東亞海權論

1890年馬漢(Captain A.T. Mahan)提出「海權論」，主張海權是近代航海大發現以來，世界各國強權爭相競奪的重要舞台，也是影響歷史進程的要素。在18和19世紀，海戰的目的主要是爭奪殖民地，然而到了今天，世界上幾乎已經沒有什麼殖民地存在，但是台灣問題、中國崛起、中日領土與經濟海域爭端和中美霸權衝突等等，上述這些安全困境都和海洋利益與制海權有關，因此建立海軍就是一個國家實施「自助」最有效的工具。另一方面，海軍作戰模式的改變、新科技和新載具的出現，以及歷史經驗都是新海權理論發展的重要部份，也是一國在考慮是否要將海軍發展放在國防事務中更高位置的考量因素。

本書將以現實主義和海權理論去詮釋東亞區域內國際環境和國家大戰略的巨觀趨勢，並協助讀者理解海權對一國政治和軍事決策過程的潛在影響。同時，筆者將檢視多位專家的海權理論，並且更進一步介紹台、中、日、韓等東亞四國海軍建軍所參酌的現代海軍作戰理論。希望透過這些理論讓我們能夠總結東亞國家建設其海軍的原因，以及評估區域內可能發生的海上衝突中，各國海軍將會採取的戰略和戰術及其可能的結果與未來的變局。

第一章是本書的緒論，將對本書的內容作通盤介紹並對之後的章節提供指引。

第二章將以現代海權理論及現代海軍戰術概念為分析工具，這些工具將探索現有情勢下引發戰略衝突的原因，以及為何這些戰略衝突會導致各國以積極的海軍建設作為應對現實威脅的手段。現實主義及其重要分支，攻勢現實主義就其對國家行為的假設及方法論將是非常有效的分析工具。海權理論指出國家如何透過海洋獲得國家利益、海軍如何為國家利益服務、海軍發展的歷史、海軍戰略戰術的創新以及戰爭中海戰的角色。這些都有助於清楚了解東北亞各國海軍對本國的影響。

從第三章到第六章，本書將以第二章的理論架構對東亞各國的海軍建設進行具體分析。首先本書將分析各國各自的戰略衝突產生原因、細節和當前狀況，以及這衝突如何和海軍建設有關。這裡評估的東亞國家包括中國、日本、韓國和台灣。引發戰略衝突的原因包括重要利益的衝突--例如國家的生存、領土完整、永續的經濟發展、國土安全和有利的權力分配。這些衝突包括一些島嶼主權的爭奪、領海的畫分、能源的競逐和重要海路的控制，以及對霸權崛起的警戒，所有的這些都和海洋有關。每章都將分析新的海戰概念和這些議題對海軍建設的影響。並將海軍的發展研究延伸到戰略的變遷，包括除了新軍艦外新裝備的引進、演習的實施、對他國海軍的反應，以及可能的衝突想定和結果。透過這些分析讀者將可了解這些國家領導者腦中戰爭的型態及海軍運作的方式。

在結論中，本書將總結有關東亞戰略衝突的邏輯與「是否有海上軍備競賽」的可能解釋，並將提供對東亞的戰略衝突是否會演變成軍事衝突的評估。筆者認為東亞的海軍建設仍將繼續，原因之一是目前沒有任何有效磋商機制能夠解決會潛在地導致海上衝突的議題，因為這種機制必須建立在短期內對特定議題的共識上。然而就當前各國海軍發展的現況看，尚不會為海洋權益而戰。不過，東亞仍然是大規模海戰最可能發生的區域。

作者簡介

張國城

台灣大學政治系、會計系畢業，台灣大學國家發展研究所碩士，美國芝加哥大學國際關係碩士，威斯康辛大學密爾瓦基分校博士研究，澳洲國立新南威爾斯大學社會科學與國際關係系博士。在美國求學期間，師從當代國際關係攻勢現實主義理論巨擘John Mearsheimer，因此奠定了厚實的學術分析能力，其學位論文《中共海權擴張之研究》尤為台灣相關領域的知名著作。張國城的論述散見於台灣中國時報、自由時報、台灣日報、Taipei Times(英文台北時報)、Taiwan News週刊、新台灣新聞週刊等。