雷龍之吼：不丹王國生存奮鬥史

推薦序：創造幸福的歷史  地球禪者洪啟嵩
作者序
介紹

第一篇  不丹崛起為政治實體
與鄰近國家的歷史關係
鄰國對不丹的認知及其對國際關係的影響
鄰國對不丹的慣用指稱
不丹人與鄰國人民之間的傳統遷移
宗教與國際關係：他者的經驗──不丹並非特例
佛教與早期藏王
不丹的創立者──夏尊昂旺‧南嘉(1594~1651)
西藏攻打夏尊法王
夏尊與區域內其他政權建立往來關係
藏人調解失利，竹巴大軍攻下東不丹地區
早期的基督教傳教士：與不丹開國者的歷史性吉祥相遇
夏尊未確立繼承人
夏尊所建立的統治體系
代理攝政王：迦色•昂旺•滇津•壤紀(1638-1696)
尼中戰爭與尼英戰爭對不丹的衝擊
吉美•南嘉(1825~1881):國家領導者的出現與崛起
吉美•南嘉的崛起
國家內戰以及吉美•南嘉崛起成為通薩本洛    
面臨大英帝國對印度次大陸的殖民野心，干預庫奇•比哈爾王國
喜瑪拉雅國家無法團結一致
不丹內戰期間，英國展開併吞行動並派遣外交使團
第一任國王：烏金•旺楚克(統治期：1907~1926)
噶箕烏金•多杰：不丹的外國事務顧問與外交官
南不丹納入管理版圖
烏金•旺楚克對於西藏和平的貢獻
不丹君主政體的建立
烏金•旺楚克就任為不丹的第一任國王
第二任國王：吉美•旺楚克國王（統治期：1926~1952)
協助英國戰爭
印度獨立與一九四九年協議
現代不丹之父（第三任國王）：國王吉美•多杰•旺楚克(統治期：1952~1972)
鄰國對不丹主權或宗主權的不實聲明
區域政治發展以及印不關係上場
1964~1965年間的政治動盪：國王承擔全部責任
政治立場傾向印度並實施國家發展計畫    
外在影響促成民主政治改革
國際組織的會員身份
承認孟加拉人民共和國的獨立
第四任國王吉美•辛格•旺楚克：建立廿一世紀的民主王國
王子誕生：南不丹的混搭慶祝活動
遞嬗中的不丹場景
與科威特的外交關係以及試圖與阿拉伯人的經濟合作
    與泰國以及其他東盟國家的關係
不丹境內的印度武裝份子
政治改革
與印度關係的演進
與西藏人的關係
不丹國際人格的發展
軍隊的角色
管理外交事務以以增進財源收入
與中華人民共和國的關係
不丹與獨立印度的關係(1947~2007)
不丹與歐盟以及其他國家的關係

第二篇 企圖整合不丹族群
不丹鄰國的衝擊
夏丘族人
南不丹與其政治事務
強化種族融合之政策
用意良善之政策招致不合理的批判
政策執行中失卻人心的官僚作風
引發不合理的恐懼
鄰國錫金的政治活動--不適用於不丹
大尼泊爾地區的威脅
洛東金列•多杰的異議政見—與南不丹族群運動毫無關聯
地方民怨轉變為反政府運動
羌崗監獄
避免暴力後果
國會缺乏可靠的情報來源與充分討論
令人遺憾的出埃及記
獲得聲望的行誼
不丹第三任、第四任國王統治期間，優秀不丹官員間的互動
改變心態的必要性
逝者如斯，生生長流…
個人的悲劇
斯卡斯代爾、紐約以及聯合國
回憶錄

第三篇 第五任國王吉美•格薩爾•南嘉•旺楚克
二○○六年十二月十四日意外登基
不丹國家的驕傲
評論陛下的印度國是訪問
王室婚禮
未來的期望
王室家族在民主體制中可能扮演的角色
對各國政府的政策建議

後記
附錄一  早期藏王
附錄二  不丹人口的種族組成
附錄三  不丹歷任德布／德悉（國家最高行政首長）
附錄四  不丹邦交國一覽表
附錄五  不丹重要歷史事件年表
附錄六  參考書目
 

推薦序

創造幸福的歷史

　　2005年，不丹國王及不丹人民獲得聯合國授予「地球衛士奬章」的殊榮，表彰他們在環境保護的卓越成就。不丹憲法明文規定，國土的森林覆蓋率不能低於60%，2005年達到了74%的成果，而且其中26%的區域被指定為保護區。2016年3月，不丹以全國種下108,000棵樹的方式，來慶賀五世國王格薩爾陛下與皇后的小王子滿月，國際各大媒體競相報導這個幸福的喜訊。

　　對於不丹，我向來有著最深的歡喜與感激之情。一個菩薩所從事的一切行為，可以用「覺悟眾生，莊嚴佛土」這兩個核心精神來統攝，也就是幫助一切眾生圓滿成佛，清淨佛土。

　　不丹以獨特的「國家幸福力」，帶給世界良善思想的輸出，幫助人類的發展朝向一種內省、負責、永續的方向前進，這是幫助眾生朝向覺性的基礎。不丹將環境保護列入國家最重要的政策之一，力行實踐，成果令世人欽敬，這是清淨佛土的具體行動。不丹人口只有70萬，不僅達到「碳平衡」，更達到「碳負數」，也就是說，不丹所創造的清淨空氣遠遠超過自身的使用量，造福地球。為了不破壞地表，首都廷布的丘卡水力發電廠，挖了深達一百公尺的隧道，從開工到運轉花了12年的時間，而且以川流式發電(ROR)取代水壩，輸出喜馬拉雅山清淨的水源給世界。

　　不丹四世國王旺楚克陛下曾說：「不丹人對自然環境無比珍愛，並且認為這是我們生活中的泉源。這種尊敬大自然的傳統，讓我們在進入21世紀之後，仍然擁有一個沒有遭到破壞的環境。我們希望與持續與大自然和諧相處，並將這份珍貴的禮物，傳給我們的下一代。」

　　1990年代，我曾提出「三世的環保觀」的觀點，依佛法的觀點，生命是不滅的，存於過去、現在、未來，三世流通不盡。我們不僅要為子子孫孫留下一片樂土，也要為自己的未來生命留一條後路。不丹規定每個人一年要種十棵樹，三十年前，我也曾認真地計算，倡導一個人每月應該種一棵樹還給地球，以支付自身的使用。

　　1995年，我著成《蓮花生大士全傳》之後，彷彿就與蓮師的聖境不丹結下不解的深緣。2016年2月，我所造的「菩提伽耶覺性地球記」中英梵刻碑，於佛陀成道聖地印度菩提伽耶正覺大塔舉行揭碑典禮。不丹二位前總理：吉美．廷禮閣下與肯贊．多傑閣下共與盛會。禮成之後，特別到菩提伽耶不丹寺參觀。寺院的牆上繪製著佛陀本生故事壁畫，不丹特有藝術風格，鮮明而和諧的色彩，在活潑中有著寧靜。寺中的住持盛情接待。忽然一隻老虎徐徐行來，眾人驚訝地退開。只見它撲到住持身上，親暱地舔著，高興地搖著尾巴，這才發現原來它是一隻大狗，被寺裏的僧侶用畫筆彩繪成老虎，讓人不禁莞爾一笑，也感受到不丹人心靈的放鬆安適，在生活中隨手拈來的趣味。

　　不丹前總理肯贊．多傑閣下告訴我，在不丹現代化的過程中，也曾一度使國土中的森林覆蓋率降到百分之五十幾，但是在努力追趕下，2005年達到74%，到了2017年，甚至已快接近80%。如果換算為國土面積，以每3平方公尺種1棵樹來計算，不丹為人類多種了近30億棵樹！不丹為世界輸出良善的思想、乾淨的空氣、清淨的水源，真可說是具體實踐「覺悟眾生、清淨佛土」的菩薩國度了！

　　而本書《雷龍之吼》，有別於一般人眼中不丹世外桃源、宛若天成的幸福之地，作者不丹前副總理倫波翁姆．普拉罕，以洞悉的眼與流暢的筆娓娓道來，描述不丹王國為生存奮鮮為人知的一面。事實上，不丹的幸福並不是天下掉下來的禮物，而是在內憂外患的歷史中，歷代領導人的努力下生存奮鬥，血淚交織，創造幸福的奮鬥史。

　　打開本書，映入眼簾的是不丹建國以來，歷經多次西藏及藏蒙聯軍的入侵，及帝國主義意欲併吞的虎視眈眈。在作者博學而流暢的文筆下，宛若引領讀者穿越時空，時而為不丹國父夏尊機智妙計敗退西藏大軍而擊掌喝采，時而為帝國主義壓迫下簽署的不平等條約黯然神傷。直到21世紀初，不丹仍面對著南部武裝游擊隊盤據的威脅，在多年協談破局後，2003年不丹四世國王吉美．辛格．旺楚克駕親征，凱旋而歸。然而，沒有勝利的大肆慶祝，取而代之的，是皇后在戰地建立108座佛塔，感謝上蒼福佑國王平安歸來，也祈求死傷的將士與怨敵亡靈得以安息。

　　對不丹身為小國所面對的現代處境，作者沒有厲詞批判，只是嘲諷地說道：「不丹以微量的發展中經濟隱身於喜瑪拉雅山麓，也只有與之毗鄰的國家會對它有興趣。強大鄰國看中的也只是他們自身的國防安全、政治或經濟考量，而非不丹本身的利益。」然而，不丹並沒有因為處境艱憂而放棄對幸福的嚮往。從不丹國父夏尊到歷任國王薪火相傳，於第四任國王吉美．辛格．旺楚克集其大成，提出「國家幸福力」(GNH)做為治國方針，創下不丹高達97%幸福指數的驚人成果，受到世人囑目，也讓人間的未來出現幸福的曙光。

　　2010年，這個世人眼中的蕞爾小國，在聯合國的殿堂，充滿自信地敦促世界各國，將「幸福」納為人間發展的九大目標之一。在聯合國千禧年發展目標高峰會中，除了聯合國既有的八大目標(MDG)：消弭貧窮、饑餓與疾病等議題之後，不丹提出了大哉問：「當人類不再面臨基本的生存威脅之後，做為一個群體，我們下一步該怎麼走，才能朝向更進步的社會？」

　　不丹提出，將「幸福」納入成為聯合國發展的第九項目標。他們認為，以幸福做為千禧發展目標，將能促使人類展開負責任的行動，讓人們生起對幸福的嚮往之心，並願意朝向負責任的、永續發展的、共生共榮目標，而不再苟且於短視近利的、隨順人性貪婪本能之流沈浮。

　　國家幸福力(GNH)，是不丹獻給世人的珍貴禮物。透過此書，作者引領我們更真實地看到不丹幸福的深厚底蘊，也更讓我確認，不丹是幸福地球的實驗之地。

　　201年起，我開始推動提名不丹四世國王吉美．辛格．旺楚克，成為諾貝爾和平奬候選人，向不丹為地球的貢獻致敬。我也進一步提出「地球幸福力」(GEH, Gross Earth Happiness)，期待不丹的國家幸福力，為地球帶來永續的和平與幸福！

　　2013年1月，在我的推動下，《幸福是什麼？不丹總理吉美．廷禮國家與個人幸福26講》全球首發版在台出版，串連幸福不丹、幸福台灣。2017年五月出訪不丹，為165公尺世紀大佛畫上彩的前夕，更推動《雷龍之吼—不丹王國奮鬥史》與《不丹的幸福密碼11-11-11—不丹人心目中的仁王 ，國家幸福力的創始者：四世國王—吉美．辛格．旺楚克》全球華文首發版，完成了不丹最重要的「幸福三部曲」，做為推動幸福地球的重要經典。

　　《雷龍之吼》是第一本由不丹人著成，深入而完整描寫不丹的歷史、外交與政治的重量級著作。不丹的歷史，是歷代領導人自覺性的擘劃及鍥而不捨的長期奮鬥，所形塑內化的民族性，可以說是一部創造幸福的歷史。誠如作者所說，「不丹人民並不因對外緊閉門戶而天真，他們安頓於山居的幽暗深處，燦爛而遺世獨立。」

　　不丹與台灣面積相仿，有著相同的處境。2012年漢字文化節，我在台北車站揮毫寫下38公尺的大龍字，落款題記寫下：「台灣地球心，光明開新紀」，祈願台灣成為地球的光明之心。儘管在網路衝擊的新世代，不丹和台灣、世界同樣面臨著前所未有的巨大衝擊和挑戰，我仍深心期待，不丹與台灣能成為幸福地球的實驗之地，成為地球智慧的雙眼，導引人間走向幸福光明的未來！
作者序

　　本書為一般讀者所撰寫，以便了解不丹，並認識該國取得主權與獨立的奮鬥過程，以及蛻變為現代化民主國家的重要經驗。書中採用一些用語及情境，有助於也許並不熟悉不丹的讀者能有更佳理解。

　　談論不丹王國，有必要像討論其他國家那般先深入其背景，了解國家地緣政治的形勢，以及文化與宗教環境，以便充分理解國家事務。自二○○八年開始，據說不丹成為「熱門旅遊景點」。這絕對與之前的狀況截然不同。世人對於不丹的認識可說是粗略居多。時間稍微往前回溯，一九七一年十二月，帕羅本洛（Paro Penlop）南嘉．旺楚克（H.R.H Namgyal Wangchuck）王子殿下率領不丹代表團，參加在美國舉行的聯合國大會時，一位西方外交官驚訝地歡迎王子殿下：「我不知道有像您這樣長相的非洲人！」

　　這位糊塗的外交官，只因為看到聯合國大會依英文字母順序，將不丹代表團的席位安排在貝南、蒲隆地、布吉納．法索，以及博茨瓦納等非洲國家之間，就以為不丹也地處於非洲。一九八○年到一九八四年，我出任不丹常駐聯合國代表的第一個任期間，一位美國人問我：「這是那個輸出丁烷氣（butane）的國家嗎？」

　　還有一些天真的問題，諸如：「它不是印度的一部分嗎？」，或者「它前不久不還是印度的一部分嗎？」、「以前有不同的名稱嗎？」、「它什麼時候獨立的？」

　　即使到了二○一二年，由於較多的傳媒交流，可能不再遍存上述對不丹的一無所知，但我認為很大程度上依然存在著不甚了解的程度，只比道聽塗說好一點罷了。例如一九九八年到二○○一年期間，我為了設立不丹常駐聯合國使團辦事處，而在紐約試圖置產時，房地產交易遭到紐約市議會以人權理由駁回。多位紐約市市議員竟將不丹誤認為緬甸。

　　在一些國際機場裡，行程也經常受到航空公司櫃台所延誤。他們經常找不到不丹航空公司代碼，得要透過同事或主管另行查詢。上世紀的最後幾年間，我特別意識到這個重複出現於國際差旅中的插曲。每當登機人員稍有遲疑，我立刻簡單地提醒：「不丹的代號是BTN。」對方必定會瞬間露出鬆一口氣的笑容。現在，標示國碼的新型不丹護照，對旅客與航空公司員工而言皆方便許多。

　　上列簡單陳述只是想要表明，一般人對於不丹所知甚少。再者，正當其他國家正為自身問題以及經濟不景氣、社會與政治危機忙得焦頭爛額之餘，也沒什麼重大理由該為不丹這樣的小國傷神。不丹以極少量的發展中經濟隱身於喜瑪拉雅山麓間，也只有與之毗鄰的國家會對它有興趣。強大鄰國看中的無非也只是自身的國防安全、政治或經濟考量，而非不丹本身的利益。

　　喜瑪拉雅山脈東部的地理隔離，以及其他國家對之缺乏興趣，造成「龍之王國」受到漠視，這也是可以理解的處境。不過另一方面，直到不久之前「偏遠」這個字眼依然適用於不丹，因為國家尚未準備好處理國際關係與外交優勢。就此而論，包括亞洲、非洲、拉丁美洲等發展中國家跨國黑心企業的剝削，以及強權國家的安全利益，都將是當前以及未來不丹領導人不能再忽略的課題。經濟合作必須確保對等互惠，收益應回饋給資源與利益長期受剝削的窮國人民。毫無限制的自由化、外商直接投資提案（FDI）所造成的後果，亦須審慎評估，以確認人民與經濟的長短期衝擊。時至今日，不丹依然對於擴大經濟與外交關係有所抗拒，除非能以自己的方式，保護國家免於受到不當剝削。基於這樣的戒慎恐懼，儘管加入世界貿易組織（WTO）的大量前置作業都已完成，但首任民選總理吉美．廷禮（Jigme Y. Thinley；任期2008-2013）仍有所遲疑。

　　為便於讀者閱讀，我將文稿劃分為三個部分。第一部分涉及不丹王國的興起，以及領導人為維繫國家主權與獨立所作出的努力。換言之，亦即「何謂與不丹相關的所有背景？」然而我要澄清的是，這部分不應視之為國家的完整歷史，讀者可以就此主題找到更詳盡的文獻資料。第二部分將涉及，套句紐約時報湯瑪斯．佛里曼（Thomas Friedman）的術語，將討論在現今日益「抹平」的世界中，不丹所面對的迫切問題 。第三部分則試圖一瞥王國的未來，以及世界各國領導人所能採納的可能性政策選項。

　　我個人出生於不丹，並從一九六九年到二○○三年期間任職於王室政府，我覺得自己有資格書寫不丹與不丹生活。自不丹前三任世襲國王統治以來，家父達紹（Dasho）朱倫達．巴哈杜爾．普拉罕，遺留下逾半個世紀（自一九一○年或更早期開始，直到一九七一年為止），戮力效忠國王與國家的家族遺產。他也持續效命於南不丹噶倫堡（Kalimpong）不丹宮（Bhutan House）的世家顯貴，該地始於噶箕烏金．多杰、貢津拉賈索南．透給．多杰，以及總理吉美．多杰（Jigme Dorji），也就是皇太后阿熙凱桑．雀登．旺楚克陛下─第四世國王吉美．辛格．旺楚克的母后，所屬的多杰家族。家父的工作與事業，包括我自己在內，都與不丹廿世紀發展至今的歷史，盤根錯節地交織在一起。

　　一九五○年代末期，幾乎每年寒假，當國王吉美．多杰．旺楚克陛下前往南不丹視察國務，並於菲布索（Phipsoo）、瑪納斯（Manas），以及卡拉帕尼（Kalapani）等地盡享狩獵消遣時，在南部負責安排部署，並使王室行程圓滿完成的最高層不丹官員，正是家父。我也曾出現在這些王室「冬令營」的場景之中，而且自早年開始，就有特別機會與殊榮晉見國王、王室成員與政府高階官員。我亦經常陪同父親前往不丹宮，也就是多杰家族位於印度西孟加拉邦噶倫堡的領地。在當地以及南不丹與加爾各答等地，有幸見到拉賈（Raja） 索南．透給．多杰、拉妮（Rani）雀瑩．多杰（Chhoying Dorji），阿熙凱桑．雀登陛下、總理吉美．多杰，以及多杰家族的其他成員。這樣的背景使我得以熟識達官顯要，並接觸到王室文化與政府運作的第一手資料。隨著時間推移，激發我對不丹王國的歷史、政治、社會、語言，以及宗教等各面向產生深入鑽研的興趣。這些文稿即為此興趣之成果，以及我的不丹宦海生涯。
前言

　　「雷龍之吼」為本書的適切標題。本國的不丹語稱為「竹域」（Drukyul），「竹」（Druk）指雷龍，「域」（yul）指國家，後文將對此有更詳盡的解釋。雷龍之「吼」是指：在不丹的歷史進程中，每遇有需要捍衛主權與獨立之時，便以此反應來回應外界。副標題：「喜瑪拉雅王國不丹的歷史、政治與外交新貌」，係筆者多年來透過研究、經驗、觀察與記錄而逐漸形成的見解。顯然地，這些見解可能與其他人所關注的不丹有所不同，但有些則在更大程度上趨近於相同意見。這些見解的異同，實際上，隨著個人動機或情勢判斷而定，希望讀者能考慮到這樣的基本事實。

　　自從一九六一年不丹決定興建國內首條公路之後，記者與作家就不再提及不丹統治者所執行的「自我孤立政策」。自我孤立政策的概念確實普存於一九六○年代，有關於不丹的論述之中。它理想化了一種政策與戰略，彷彿輕點魔法棒，不丹就能避開外來影響與支配。這似乎也成為喜瑪拉雅王國之所以遠離外來侵略者，而保有主權與獨立的理由，避免像英國殖民帝國佔領印度次大陸那般將近兩百年的時間。

　　「自我孤立政策」也是一種巧妙的方式，用以描述不丹如何從一個僅靠步行、騎乘馬匹或氂牛，而進入印度、尼泊爾、英國與西藏地區的國家所歷經的轉型過渡。這之後，汽機車通行國境，今日則透過噴射機與世界相連。甚至是不丹官員，連我自己也毫無例外地，在過去卅五年的工作期間，偏好甚且開始相信起這個已在許多國際聲明中頻繁使用的廣泛概念。即使早在一九七一年十二月，不丹就已經加入聯合國。實際情況是，不丹第二任國王吉美．旺楚克甚至親自前往英屬印度，欲開放不丹以謀求國家發展與基礎公共建設等援助。這意味著他已意識到，國家必須向區域與世界開放，使不丹人也能經歷到與時俱進。然而，當時印度的英國當局似乎看不出來，將資源挹注在這個山中的蕞爾小國，對他們有何益處。英國未曾留意到這個訴求，如果當時他們正視不丹所求，不丹的現代化進程將提前於一九六一年展開。遲至第三任國王吉美．多杰．旺楚克統治期間，印度獨立政府認為有必要藉由開通公路與通訊設備，開放喜瑪拉雅區域的這個區塊。他們幫助鄰國發展並贏得邦誼的同時，主要也在保護自身安全與利益，以對峙北方的中國，並保有他們在這個戰略區域的影響力。

　　因此，若說不丹統治者遵循「孤立政策」，實際上既錯誤亦與不丹當前對外立場不符。地處內陸又加上經濟不發達，不丹一直仰賴鄰國維生─物資，以及教育、宗教、文化、勞動力與社會整體發展等各方面皆是如此，無論是否發展公路建設。雖然書面紀錄 在喜瑪拉雅地區並不普遍，我們也只得一瞥過往，證明不丹人是善於交際的民族，如同為了貿易、宗教知識與教育，而遊歷於西藏、阿薩姆、孟加拉、尼泊爾、拉達克與門巴等東部各地區的人民一般。不丹人民並不因對外緊閉門戶而天真，他們安頓於山居的幽暗深處「燦爛而遺世獨立」。

　　數個世紀以來，構成今日不丹社會的根源，係來自於西藏南部的部分地區。即使記載寥寥無幾，但如同不丹與西藏史料所述說的那般，揭示今日不丹過去曾是西藏宗教人士與政治流亡者的避難所 。尚有例子顯示，尼泊爾尼瓦爾族（Newar）的能工巧匠也是不丹國家不可或缺的一份子。另有一些來自於印度次大陸不同地區的印度人，他們與不丹人不斷交流，甚而在不丹定居。當然，這些早期移民，特別是在不丹中部，已經很難與不丹原有居民有所區別。現今不丹人口由多種族與不同宗教群體所組成。連我在不丹南部所遇到一些印度阿蒂瓦西斯（Adivasis）的原住民部落，也已經變成不丹公民時，就更進一步凸顯這種情況。

　　綜觀歷史可以得知，不丹境內特別是西部與南部地區，分別為西藏與印度次大陸移民的定居點。從極少量的歷史資料可知，不丹現存的夏丘人（Sharchhop）、南邊零星的阿蒂瓦西斯人，以及彭措林地區的塔巴人（Taba damteps）和都塔人（Tota）也許是目前不丹僅存最古老的原住民族群。十七世紀時，不丹的創建者夏尊（Zhabdrung） 昂旺．南嘉（Ngawang Namgyal），以及承襲其政治傳統所建立的歷屆政府，將所有居民以及數世紀以來的國家移民整合為統一的政治實體。夏尊昂旺．南嘉公認為不丹的政教創始人。