圖解服貿

　　‧服貿跟全球化、自由貿易有什麼關係？
　　‧服貿為何弄巧成拙引爆太陽花學運？
　　‧服貿根據什麼而談？開放哪些產業？有何影響與衝擊？
　　‧若為服貿故，政治、經濟、社會、文化、國安疑慮皆可拋？
　　‧台灣吞下服貿，是活絡經濟，還是動搖國本？

　　服貿是「海峽兩岸服務貿易協議」簡稱，是台灣與中國根據「海峽兩岸經濟合作架構協議」所簽署的服務貿易協定，致力於逐步減少或消除服務貿易限制性措施、擴展服務貿易的廣度和深度、增進雙方在服務貿易領域的合作。

　　看似好事一樁的服貿，為何在台灣卻踢到鐵板？

　　二○一四年三月十七日，台灣立法院因審查服貿過程草率，引爆數十萬人抗議、廣受海內外矚目的太陽花學運。學運表面看似由服貿審查引起，但更深層則反應出台灣民眾對中國近年在全球政經勢力我消彼長的焦慮與擔憂，並經由服貿事件，引發出台灣社會各種不同政治立場、階層族群、產業在面對中國時，未來如何在經濟發展、自由民主、社會福祉、公平正義之間拿捏平衡，進行廣泛的討論與思辯。這場台灣內部的對話看似激烈、混亂，卻也反映出台灣可貴的一面──唯有在自由民主的土地上，才能擁有百花齊放的言論自由，這是再多金錢也無法收買的「台灣價值」。雖說服貿爭議牽涉到複雜的全球經貿整合，以及兩岸糾結的歷史情結，然而事涉台灣二千三百萬人未來的生活與生命，因此有必要認識服貿協議的文本、源起，以及對台灣各服務業的影響與爭議。

　　服貿是什麼？雖然從太陽花學運發生以來，網路上各式正反面懶人包充斥，對於網路重度使用者，光要從網路上龐雜的服貿資訊中，耙梳各種立論、理出頭緒就已經很花時間，更何況那些無法上網或懶於耙梳資料的民眾要如何認識服貿的源起與對台灣各服務業的衝繫與爭議？

本書特色

　　以深入淺出的文字搭配圖解，從服貿的起源全球化說起，再逐漸聚焦於台灣與中國近年的經貿整合過程，最後一一列出服貿協議對台灣產業、社會、文化、政治的影響，透過簡潔易懂的方式，讓讀者對服貿有一全盤的認識。

作者簡介

黃詠梅

　　東海大學社會學研究所碩士，曾任職中研院、國科會助理，長期關心女性、性別、階層議題，二○○八年轉而投入勞動、土地、環境與世代正義等議題。二○一○年加入環保政黨「綠黨」，關注都市不當開發、青年貧窮與城市遊民問題，隨後擔任綠黨組織部主任兼代祕書長，投入二○一二年全國立委不分區選舉，提出「療癒式政黨」訴求，於二○一二年卸任。現為自由文字創作、撰稿人、綠色公民行動聯盟廢核種子講師、社運參與者。

孫鴻業

　　清華大學社會學研究所碩士。畢業後在研究機構擔任研究員、企業擔任研究幕僚。近十年的職場生涯，皆投注在市場研究、產業研究、政策分析。著有學位論文《污名、自我、與歷史：台灣外省人第二代的身分與認同》、《我國消費者無線應用認知與需求調查研究報告》(財團法人資訊工業策進會，2006)、《我國家庭寬頻、行動與無線應用現況與需求調查分析報告》(財團法人資訊工業策進會，2008)，另合著《國家與認同：一些外省人觀點》(群學，2010)。

前言  關於服貿這本書

Part 1 服貿是全球化貿易的一環
　01 什麼是全球化？
　02 全球化與在地化的關連
　03 全球化的正面影響
　04 全球化的負面效應
　05 如何評量一個國家的全球化程度
　06  WTO與全球化
　07 什麼是WTO、ECFA與FTA？
　08 反全球化運動的訴求
　09 台灣在全球化浪潮下的角色
　10 台灣已參與的國際經濟組織與已簽訂的FTA
　11 簽訂FTA的程序──以美韓FTA為例

Part 2 服貿到底是啥？
　12 輕鬆透視服貿
　13 服貿事件過程回顧
　14 服務貿易的基本型態
　15 為什麼要簽訂服貿協議？
　16 兩岸協議監督機制的作用
　17 服貿協議的種種疑慮
　18 弄懂「兩岸協議監督條例」
  19 服貿是根據什麼談出來的？

Part 3 檢視兩岸服務產業的開放內容與爭議　
　20 電腦資訊業開放不對等
　21 器材租賃的影響與專業人才西進的重重挑戰
　22 當台灣的山與海都開放勘查與分析……
　23 開放電信業對國家資安產生衝擊？
　24 台灣電子商務產業將西移中國？
　25 開放營造工程服務業能為台灣業者帶來優勢？
　26 從配銷服務業看服貿協議的主要問題
　27 環境保護也可以開放貿易？
　28 開放醫院服務業將淘空台灣醫療資源？
　29服貿協議將社福機構推向商業化？
　30 拚觀光並非拚業績，永續思維才能長久
　31 果真只是「擴大文化娛樂產業市場」這麼單純？
　32 大幅開放運輸服務業，國安大門洞開？
　33 思考台灣美髮洗衣、殯葬產業的發展與去留
　34 台灣保險業者在中國經營車險，真的很優惠？
　35 兩岸銀行業關係更密切，風險、隱私全都露
　36 台灣證券、期貨業者踏入中國具有大優勢

Part 4若為服貿故，政治、經濟、社會、文化、國安疑慮皆可拋？
　37 台灣政府促簽服貿協議的理由
　38 服貿協議對台灣總體經濟的影響
　39 服貿協議與就業、薪資、貧富差距的關連
　40 服貿協議對中小企業的影響
　41 服貿協議與中國勞工及移民爭議
　42 要糧食自主，還是要自由貿易？
　43 環團擔心台灣國土保育受衝擊
　44 服貿是中國以經促統的利器？
　45 服貿缺乏爭端解決機制
　46 台灣引以為傲的出版自由被出賣
　47 自由貿易之後，媒體會發生什麼事？
　48 保護文化多樣性，服貿也不能例外

結語  台灣無法自絕於全球化之外
小詞典 世貿原則
小詞典 第二類電信事業
附錄：海峽兩岸服務貿易協議與特定承諾表

前言

關於服貿這本書

　　架構上來說，本書大約分成四個部分，前頭花了一些篇幅談全球化的概念，再談所謂「兩岸服務貿易協議」的來龍去脈，之後才進入各產業的開放項目與可能影響的敘述、分析與逐項的討論。最後針對坊間、學界、媒體這段時間以來對於「我們的未來」產生的各種關於政治、文化的擔心，歸納出討論的題目，並且闡述、整理各種可能的論點。

　　參與這本書的撰寫，最直接的原因當然是因為好人出版的邀請，那時已近四月，學生們還在議場。出版社打電話來談到服貿，開宗明義說要做一本讓讀者認識服貿內容的「圖解書」，目的是希望除了各種盤根錯節的政治情緒、族群認同所不斷極化的激昂對立之外，除了艱澀的條文、困難的論述或者片片段段、難免見樹不見林的懶人包們之外，也希望能夠有一本平實簡單、絕對看得懂，而且是經過整理、消化的文本，可以讓讀者像拿著一本地圖或者捧讀一部解說手冊那樣，相信自己可以從「認識」跟「理解」開始來關心這一件攸關台灣未來、全體國民前途的事情。當時我沒說出口的是，其實我就是每天關在家中，日夜心神不寧地追著網路消息、不斷啃讀各式分析、評論、懶人包的鄉民。

　　這本書，原本計畫要在七月上旬出版，主要考量是希望趁議題還有熱度的時候，儘管最後實際出版的時間整整晚了一個月，整本書的完成還是很不容易。除了議題的設計與訊息梳理的困難之外，也希望顧及觀點的平衡，以及要如何將服貿這個糾纏在台海政治問題中間而顯得曖昧、複雜又深邃的「經濟議題」呈現得淺顯易懂。兩位作者都具有社會學的背景，但並不是經濟問題的專家，要在極短的時間之內消化材料，並在有限的篇幅當中提供足以促發反省與思辯的空間與可能性，是一個高難度的任務，但我們還是勉力完成了，原因也只是我們所站的位置，就已經卡在這裡，在這個時代的邊際、在這塊島嶼的邊際，需要走、需要看、需要一個可以啟動信念、可以看見來路與去路的觀點。

　　在這個時空、國度當中，充斥著許多困頓，經常性地令我們感到貧窮與恐懼，但我們很少真正地思考構成這種貧窮之感的原因，以及這些恐懼的真正來由。這本書不能替讀者解決這些問題，甚至也許不能提供點亮希望的柴火，它做的僅僅是把一個議題打開，把一個咒語攤平，「經濟發展」不是我們觀看這個時代的唯一平面，它不是唯一的問題，也不是唯一的解答，但我們把它翻開，不帶著恐懼與憤怒，只是試著把它翻開、讀出來。因為它就是卡在我們時代的一個問題，不能迴避的。