其各自國家利益與中國政策的關連性，以求突破北京對台灣的全球封鎖，創造各國改變對台灣政策的契機，以促進台灣的國家利益，是本書希望達到的目的。

作者簡介

主編∕施正鋒

　　東華大學民族發展暨社會工作學系教授

主編∕翁明賢

　　淡江大學國際事務與戰略研究所教授、國家展望文教基金會董事長

張旭成

　　稻江大學講座教授、前國安會副秘書長

陳文賢

　　政治大學台灣史研究所教授

何思慎

　　輔仁大學日文系教授兼國際學院籌備處暨日本研究中心主任

顏建發

　　健行科技大學企管系副教授

施正鋒

　　東華大學民族發展暨社會工作學系教授

紀舜傑

　　淡江大學未來學研究所助理教授

陳牧民

　　中興大學國際政治研究所

李明峻

　　新台灣智庫執行長

魏百谷

　　政治大學俄羅斯研究所副教授

范盛保

　　崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授

郭秋慶

　　淡江大學歐洲研究所教授兼所長

吳志中

　　東吳大學政治系副教授

序：全球中國政策 / 翁明賢
 
壹、二十一世紀的美國對華政策 / 張旭成
  1.前言
  2.二次戰後美國亞太政策的回顧
  3.中國的崛起—對亞太地區的威脅
  4.美國重返亞太的攻勢
  5.美國「重返亞洲策略」及台灣的角色
  6.美－中「新型大國關係」何去何從？
  7.結論

貳、歐巴馬政府下的美中關係與台灣的因應 / 陳文賢
  1.前言
  2.第一任歐巴馬政府美中關係的回顧
  3.新領導階層下美中關係的可能發展
  4.台灣的因應
  5.結語

參、當前日本的中國政策/ 何思慎
  1.前言
  2.「釣魚台水域紛爭事件」突顯日、中海洋利益衝突
  3.日本與東協國家合作意在「南海問題」
  4.重返「美日同盟」軌道
  5.「海洋問題」為日中關係主要障礙
  6.安倍首相「聯美抗中」
  7.美、日對中政策的分歧
  8.結論

肆、國民黨的中國政策 / 顏建發
  1.國民黨中國政策的理論典範與進程
  2.馬英九的中國政策之理論與實踐
  3.馬英九對內外所開展的戰略布局
  4.北京對馬英九政策作為的回應
  5.開展兩岸關係馬英九所面對的挑戰
  6.結論

伍、馬英九政府的中國政策 / 施正鋒
  1.政策發展的軌跡
  2.國際政治下的外交政策大戰略
  3.國內政治市場的自我定位
  4.個人特質中的民族認同∕國家認同成分
  5.由現狀到終局
  6.結語

陸、檢視民進黨之中國政策 / 紀舜傑
  1.大歷史掃瞄
  2.民進黨之回應
  3.多層次因果分析
  4.時間觀的問題
  5.未來三角：拉力、推力、重力
  6.結語

柒、印度的中國政策 / 陳牧民
  1.前言
  2.中國政策的形成：外交政策相關部門與決策過程
  3.廣義的決策圈：中國政策的相關團體與其影響方式
  4.影響中國政策的因素
  5.印度是否有明確的中國政策？
  6.結論

捌、韓國的中國政策 / 李明峻
  1.前言
  2.韓國的中國觀
  3.中韓關係的爭點
  4.韓國對中政策的發展
  5.結語

玖、俄羅斯的中國政策－以戰略夥伴關係為探討中心 / 魏百谷
  1.前言
  2.俄國對中政策的驅動因素
  3.戰略夥伴關係的發展脈絡
  4.相互競爭的夥伴關係
  5.結語

拾、澳洲外交政策的中國面向 / 范盛保
  1.前言
  2.時而跟班、時而自主的外交政策
  3.國家層次分析
  4.個人因素
  5.結語
 
拾壹、德國和中國建交以來的中國政策－以梅克爾總理時期為主 / 郭秋慶
  1.前言
  2.德國和中國政經關係的成長
  3.梅克爾總理從與中國的政治波瀾到強化經濟
  4.結論

拾貳、法蘭西共和國之中國政策 / 吳志中
  1.前言
  2.戰後法國獨立自主外交政策的建立：戴高樂與中國建交
  3.法國對中國政策之高階政治思維
  4.法國與中國關係在低階政治議題的具體合作實踐
  5.法國對中國政策之利益與價值衝突：地緣經濟與人權政策
  6.結論：穩定，但是也包含價值與利益衝突之法中夥伴關係

序

　　長期以來，國際間對於兩岸關係發展，美中台三邊關係走向，或是亞太安全議題，都會有不同的戰略與外交觀點。但是，面對北京的對台政策基本原則，各國在與北京建交公報上，大多同意或是支持北京版本的「一中政策」（One China policy），以致於台灣的國際地位與從事國際外交的宣傳工作，會讓許多國際友人不知台灣的立場何在？而無法有力的為台灣發聲。

　　另外，2005年國民黨與共產黨達成所謂「九二共識」下的兩岸同屬一中原則，也在國內掀起有關台灣主權地位的論戰，民進黨主張台灣是一個主權獨立的國家，他的名稱為「中華民國」，未來台灣2300萬透過公民投票決定台灣未來的前途。而國民黨主張中華民國是一個主權獨立的國家，依據憲法固有領土包括台灣大陸地區的主張。基本上，面對世界各國所採取的一個中國政策就會有不同的戰略影響。換言之，台灣內部必須要建構一定程度的共識，才能讓世界各國瞭解兩岸之間的政治主張差異所在。

　　事實上，財團法人國家展望文教基金會秉持創辦人呂前副總統的理念，企望從長期、學術、前瞻性的角度思考世界各國的對中國政策。我們認為必須瞭解各國的中國政策，思考其個別國家利益與中國政策的關連性，才能突破北京對台灣的全球封鎖，創造各國改變其對台灣的政策，促進台灣的國家利益。

　　本專書收錄十二個主要國家與台灣朝野兩黨的中國政策，包括：美國、韓國、日本、澳洲、俄羅斯、法國、德國等國，加上國民黨與民進黨的中國政策，基本上，廣泛蒐集全球主要國家的中國政策的基本思考、政策作為與實際評估，更可從中瞭解不同地區與國家面對中國政策的不同國家利益考量。

　　感謝本計畫召集人施正鋒教授的運籌帷幄，不厭其煩、鉅細靡遺的處理，讓整體計畫構想可以付之實踐，更感謝各專題的撰稿老師，經過三次以上的討論與公開發表，呈現出個人與團體論辯的結晶。所以，這是一個國展會初步的研究成果，將來，本會在此基礎上，進一步思考從中國角度來觀察其全球政策，以提供台灣未來面對崛起的中國的因應之道。

翁明賢
淡江大學國際事務與戰略研究所教授、國家展望文教基金會董事長