這是一本警察法規解題書

韋伯於〈政治作為一種志業〉一文寫到：「在我們面前不是夏天錦簇之花，而是冷暗嚴酷之冬……政治是一種併施熱情和判斷力，去出勁而緩慢地穿透硬木板的工作……就政治家而言，有三種性質是絕對重要的：熱情、責任感、判斷力……一切歷史經驗證明了：若非再接再厲地追求在這世界上不可能的事，可能的事也無法達成。」在冷暗嚴酷之冬點燈，便是本書撰寫之緣由。盼藉由文字的雕塑，出勁而緩慢地穿透硬木板，讓讀者對未來的工作或人生，更有熱情、責任感及判斷力。

本書是多年課輔的講義彙整，包含歷年考題、學說理論、實務見解、研討會內容等，然筆者惟資質駑鈍，行之於外終究難逃淺陋，謬誤尚請前輩先進指正，俾利建立良好學習互動；警察法規的學習道路上，特別感謝洪文玲、蔡庭榕、劉嘉發老師們在校費心的指導。

感謝林明昕老師、李荃和、喬律師為文推薦；感謝江承勳先生、王蘋總編輯及所有同仁，才讓本書的順利付梓。

最後，以「要用智慧處理事，以慈悲關懷人」共勉之，祝福考生成好事、轉好運、一起為警察加油!

謝安

2016年春末序於樂群軒

韋伯於〈政治作為一種志業〉一文寫到：「在我們面前不是夏天錦簇之花，而是冷暗嚴酷之冬……政治是一種併施熱情和判斷力，去出勁而緩慢地穿透硬木板的工作……就政治家而言，有三種性質是絕對重要的：熱情、責任感、判斷力……一切歷史經驗證明了：若非再接再厲地追求在這世界上不可能的事，可能的事也無法達成。」在冷暗嚴酷之冬點燈，便是本書撰寫之緣由。盼藉由文字的雕塑，出勁而緩慢地穿透硬木板，讓讀者對未來的工作或人生，更有熱情、責任感及判斷力。

本書是多年課輔的講義彙整，包含歷年考題、學說理論、實務見解、研討會內容等...

本書使用說明 1
Chapter1總論
Topic1 警察與行政法原理原則 1-3
1.1.1 行政的分類【96行政執行官】 1-4
【91台大】 1-12
【96司法官】 1-13
1.1.2 行政程序法之適用範圍【89行政執行官】 1-13
1.1.3 依法行政原則【改編自104高考—航運行政（三等）（航港法規）】 1-16
1.1.4 層級化法律保留【87律師】 1-20
【92政大】 1-44
1.1.5 明確性原則【96檢事官】 1-45
【95關特—關稅法務（三等）】 1-53
1.1.6 平等原則【102身特—法制（三等）】 1-54
【100司法官】 1-60
1.1.7 比例原則【90地特—法制】 1-61
【85司法官】 1-63
1.1.8 誠信原則【102高考—法律廉政（三等）（節錄）】 1-64
【91律師】 1-72
1.1.9 不當聯結之禁止原則【102執行員】 1-73
Topic2 不確定法律概念與行政裁量 1-75
1.2.1 判斷餘地與判斷瑕疵【90司法官】 1-77
1.2.2 行政裁量與裁量瑕疵【98調查人員—法律實務組（三等）】 1-82
Topic3 行政處分 1-85
1.3.1 行政處分與觀念通知【87律師】 1-88
1.3.2 警察行政處分之附款【改編自97政大】 1-95
1.3.3 行政處分之陳述意見【筆者自擬】 1-98
【100書記官（三等）】 1-105
Chapter2警察法
Topic1 警察任務 2-2
2.1.1 警察任務【101警大】 2-4
2.1.2 警察任務與法律授權【103警特—行政警察人員（三等）】 2-6
2.1.3 警察任務及職務協助【104警大—警正】 2-10
2.1.4 危害防止任務之分配【筆者自擬】 2-14
Topic2 警察意義與警察職權 2-19
2.2.1 警察之意義【103警特—行政警察人員（四等）】 2-20
2.2.2 警察與警察職權【102警大—警正】 2-24
2.2.3 廣義警察職權的行為類型【筆者自擬】 2-27
【94警大】 2-30
【95警大】 2-30
【89警大】 2-30
Topic3 警察命令 2-32
2.3 法規命令與行政規則【103警大—警正】 2-33
【101警特—行政警察人員（三等）】 2-43
Topic4 警察組織法與機關管轄 2-44
2.4 警察預算與人事權限【筆者自擬】 2-49
Topic5 警察教育、考試、任用 2-52
2.5 警察教育【筆者自擬】 2-54
【96警大】 2-57
【98警大】 2-57
Topic6 警察人員之權利、義務（含公務人員行政中立法）責任與保障 2-58
Chapter3警察職權行使法
Topic1 警察職權行使之基本原則 3-3
3.1.1 令狀原則【100警大】 3-3
3.1.2 檢查權【101警大—警正】 3-7
3.1.3 檢查權與陷害教唆【100警大】 3-10
Topic2 臨檢盤查 3-16
3.2.1 警察執行職務之場所【筆者自擬】 3-16
3.2.2 進入場所【101警大】 3-21
3.2.3 治安全面攔檢【104警大】 3-25
【101警大—警佐（第2類）】 3-33
3.2.4 交通全面攔停【104警特—行政警察（三等）】 3-34
3.2.5 攔檢之判斷與基礎【筆者自擬】 3-37
【97警大】 3-40
3.2.6 治安攔停與交通攔停【103警大—警正】 3-46
【98警大—警佐（第2類）】 3-48
【96警大】 3-48
3.2.7 臨檢之要件、措施及救濟【103警特—行政警察人員（四等）】3-48
【94警大—分局長班】 3-53
Topic3 警察資料蒐集 3-54
3.3.1 個人資料保護與警察職權【103警大】 3-67
3.3.2 通知到場【104警大—警正】 3-73
Topic4 即時強制 3-76
3.4.1 管束【100警特—行政警察人員（三等）】 3-76
【99警大—警佐（第2類）】 3-79
3.4.2 概括條款【93警大】 3-79
【99警大】 3-82
3.4.3 警察補充性原則【104警大—警正】 3-83
【104警大】 3-86
【98警大】 3-86
Chapter4交通執法
Topic1 行政救濟 4-4
4.1.1 交通執法與行政救濟【筆者自擬】 4-4
4.1.2 行政救濟與舉發類型【筆者自擬】 4-8
Topic2 酒後駕車之裁罰 4-15
4.2 拒絕酒測即處罰【筆者自擬】 4-15
Topic3 國家賠償 4-22
4.3 交通公務與國家賠償【94檢事官（三等）】 4-22
Chapter5行政執行法
Topic1 總則 5-3
5.1.1 行政執行之意義【筆者自擬】 5-3
5.1.2 行政執行之救濟【筆者自擬】 5-5
【100行政執行官】 5-12
5.1.3 行政執行期間【100關特—關稅法務（三等）】 5-12
Topic2 公法上金錢給付義務之強制 5-16
5.2.1 公法上金錢給付義務【筆者自擬】 5-16
5.2.2 限制住居【筆者自擬】 5-19
【101台大】 5-20
5.2.3 拘提及管收【筆者自擬】 5-21
5.2.4 管收【102行政執行官】 5-24
5.2.5 管收與管束【104高大】 5-30
【92行政執行官】 5-32
5.2.6 禁奢命令【99行政執行官】 5-33
5.2.7 有無公法上金錢給付之義務？【97律師（節錄）】 5-37
5.2.8 被處罰人死亡之執行【100調查人員—法律實務組（三等）】 5-40
5.2.9 自願接受執行【102司法官】 5-43
【101律師（節錄）】 5-46
Topic3 行為、不行為義務之強制 5-48
5.3.1 代履行【98行政執行官】 5-48
5.3.2 間接強制之手段【筆者自擬】 5-50
【筆者自擬】 5-52
Topic4 即時強制 5-54
5.4.1 即時強制之比較【100警大—警正】 5-54
5.4.2 直接強制與即時強制【101警大—警正】 5-58
【101行政執行官】 5-61
【96行政執行官】 5-61
【100調查人員—法律實務組（三等）】 5-61
【102司法官】 5-62
Chapter6社會秩序維護法
Topic1 社會秩序維護法之基本內涵 6-4
6.1.1 處罰法定原則【103警大（警察法學）】 6-4
6.1.2 責任要件與責任能力【筆者自擬】 6-8
6.1.3 行為責任與狀態責任【100警大（節錄）】 6-13
6.1.4 警察裁處違序案件之權限【104警大—警佐（第1、2、3類）】6-21
6.1.5 勒令歇業【102警大（警察法學）】 6-23
6.1.6 拘留【筆者自擬】 6-27
6.1.7 法定罰、宣告罰與執行罰【筆者自擬】 6-30
6.1.8 禁止雙重處罰原則【105警大—警佐（第2類）】 6-31
【97警大】 6-35
6.1.9 留置與人身自由【102警大（警察法學）】 6-37
Topic2 分則要件 6-47
6.2.1 公告查禁之器械【101警大—警正】 6-47
6.2.2 非供自用轉讓特定票券圖利【104警大—警正】 6-51
6.2.3 吸食或施打「煙毒或麻醉藥品以外之迷幻物品」【102警大—警正】 6-56
6.2.4 冒用他人身分證明文件【104警特—行政警察（四等）】 6-59
6.2.5 明示禁止出入之場所【筆者自擬】 6-61
Topic3 釋字第666號解釋及第689號解釋 6-63
6.3.1 無故跟追他人【104警特—行政警察（三等）】 6-64
6.3.2 釋字第666號解釋【101警大】 6-69
6.3.3 釋字第666號解釋1【104警大（警察法學）】 6-76
6.3.4 釋字第666號解釋2【101警特—行政警察（三等）】 6-82
Chapter7警械使用條例
Topic1 使用警械之客體、主體及各項要件 7-4
7.1.1 警察機關配備警械種類及規格表【104警特—行政警察（四等）】 7-4
7.1.2 私人持有警械【104警大（警察法學）】 7-10
7.1.3 使用警械的時機【100警特—行政警察（三等）】 7-15
【101警大】 7-22
【103警大—警正】 7-22
7.1.4 致命性射擊【102警大—警正】 7-22
7.1.5 駐衛警察警械之使用【102警特—行政警察（三等）】 7-27
Topic2 使用警械後之補償及賠償—兼國家賠償與損失補償之概述 7-29
7.2.1 第一次權利救濟優先性【104台大（節錄）】 7-34
7.2.2 國家賠償法公務員之責任【99檢事官（三等）】 7-36
7.2.3 公有公共設施之責任【91司法官（節錄）】 7-41
7.2.4 使用警械後之賠（補）償制度【筆者自擬】 7-44
7.2.5 損失補償【104高考—智慧財產行政（三等）】 7-53
Chapter8集會遊行法
Topic1 集會遊行法體系 8-6
8.1.1 許可制v.s報備制【103警特—行政警察（三等）】 8-6
【102警大】 8-13
8.1.2 集會遊行中角色的區分【筆者自擬】 8-13
8.1.3 釋字第718號解釋【筆者自擬】 8-18
8.1.4 釋字第445號解釋及釋字第718號解釋【筆者自擬】 8-21
8.1.5 集會遊行法第6條之禁制區【筆者自擬】 8-25
8.1.6 集會遊行法第10條之限制條件【筆者自擬】 8-26
8.1.7 集會遊行法第11條之不予許可【筆者自擬】 8-29
8.1.8 集會遊行法第33條之扣留【筆者自擬】 8-32
8.1.9 訴訟權範圍與集會遊行之救濟【筆者自擬】 8-35
Topic2 訴願 8-40
8.2.1 訴願法第1條「法律另有規定」【102律師（節錄）】 8-42
【99鐵特—法律政風（高員三級）】 8-46
【100身障—一般行政（三等）】 8-46
8.2.2 訴願審議委員會【94律師】 8-47
8.2.3 訴願管轄【93關特—關稅法務（三等）】 8-50
【104關特—關稅法務（三等）】 8-57
Chapter9公務人員行政中立法
Topic1 行政中立法總論 9-3
9.1.1 立法目的及性質【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-3
9.1.2 適用之對象【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-5
9.1.3 適用、準用之對象【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-7
9.1.4 適用、準用之對象【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-8
9.1.5 適用、準用之對象【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-10
Topic2 行為規範 9-12
9.2.1 公務人員與黨政的互動【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-12
9.2.2 上班或勤務時間【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-13
9.2.3 行政資源之範圍【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-15
9.2.4 參加、主持或聯署特定活動【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-16
9.2.5 站台、遊行或拜票【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-18
9.2.6 網路發表之言論【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-20
Topic3 救濟與違反的效果 9-22
9.3 救濟管道及保障【改編自銓敘部公務人員行政中立法Q&A專輯】 9-22
索引 I

本書使用說明 1
Chapter1總論
Topic1 警察與行政法原理原則 1-3
1.1.1 行政的分類【96行政執行官】 1-4
【91台大】 1-12
【96司法官】 1-13
1.1.2 行政程序法之適用範圍【89行政執行官】 1-13
1.1.3 依法行政原則【改編自104高考—航運行政（三等）（航港法規）】 1-16
1.1.4 層級化法律保留【87律師】 1-20
【92政大】 1-44
1.1.5 明確性原則【96檢事官】 1-45
【95關特—關稅法務（三等）】 1-53
1.1.6 平等原則【102身特—法制（三等）】 1-54
【100司法官】 1-60
1.1.7 比例原則【90地特—法制】 1-61
【85司法官】 1-...