面向新世界：國際關係的復古與創新

序言與導論
第一章    民族復興
第二章    新外交史與國際關係
第三章    國際政治經濟
第四章    國際法與國際關係
第五章    國際關係與國際組織
第六章    從外交政策到公共政策
第七章    國際政治與國內政治
第八章    國際關係與企業
第九章    國際關係、醫療與公共衛生第十章    結論

自序        

　　本書是「國際政治與外交政策」的續篇，書名訂為《面向新世界: 國際關係的復古與創新》，一樣是用新方法及新視野，為通曉中文的讀者而寫的，主要目的在探討國際關係學科的挑戰，同時也為國際關係在理論化之後，和國際社會的相連性愈來愈少，於是研究成果過於抽象，無法運用於外交及公共事務中，提出一個宏觀分析。
    
　　國際關係在經過三次以上的大辯論之後，各種理論不斷出現，於是形成「一門學科，多種理論」的現象。這些理論分別來自政治學、社會學、歷史學、法學以及戰略研究，甚至於文化人類學及地理學也是主要的參考對象。這樣的發展結果使得研究的問題更加分散，以至於失焦。政策之間的整合及相通也是很少。我們發現太多的理論和國際關係的相關性很低，理論建構者是為理論而提出理論，至於是否合乎社會科學的共同法則，又是另外一個問題。難怪「歐洲國際關係」期刊在二○一三年（十九卷三期），就以專刊的方式，質詢國際關係的理論所為何事？他們有存在的必要性嗎？對於很多中小型國家，現實主義、自由主義與社會建構論能夠運用的地方實在很有限。可是，主導國際關係的大國是依據這些理論來思考政策方向，為了本身的利益，我們一定要學習這些理論，以便了解大國的外交政策方向。

　　冷戰結束後的二十多年以來，國際關係的轉變很大，我們通常以國際關係的新議程來說明。於此同時，公共行政發展成為政策科學，再成為公共政策，然後轉變為公共管理也是很關鍵的科學革命。全球化、資訊化及自由化帶來了無比的動力，不但改變了前社會主義國家，而且將整個國際關係結構重新調整，國家面對的問題不斷的翻新、項目更多，而且對於國家安全及人民福祉的威脅性更大。同時我們更可以看到人類科技的快速進展，醫藥、通訊、交通及太空都是例證。國際關係以政治作為核心還是沒有改變，而政治的主導者還是每位決策者，或者更準確地說，是領導人和被領導人。

　　在這樣的情況之下，民族主義、國際法、國際政治經濟、外交史、國際和國內政治、外交與公共政策的相關性就有必要重新的檢驗及省思。在寫完前一本書之後，筆者不斷地自我反省，更加體會一個客觀及宏觀的歷史哲學、經濟哲學、政治哲學及法學史觀對於分析國際關係中的政治、經濟、法律及歷史是何等重要。由於資訊科技帶來的快速和巨大改變，人類幾乎已經無法去掌控未來可能的種種變化，但是處理當下的危機確有更為精確的數據、資料及有用的個案和歷史紀錄可供參考。整個社會科學在巨量資料庫、快速傳遞、更精細的學術分工、更為迫切的實務需求以及嚴格的研究方法要求之下，國際關係的研究遠景充滿機會及挑戰，如何維持穩定的國際秩序，以達到發展的目標、減低貧富差距、環境汙染、人權迫害、戰爭和衝突，不是一朝一夕之功。

　　綜合的說，筆者的基本假設是：
　　（1）政治始於管理
　　（2）哲學史觀是民族的靈魂及克服困難、追求卓越的最大動力
　　（3）法律是最後的正義
　　（4）政治和經濟本來就是一體，權力和財富、富國強兵永遠無法分割
　　（5）公共政策就是外交政策的收割
　　（6）主權一直是國際經濟的阻力及助力，完全看國家的政治考慮
　　（7）所有的政治都是草根的，國際和國內政治本是同根同源，前者的改變完全是環境造成
　　（8）貿易及企業是國際關係的推力，許多國家自始是貿易國家，而企業原之本意就是創新
    
　　這本續篇就是想檢驗或證明以上的假設。

　　讀者看完本書之後，若能體會出國際關係原來可以如此研究及了解，本書的目標便已達到，請學界先進、兩岸賢達不吝指正。感謝李前總統登輝先生的提攜，得予參與政府工作，受益良多，畢生銘感。國立政治大學、國際事務學院、外交系，秘書處及研究發展處就像一個大家庭，良師益友，不知多少，特別是鄭瑞城，吳思華及周行一校長，謙沖為懷、溫文儒雅。鄭佳寧秘書、鄭湘縈、陳怡萱、楊文琪助教及倪顥芸和許多同學提供了難得的行政及電腦操作協助，十分感謝。東美出版事業有限公司推動國際關係及區域研究，功不可沒，祝他們鴻圖大展、事業興隆。

　　家人的支持是說不完的，內人林蓮女士讓我更了解「放空、放下、放開」及「無心、無念、無我」帶來的寧靜是思考的活水。俊甫，巧玲及士堯各在他們的工作崗位上，盡心盡力。長孫斌友的語聲及笑聲讓我的書房充滿著溫馨，再以此書祝福他，健康快樂的長大。是為序。