地圖上不存在的國家

【歐洲】

曼島（Isle of Man）

亦稱Ellan Vannin或Mannin（曼島語），處於自治狀態的英國皇家屬地，但非聯合王國（United Kingdom）或歐盟（European Union）的一部分。

建國日期：不詳

首都：道格拉斯（Douglas）

人口：85,000人

面積：572平方公里

所在地：歐洲

使用語言：英語、曼島語（Manx）

曼島也屬於「不列顛群島」（British Isles），但它跟英國人想像中的不列顛諸島又有點不同。曼島有自己的法律，而且長久以來都是如此。曼島的國會「Tynwald」是世界上連續統治最久的統轄機關，往前可追溯到維京人登岸的八世紀末。古北歐語（Old Norse）裡Tynwald的意思是「集會場」（assembly field），而千年以來曼島居民都於夏至（summer solstice）在同一個地點集會來聆聽土地律法，宣讀並抒發不滿。如今，曼島國會一年到頭在被暱稱為「婚禮蛋糕」的白牆建物中開會，但是每年會有一次到外面來曬曬太陽，算是一種尋根。

曼島人的根埋得可深了。在諾爾斯人（Norsemen）抵達之前，曼島的居民是凱爾特人（Celts），曼島語就是凱爾特人的遺產，所以也是愛爾蘭與蘇格蘭蓋爾語（Gaelic）的姊妹。維京人統治曼島近五世紀後曾經短暫由蘇格蘭王在1266年接手，然後就一直屬於英國皇家至今。蘇格蘭與英格蘭如今已屬同一頂王冠，大英國協的君主是名義上的國家元首，但因為實質上不屬於聯合王國，所以曼島的稅制與稅率一直都是自行訂定。幾世紀過去，稅率上的差異衍生出走私的盛行，畢竟曼島的地理位置約略落在蘇格蘭、英格蘭、威爾斯，與愛爾蘭的中心點。低稅率更造就了今日曼島上興盛的金融服務產業。

曼島雖小，其民主成就卻不容小覷。歷史上在1881年，曼島成為世上首個賦予（有恆產）女性國會選舉投票權的國家；近期在2006年，曼島率先將首次投票年齡降至16歲，為西歐之首例。對一個不存在的國家而言，這樣的表現算是可圈可點了。



【北美洲】

格陵蘭（Greenland）

格陵蘭語又稱「卡拉利‧努阿特」（Kalaallit Nunaat）；朝完全獨立邁進中之丹麥自治區。

建國日期：2009年6月21日

首都：努克（Nuuk）── 丹麥語名稱為「哥特哈布」（Godthab）

人口：57,000人

土地面積：2,200,000平方公里

所在地：北美洲

使用語言：格陵蘭語（Greenlandic）、丹麥語（Danish）

出席的丹麥女王身著「國服」：高跟海豹皮靴、少了帽子的登山用連帽外套（anorak），外加飾以彩色玻璃珠的高領。女王陛下專程來到努克是為了遞送賦予格陵蘭自治身分的法律給其議會。在遞交儀式結束後，遠方的碼頭在銅管樂隊的演奏中，有男性划著獨木舟分列式通過。

自治法已經在前一年的深冬經公民投票通過。在該法的條款規定下，丹麥皇后瑪格麗特二世（Queen Margrethe II）仍將是格陵蘭名義上的國家元首，但這個世界上最大的島嶼將自行控管警力與司法系統。幾乎全島人都使用的格陵蘭語將成為島上的官方語言。

伊努特族人已經在格陵蘭島上生活了四千年，但其足跡卻從來沒有真正深入島的內陸，但這不是因為他們沒膽，而是因為意義不大：格陵蘭島的「內地」不過是一大團冰罷了，厚度以公里計不說，還寸草不生、毫無生機。不過沿著岸邊倒是有大批的海豹、海象，與鯨類可供狩獵。在1720年代的現代化殖民開始之前，格陵蘭島上的人口稀少到集中化的行政區域付之闕如。因為「只有家沒有國」，所以居民不太有興致捍衛自身的權利，而這也說明了何以格陵蘭被殖民的過程非常「和平」。遭到殖民入侵，格陵蘭人受到的衝擊包括了定番的文化霸權主義（cultural imperialism），但武力形式的壓迫倒是沒有。格陵蘭與丹麥政府間的關係大致良好。1979年，格陵蘭獲得了地方自治（home rule）的權限，然後就是2009年由皇后瑪格麗特二世蒞臨賦予其正式的自治身分，自此終結了丹麥長達三百年的統治。但格陵蘭距離完全的獨立還有最後一個步驟。

為了彰顯這個場合的重要性，新政府以魚叉獵捕了兩隻鯨類，肉量足夠全島的人口在慶祝活動中大快朵頤。努克當局把塑膠袋用鯨肉裝得鼓鼓的然後發給島民；格陵蘭航空（Air Greenland）的小飛機機隊受託將肉發給其他不克出席的百姓：這包括廣大冰封內陸上點點村落裡的四萬民眾。



【北美洲】

琉球（Ryukyu）

亦稱沖繩。原為獨立王國，島上有追求脫離日本獨立的聲音。

建國日期：2015年2月4日

首都：那霸（Naha）

人口：1,400,000人

土地面積：2,270平方公里

所在地：亞洲

使用語言：日語、沖繩語（Uchinaaguchi；ウチナーグチ）

松島康勝（Yasukatsu Matsushima）博士的身體越過會議桌，極其認真地把文書遞交給日本外交部的代表，也確認了日本政府第一次收到這樣的正式要求。身為某琉球獨立研究機構的共同創辦人，松島博士剛推倒了第一張骨牌，啟動了他冀望中的歷史連鎖反應。

琉球在地的不滿情緒，有一部分圍繞著美國長期駐軍沖繩。美軍基地由日本政府共管，但兩國政府都不太考慮到當地民眾的感受。琉球群島曾是自己當家做主的獨立王國，但十九世紀末先是遭日本帝國占領，1945年又因日本領土之故，而被二戰時的美軍攻勢重創，在戰事中死亡的人數竟超過琉球總人口的三分之一。戰後美國暫管琉球，並徵用沖繩的土地大興土木，興建軍用設施，一直到1972年才把琉球群島歸還日本。但軍事基地美國仍不願放手，而其占地仍廣達沖繩島面積的五分之一。

日本當局對琉球人要求撤除美軍基地的呼聲一向充耳不聞，但琉球要是獨立了，美軍基地搬不搬就不用問日本了。松島康勝博士與同僚經過仔細的研究，共同以回復自治為目標建構了有利的法律攻防基礎。2015年2月的那個潮濕午後，他們遞交給日本代表的文件，嚴正主張武力併吞琉球嚴重違背了國際法，並要求日本立即中止殖民的行為。

這位經濟學教授的聲音聽來一點也不兇，還要求日本返還若干正式文書，包括古琉球王國於1850年代前後，與美、法、荷三國簽署的三份協約正本，他表示這些文件可證明琉球被日本併吞的當下，毫無疑問是主權獨立的國家。

【歐洲】

曼島（Isle of Man）

亦稱Ellan Vannin或Mannin（曼島語），處於自治狀態的英國皇家屬地，但非聯合王國（United Kingdom）或歐盟（European Union）的一部分。

建國日期：不詳

首都：道格拉斯（Douglas）

人口：85,000人

面積：572平方公里

所在地：歐洲

使用語言：英語、曼島語（Manx）

曼島也屬於「不列顛群島」（British Isles），但它跟英國人想像中的不列顛諸島又有點不同。曼島有自己的法律，而且長久以來都是如此。曼島的國會「Tynwald」是世界上連續統治最久的統轄機關，往前可追溯到維京人登岸的八世紀末。古...

【引言】

今日世界的政治版圖長得什麼模樣，大家應該都清楚。鮮豔的色彩與銳利的國界，整齊切割出地表上一個個主權國家，但這並非歷史的常態。綜觀人類歷史大部分的時候，在歐洲人開始向外探險與殖民之前，以文化區分的小型社群或大型文明間幾無聯繫。後來，隨著探險、征服、貿易、旅行等各類遷徙的場合增加，速度加快，這個世界才發展出有著明確疆域的現代國家。

現代國家發展進程的最後一個篇章，其實距離現在的時間並不長。現在人習以為常的彩色國家地圖是到了二戰結束、殖民告終，才開始顯現出輪廓與雛形──地球上終於出現貨真價實由國家構成的國際社會。

不過這倒不代表世界政治地圖呈現的是靜態，畢竟國家來來去去。二十世紀的尾聲，解體的蘇聯至少分裂出十五個新國家，而東德則與西德合併，造就了新的統一德國。這之後不久，又有捷克斯洛伐克（Czechoslovakia）歷經「天鵝絨離異」（Velvet Divorce），而分裂成捷克共和國與斯洛伐克。二十一世紀更是開始還不算太久，我們就已經分別看到了亞洲有東帝汶、歐洲有蒙特內哥羅、非洲有南蘇丹等，新國家成立。

但在同一個時間，也不斷有聲音在提醒著一件事情，即是我們活在一個前所未有的地球村中，無遠弗屆的溝通能力，促使著全球化不斷侵蝕民族國家的根基。我們正目睹一樣樣東西打破國界，包括貨物與資金的流通都已經不太受到侷限（唯各種移民另當別論）。政府的權力遭到稀釋，被世界舞臺上的「新同學」們僭越，包括國際組織、跨國企業與非政府組織（NGO）等的出現，都是政府角色弱化的原因。這世界不再凡事都有固定位置，而開始以流動作為本質。國家的疆域開始被歐盟等超國家社群凌駕其上。要是阿道斯‧赫胥黎（Aldous Huxley）還能開口，他會說眼前看到的是一個「新世界秩序」（New World Order）。

但話說回來，固定疆域的概念雖然在某個意義上受到了全球化、網際網路興起、虛擬社群與意見百家爭鳴的威脅，但無疑的是國家空間本身仍具有極大的重要性。一個個國家仍主宰著我們的生活。雖然很多人自許為世界公民（Citizen of the World），而不想侷限於只是某個國家的人民，但事實是，你要是不具備由某個政府所發給的旅行文件，你的人跟視野根本走不了太遠。確實，歐盟已經相當程度上打破了內部的疆界，但歐盟畢竟只是廣大世界的一小塊地方。歐盟的公民想踏出「盟界」到外地探險，護照仍舊能保障他們合法的身分與安全。

既然國家還是很重要，那我們就得來看一看國際上的政治版圖。現在就想宣判國家制度的死亡，恐怕嫌早。國家疆域仍具有強大的吸引力，而民族國家更是窮盡一切力量來保持現狀。國家會駐防邊關，會千方百計來強化國內的團結。

國家？怎樣算一個國家

What is a country？

要選擇哪些「非國家」來擔綱本書的「卡司」，是一件很複雜的事情。而這決定之所以複雜，是因為關於什麼是國家其實鮮少存在共識。國家的概念稱得上古老，但卻非常難「抓牢」。任何想要好好地來定義一下國家，都會出師不利地遇到很多難以歸納的分歧、例外與異數。

一個看似簡單的解答或許是，所有「真正的」國家都在聯合國大會（General Assembly of the United Nations）裡有個席位，畢竟聯合國是全世界目前最具分量與地位的國際組織，而且必須以國家的名義入會。這當然可以涵蓋世界上大部分獲得普遍承認的國家，但這絕非拍板定案的答案。以色列在一九四九年取得聯合國會籍，但當時仍有三十餘個會員國不承認以色列的存在，這當中包括古巴、孟加拉、摩洛哥與沙烏地阿拉伯。

也許是怕事情還不夠複雜吧，聯合國還承認了一些沒有完整會員資格的國家。二○一二年，巴勒斯坦（Palestine）成為了教廷（the Holy See）以外，另一個在聯合國中不屬於會員的「觀察員」（non-member Observer），而且等聯合國正式承認了巴勒斯坦國的時候，也不是全數的會員國都沒有異議。有些會員國還是連巴勒斯坦是個國家都不能接受。順便一提是好玩的是，教廷也算不上是個國家。教廷本身指涉的應該是教宗本人──或至少是他的職務，而非梵諦岡這個教廷所在地的小國家。

就算拿到了完整的聯合國會員資格，也不是國家地位的保證，像臺灣就是一例──這裡稱呼這個「國家」為「臺灣」，是因為本書講的是「不存在的國家」，而目前世界上並沒有「臺灣」這個國家。在聯合國成立的初期，大部分國家都承認在臺灣的國民政府政權是中國的代表，當時臺灣也被稱為「自由中國」，好與共黨控制的中國大陸或「赤色中國」有所區分。一開始，外交上遭到孤立的不是臺灣，而是中國大陸。但一九七一年情勢丕變，日益荒謬的情勢遭到了逆轉。臺灣被迫退出聯合國後，外交上連連受挫，只能在灰色地帶裡延續外交事務。世界各地都有臺灣的「貿易代表處」，但就是很難得看到正式的臺灣大使館。

另外，有些國家是要被視為一個群體，才能獲得聯合國的會員資格，其中典型的例子是英國，或者應該正名為「大不列顛與北愛爾蘭聯合王國」（the United Kingdom）。會叫做聯合王國，是因為這當中聯合了四個國家：英格蘭、威爾斯、蘇格蘭與北愛爾蘭。這四個國家是透過一系列具有法律效力的「聯合法案」（Acts of Union），方得以結合在單一的國會之下。所以在國際關係的領域中，英格蘭、威爾斯、蘇格蘭與北愛爾蘭是由聯合王國政府來統一代表。

但在許多國際體育賽事中，彈性就很大了。因著歷史上的一些因緣巧合，聯合王國裡的這四個「成員國」可以獨自派隊參加足球、橄欖球與好幾項其他的運動。不過有一個例外是奧運。奧運必須由英國奧林匹克委員會（the British Olympic Association）派隊伍或選手參加來代表單一的「英國」。

說到在英文裡提到的國家，「country」與「state」這兩個單字可以說在意義上「若即若離」，直叫人「雌雄莫辨」。有趣的是這兩個字都不受聯合國青睞，聯合國經常使用來指涉國家的字眼是「nation」。有些專家會保留「nation」這個字給社會制度、血統或文化上具有顯著特色的族群或國度，而「nation state」就是「民族國家」。以色列常被稱為是猶太國（Jewish state）或猶太人的「民族國家」，但其實不少以色列公民並非猶太人。

說到「國家」的定義，比較沒有爭議的法律見解經過一番錘鍊，誕生於一九三○年代，烏拉圭的一場會議上。「蒙特維多國家權利義務公約」（the Montevideo Convention）的第一條條文，就開門見山地揭櫫了國家的四個基本要件是：固定的居民、明確的領土、有效的政府，與和其他國家建立關係的能力。

這聽起來四平八穩，只不過我們也看到光能「與其他國家建立外交關係」並不能讓人放心。像北賽普勒斯（Northern Cyprus）就因為只有土耳其一國承認，所以我只好將之收錄在本書之中。

不少鑽研國家定義的權威會再加上「權力」（power）的概念。德國的社會與政治學家馬克斯‧韋伯（Max Weber）就大喇喇地定義「國家」是：在特定領域內壟斷合法施暴的權力。確實很多國家能夠取得土地，控穩土地，憑藉的就是暴力，而暴力也持續扮演著國家力量的重要象徵。但要能獲得承認，國家不能只有能力施暴，她還得展現其他形式的力量，包括：在邊界內創造常規與維持常規的能力。

但定義一下，例外也會聞風而至，一如舉世皆承認的索馬利亞就是一個奇葩。自從一九九○年陷入雜沓的內戰之後，索馬利亞（Somalia）就失去了對國境大部的控制，反倒是北方的索馬利蘭（Somaliland）維持著多數期間的法治狀態。自從一九九一年宣布獨立以來，索馬利蘭始終不畏國際輿論而堅持走自己的路。一個正常國家該有的標記，索馬利蘭可以說是五臟俱全，樣樣不缺：自己的國會、貨幣、車牌、甚至生物辨識護照都已經做出來。但明明隔壁的索馬利亞比較不成材，完全得不到人承認的竟然是索馬利蘭。（摘錄）

【引言】

今日世界的政治版圖長得什麼模樣，大家應該都清楚。鮮豔的色彩與銳利的國界，整齊切割出地表上一個個主權國家，但這並非歷史的常態。綜觀人類歷史大部分的時候，在歐洲人開始向外探險與殖民之前，以文化區分的小型社群或大型文明間幾無聯繫。後來，隨著探險、征服、貿易、旅行等各類遷徙的場合增加，速度加快，這個世界才發展出有著明確疆域的現代國家。

現代國家發展進程的最後一個篇章，其實距離現在的時間並不長。現在人習以為常的彩色國家地圖是到了二戰結束、殖民告終，才開始顯現出輪廓與雛形──地球上終於出現貨真價實...

引言
【歐洲】
曼島（Isle of Man）
切爾克西亞（Circassia）
克里斯欽自由城（Christiania）
勒斯（Northern Cyprus）
莫里斯尼特（Moresnet）
佛維克（Forvik）
阿布哈茲（Abkhazia）
加泰隆尼亞（Catalonia）
賽博爾加（Seborga）
外涅斯特里亞（Transnistria）
羅塞尼亞（Ruthenia）
西蘭公國（Sealand）
克里米亞（Crimea）
【非洲】
索馬利蘭（Somaliland）
馬約特（Mayotte）
阿札瓦德（Azawad）
卡賓達（Cabinda）
奧岡尼蘭（Ogoniland）
巴羅策蘭（Barotseland）
龐蒂尼亞（Pontinha）
撒拉威（Sahrawi）
【北美洲】
拉科塔（Lakotah）
雷東達（Redonda）
迪內塔（Dinetah）
格陵蘭（Greenland）
盧比肯（Lubicon）
莫斯基蒂雅（Moskitia）
【南美洲】
馬普切（Mapuche）
拉帕努伊（復活節島）（Rapa Nui）
【亞洲】
阿瓦士（Ahwaz）
阿赫季夫蘭（Akhzivland）
俾路支斯坦（Balochistan）
科科斯群島（Cocos Islands）
那加蘭（Nagalim）
錫金（Sikkim）
臺灣（Taiwan）
西藏（Tibet）
圖瓦（Tuva）
琉球（Ryukyu）
莫拉克・松格拉蒂・米茲（Moroc-Songhrati-Meads）
邦薩摩洛（Bangsamoro）
【大洋洲】
西巴布亞（West Papua）
彌涅爾瓦（Minerva）
穆拉瓦里（Murrawarri）
維彌拉納（Vemerana）
赫特河公國（Hutt River）
【海角天涯】
亞特蘭蒂姆（Atlantium）
大洋洲諸列島微國家聯盟（United Micronations Multi-Oceanic Archipelago, UMMOA）
艾爾格蘭・瓦爾嘎蘭（Elgaland-Vargaland）
誌謝

引言
【歐洲】
曼島（Isle of Man）
切爾克西亞（Circassia）
克里斯欽自由城（Christiania）
勒斯（Northern Cyprus）
莫里斯尼特（Moresnet）
佛維克（Forvik）
阿布哈茲（Abkhazia）
加泰隆尼亞（Catalonia）
賽博爾加（Seborga）
外涅斯特里亞（Transnistria）
羅塞尼亞（Ruthenia）
西蘭公國（Sealand）
克里米亞（Crimea）
【非洲】
索馬利蘭（Somaliland）
馬約特（Mayotte）
阿札瓦德（Azawad）
卡賓達（Cabinda）
奧岡尼蘭（Ogoniland）
巴羅策蘭（Barotseland）
龐蒂尼亞（Pontinha）
撒拉威（Sahrawi）...