2018世界年鑑

第一章　專題報導

川普上任一週年　顛覆傳統內政外交政策

◎鄭崇生／華府

川普跌破眾人眼鏡下勝選，2017年成為第45任美國總統；不同於傳統政治人物，川普說到做到，兌現多個競選承諾，卻也讓世界驚訝與驚恐，川普改變的政策遍及內政與外交。

更加政治對立的分裂美國、益發動盪不安的未知世界，或可總結這位白宮最年長新手上路近一年來，展現的川普效應。

外交方面，北韓問題讓川普焦頭爛額，不出前總統歐巴馬所料，他臨去前建言提醒川普，北韓問題會是美國在外交上最棘手的難題，川普上任後，北韓領導人金正恩的飛彈試射與核試驗，沒因川普動輒上推特發文恐嚇警告，讓美國的「威懾」（Deterrence）戰術成功有效，而美中關係也因北韓問題的升溫，更加動盪。

川普除多次放話批評「中國沒幫忙」、「中國做了但沒效」，川普政府也已多次行動，實實在在對中國企業、銀行及個人祭制裁，這也讓北京多次跳腳反擊。

北京自認已嚴格配合執行聯合國安理會的制裁決議，是川普每一次的嗆辣言詞，引發北韓升高挑釁；而中國提出美韓暫停軍演、北韓暫停核試驗與飛彈試射的「雙暫停」，在美國與北韓無互信基礎下，根本緣木求魚。北韓在大國猜忌的縫隙間，繼續發展核能力。川普政府宣告終結歐巴馬「戰略忍耐」政策後，不論是經濟制裁或軍事威嚇，目前仍找不到有效施力點，軍事打擊更是只能嘴上說不放棄，但任何行動都得極為謹慎，這也是美國在第一線的區域同盟南韓與日本，不斷關切提醒的。

在亞洲，另一個重點就屬川普讓美國撤出跨太平洋夥伴協定（TPP）。

　　

這個小布希政府時代啟動、歐巴馬時代談定簽署的多邊協定，原是美國希望藉由升級貿易規則標準，打開中國更加改革開放大門的鑰匙。不過，美國內部因經濟發展不均及貧富差距拉大，導致對全球化的質疑與反撲

力道，甚至在世界各角落也發酵。

另一方面，美國雖放棄TPP，川普政府卻又說，TPP達成的貿易規則新標準，有示範作用，仍是美國接下來一一與各國制定雙邊協定中的準則。川普稱他不反貿易，但堅稱要對美國公平的說法，除讓貿易夥伴對美國兌現承諾的信心難免產生動搖，但也得做好談判準備。按川普的強勢性格，TPP的高標準，在與美國一對一的談判過程中，美國恐難有妥協空間。

至於美國與歐洲的關係，從川普在選舉期間就對北大西洋公約組織（NATO）多所批評，到上任後仍不斷高喊成員國應多盡責任、承擔更多開銷，讓原本就面臨分裂情緒的歐盟更舉步維艱，再加上川普與俄羅斯的

曖昧關係，歐盟國家也點滴在心頭。

川普反傳統、反二戰後所建立的體系，西方民主聯盟在21世紀面對的最大挑戰，竟是來自大洋彼岸的老道友美國，也難怪德國總理梅克爾在2017年七大工業國峰會（G7）後感慨，歐洲必須靠自己，「走自己的路」。

在內政方面，川普上任這一年，美國更加分裂撕裂，種族歧視與衝突蔓延，8月更在維吉尼亞州沙洛茲維爾市（Charlottesville）釀成暴力，造成死亡意外。

然而，川普事後的表現，卻引發批評認為是「在傷口上灑鹽」，更讓聯合國機構罕見地批評美國，並針對美國啟動「預警和緊急行動程序」。

聯合國消除種族歧視委員會當時在新聞稿中未點名川普，但批評「美國最高政治人物」未明確駁斥種族主義者的暴力事件，原因就是川普在沙洛茲維爾市暴力衝突發生後的發言。

川普第一時間譴責「來自多方面的仇恨與偏見暴力行為」，還兩度強調「多方面」；隨後，才在白宮點名譴責種族主義與三K黨團體；但隔天被記者一追問，一向難忍批評的川普發飆辯稱，「雙方都有責任」、「兩邊都有好人」，更解釋他未在第一時間譴責種族主義者，是想知道全部事實，避免發表錯誤聲明。

在其他內政政策上，很清晰的川普路線，能以「逢歐巴馬必反」做註解，包括更緊縮的移民政策、更大力度的招商減稅。

在打擊非法移民上，川普廢除歐巴馬時代以行政命令通過的「追夢人」方案，原本受惠於「童年抵達者暫緩驅逐辦法」（DACA）的80萬無證移民年輕人，川普僅給半年緩衝期，他們暫時合法的身分隨時間流逝可能將面臨強制驅逐出境。

然而，這項被認為對無證移民不友善的決定，卻也催生美國國會透過更完善的立法程序，改革相關移民法案。

川普打著「讓美國再度偉大」的口號勝選，他高舉「買美國貨、僱美國人」，地產商人出身的他毫不隱藏圖利企業的親商做法，而最讓川普自豪的就是鴻海集團董事長郭台銘的積極響應。

郭台銘7月成為美國總統川普上任以來，首位在白宮召開投資記者會的外國企業家，他宣布投資100億美元，在威斯康辛州設8K面板廠，這也讓川普走到哪都不斷提起這一最大經濟成績單。

而川普和美國媒體的關係，則讓一向是全球捍衛新聞自由領頭羊的美國，面臨前所未見挑戰。對媒體的報導，川普不喜歡的，他動輒說是假新聞、爛媒體，口頭上不饒人雖屬於言論自由的範疇，但貴為美國總統，輿論

對他的高標準與深深期望，至今仍讓人難見到樂觀或改善的跡象。

川普也一反傳統，上任第一年就不參加白宮特派員協會的記者晚宴，伴隨他各項施政爭議及特別檢察官穆勒對「通俄門」的調查進展，也牽動美國媒體與川普間的關係，接下來還有更多未知。

第一章　專題報導

川普上任一週年　顛覆傳統內政外交政策

◎鄭崇生／華府

川普跌破眾人眼鏡下勝選，2017年成為第45任美國總統；不同於傳統政治人物，川普說到做到，兌現多個競選承諾，卻也讓世界驚訝與驚恐，川普改變的政策遍及內政與外交。

更加政治對立的分裂美國、益發動盪不安的未知世界，或可總結這位白宮最年長新手上路近一年來，展現的川普效應。

外交方面，北韓問題讓川普焦頭爛額，不出前總統歐巴馬所料，他臨去前建言提醒川普，北韓問題會是美國在外交上最棘手的難題，川普上任後，北韓領導人金正恩的飛彈試射與核試驗，沒...

【第一篇‧重大新聞】
第一章　專題報導
川普上任一週年　顛覆傳統內政外交政策◎鄭崇生／華府 ............................. 29
北韓核試驗　金正恩挑動國際安危神經◎姜遠珍／首爾 ......................... 31
南韓部署薩德　文在寅有苦說不出◎姜遠珍／首爾 .................................... 33
革新法國政治　民眾期待馬克宏兌現承諾◎曾依璇／巴黎......................... 34
挺過2017　歐盟未來挑戰更嚴峻◎唐佩君／布魯塞爾 ................................ 36
英國脫歐後　首相梅伊硬仗才開始◎戴雅真／倫敦 ................................ 38
中國大陸一帶一路倡議　多重戰略影響國際變局◎蔡素蓉／臺北...... 40
北韓挑釁　安倍支持率止跌回升◎黃名璽／東京................................ 43
中共召開19大　習近平攀登權力高峰◎朱建陵／臺北................................ 44
川習會　聚焦北韓威脅及貿易問題◎鄭崇生／華府......................... 46
梅克爾四度勝選　德極右政黨入國會◎林育立／柏林.................................... 48
影像2017 ................................................50

第二章　世界之最
國家清廉度　丹麥紐西蘭並列榜首 ........... 62
全球最有權勢女性　總統蔡英文升至15 .... 66
最受尊敬國家　加拿大稱冠　臺灣第23 .... 67
全球和平指數　臺灣排名40 ..................... 68
全球軍費微增　中國占亞太近半 ............... 74
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全球傑出領袖　總統蔡英文名列第八 ........ 79
全球新聞自由度　13年來最差 .................. 82
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第三章　十大新聞
2017年十大新聞（國內、國際、中國大陸）................115
最近10年十大新聞（國內、國際、中國大陸）..........117

第四章　大事紀
國內大事紀 ............................................ 132
國際大事紀 ............................................ 147
中國大陸大事紀 ..................................... 163
民國大事紀 ............................................ 173
世界百年大事紀 ..................................... 176

【第二篇‧國內部分】
第一章　人文與地理
第二章　政治與政府
第三章　選舉與政黨
第四章　外交與僑務
第五章　國安與國防
第六章　經貿與科技
第七章　財政與金融
第八章　教育與體育
第九章　醫療與健保
第十章　媒體與文化
第十一章　生活與環保
第十二章　司法與人權
第十三章　災難與事故

【第三篇‧兩岸關係】
第一章　兩岸政策
第二章　兩岸事務
第三章　中國大陸地區現況

【第四篇‧國際部分】
第一章　國際焦點
G20峰會為維繫團結　在氣候與貿易讓步◎陳亦偉／臺北.................................. 673
中印洞朗對峙暫平息　火藥庫隱然成形◎康世人／新德里.................... 675
緬甸民主路蹣跚　軍事強權和種族隔閡未解◎劉得倉／曼谷...................... 676
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修憲公投過了　土耳其強勢總統艾爾段◎何宏儒／臺北........................... 680
巴西政府的考驗　從貪腐醜聞中再站起◎唐雅陵／聖保羅 ............................. 682
紅頂商人操弄　南非總統朱瑪行事惹爭議◎徐梅玉／約翰尼斯堡.......... 683
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鍾萬學敗選　強硬派牽動印尼改革◎周永捷／雅加達............................. 691
爭民主與經濟合作　香港兩樣情◎張謙／香港............................................ 693
李顯龍家族紛爭　影響新加坡國譽◎黃自強／新加坡..................................... 695

第二章　世界各國簡介
第三章　國際組織
第四章　獎賞與紀錄
第五章　災難與事故

【第一篇‧重大新聞】
第一章　專題報導
川普上任一週年　顛覆傳統內政外交政策◎鄭崇生／華府 ............................. 29
北韓核試驗　金正恩挑動國際安危神經◎姜遠珍／首爾 ......................... 31
南韓部署薩德　文在寅有苦說不出◎姜遠珍／首爾 .................................... 33
革新法國政治　民眾期待馬克宏兌現承諾◎曾依璇／巴黎......................... 34
挺過2017　歐盟未來挑戰更嚴峻◎唐佩君／布魯塞爾 ................................ 36
英國脫歐後　首相梅伊硬仗才開始◎戴雅真／倫敦 .....