公民行動方案

　　『公民行動方案』這套教材，是美國公民教育中心推動「公民行動方案」課程所發展出的教材。教材中提出了幾個重要的步驟讓有心推動這個課程的老師能有所依循：首先，先由學生來決定其所要行動的公共議題，它可以是班級性、全校性、社區性、甚至全國性、全球性。然而，從行動實踐的角度，老師會鼓勵先從自己的生活周遭來關懷起，如班級的整潔、秩序、霸凌、考試作弊，或如社區的污染、交通秩序、衛生、美化等等。其次，學生必需先研究此公共議題，分析其成因和現況，掌握解決問題的職掌和相關資源所在。再來學生必需檢討出可行的改進策略，必決定將採取何種策略。最後，將其所決定之策略，轉化成實際的計畫與行動。

本書特色

　　「公民行動方案」（Project Citizen），是一套從小即開始培養孩子關心週遭社區的問題、訓練溝通技巧、與擬訂行動計畫的能力，使其在多元化的社會，能針對公共議題審議，進而形成共識與分工，完成社會的改進的教材。

序
給讀者的話
推薦序
前言
課程介紹
什麼是公共政策？誰來制定？
步驟一：確認社區裡的公共政策問題
步驟二：選定問題進行班級研討
步驟三：為班級選定研討的問題蒐集相關資訊
步驟四：發展班級資料檔案
任務分組一：說明問題
任務分組二：檢視得以解決問題的各項可行的政策
任務分組三：提出公共政策議案
任務分組四：擬訂行動計畫
步驟五：報告專題檔案
步驟六：回顧學習經驗
附錄

　　親愛的學生、老師和家長們：謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們．人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的了解如何一起努力讓社會變得更好。祝福大家。希望您們會覺得本課程確實是一個既具啟發性又很值得的學習經驗。

誠摯的友人Charles N. Quigley執行長

推薦文

　　當家做主不能講假的公民行動方案是厚植台灣人民優勢的學習課程，我有幸參加了銀民間司改會的讀書會，以近一年的時間在本書中譯本和國內教育現場之間折衝，希望在未來十二年國教實施後，有機會豐富學生的中學生涯。

　　近年來許多和環保相關的場合，我們又看到一批生力軍－大學生出現。他們或者為捍衛竹南大埔農地而靜坐，或許為反對國光石化而奔波，也有人為了後龍灣寶農地而多次參與請願，看起來社運刁民有傳人了，但這是不夠的。一個健全的社會有多重動力隨時在角力著，我們不能要求屬於利益掛帥的那些人束手就擒，他們本來就是多元中的一元，但是其他聲音是如何噤聲的？是未經培養還是自我閹割？在白色恐怖的時代，我們尚且看到詩人以烏鴉自況，以自在的麻雀自許，但是現在「優質刁民」這邊更蕭條，恐怕教育的問題大一些。

　　「老師，為甚麼學校不能有小動物園？」「你們大人一定會說很麻煩，那養孩子、養學生不是更麻煩嗎？」「聽說這裡以前是青蛙、白鷺絲和牛的樂土，現在我們可不可以小小光復一下他們的樂土呢？」「老師你都說外國小孩曾為了能在巷子裡打球，最後努力到每天封街兩小時給他們，為甚麼外國孩子做得到，我們做不到？」是啊，因為我們「以學生為主體」是講假的，校園內太多以大人方便為考量的措施和安排，因為老師夠忙了，要讓學生學習做主是一種昂貴的課程，目前公辦教育仍然傾向廉價辦教育。但是這樣下去，在公民養成過程剩下灌輸再灌輸，學生看不到改變環境的可能，他們做夢的能力自然萎縮，最後我們再回頭來罵他們沒有責任感，這樣公平嗎？如果連立法透明都做不到，我們需要的就會是號召革命，而不只是改革！

　　台灣社會未來有許多世代正義議題要處理，環保、退休制度、長期照護、健保等都是，這些重大公共政策，如果要循公民參與就是漸進改革，如果不走公民參與如果不讓青少年練習，從認識關心公共議題到解決問題，那麼我們就等著世代戰爭吧。如果連社區或學校可以檢討的都不讓學生練習，我們又何必訝異下一個世代煽動的宣傳家將如雨後春筍，社會變成民粹的溫床呢？台灣教育有個特色，就是越重要的越不去重視：防災演練不重視，性別平等教育不重視，理財教育不重視；所有教育都被當作知識軍備競賽──所以英語可以加課，不能加體育；可以補習到九點半，而不用親子相處。

　　要扭轉如此局面，除了學生家長，老師自己也要加油，教師組織如果會後繼乏力，一定是因為組訓不紮實、關心議題有如蜻蜓點水、無法形成行動方案所致，因此唯一要說的，只有：老師加油，同學加油！’感謝民間司改會所有好朋友的努力。