國家人權機構之國際比較分析

總序　vii
序言　xi
作者簡介　xii

第一章　國家人權機構之歷史發展　1
壹、國際推動　1
貳、設立國家人權機構　21
參、評比情形　34
肆、結語　39

第二章　國家人權機構之類型模式　41
壹、類型多寡　41
貳、人權諮詢委員會　43
參、單一職權委員會　46
肆、混合機制　50
伍、人權監察使　54
陸、獨立人權委員會　57
柒、整體分析　63
捌、台灣　71
玖、結語　79

第三章　國家人權機構之組織架構　81
壹、選擇對象　81
貳、委員會之保護　83
參、人事結構　103
肆、經費獨立或充分　158
伍、內部架構　170
陸、結語　197

第四章　國家人權機構與歐洲人權法院之互動　199
壹、外部監督：歐洲人權法院　200
貳、內部監督：國家人權機構　204
參、裡應外合：兩者互動　207
肆、結語　221

第五章　國家人權機構與兒童權利機制之互動　223
壹、規範與意見　223
貳、兒童權利機制之設立模式　232
參、台灣展望　244
肆、結語　248

第六章　國家人權機構與身心障礙權利機制之互動　249
壹、規範與意見　249
貳、身心障礙權利機制之設立模式　255
參、台灣展望　263
肆、結語　269

第七章　國家人權機構與國家防範機制之互動　271
壹、國際規範及意見　272
貳、比較經驗，多元模式　275
參、台灣展望　289
肆、結語　296

附　錄　299
 

序言

　　我在2011年出版《國家人權委員會》這本書，其中討論聯合國之推動與實踐、國家人權機構之理想與類型，探討南韓、泰國、馬來西亞、菲律賓、愛爾蘭、英國、歐洲聯盟等國家人權機構，同時回顧台灣推動成立國家人權委員會的漫漫長路。在探討各國國家人權機構時，我像是鑽洞的蟲，探索每一個細節。但是在探討幾個國家人權機構之後，也有見樹不見林的疑惑。而當時的心情像是「Stairway to Heaven」這首歌中那位女士的掙扎，年輕時構築的理想，在尚未實踐前，轉化為內心辯證的內容。

　　因此我又再次重拾有關國家人權機構之思考及寫作，這次我像是飛翔在空中的鳥，俯瞰全面的風景，因此本書架構式地討論國家人權機構之歷史發展、類型模式、組織架構。而在探索過程中，又被國家人權機構與其他機制互動所吸引，因此本書亦接續討論國家人權機構與歐洲人權法院、兒童權利機制、身心障礙權利機制、國家防範機制之互動。這些思索過程形成本書之架構，我希望本書能夠完整討論國家因應國際人權條約要求而設立獨立人權機制之全球面貌，就我所知，這是學術界尚未完整論述之領域，也期待能提出不同視野及角度之論述。

　　在學術追尋過程中，我未曾忘記台灣之路途，2011年出版《國家人權委員會》時，我寫下：「請容許我以本書懷念多年來我們所共同懷抱之理想，也期待我們所共同堅持之理想能盡快在台灣實踐。」很可惜地我們所共同堅持之設立國家人權委員會理想至今依然沒有實踐，然而本書中我想的不只是侷限於國家人權機構，亦擴及兒童權利機制、身心障礙權利機制、國家防範機制等，希望透過學術論述提供台灣更全面性之思考。我依然抱持希望，期待台灣能盡快設立國家人權委員會，同時也應同時考量兒童權利機制、身心障礙權利機制、國家防範機制。

　　本書之撰寫承蒙中央研究院前瞻計畫之協助，讓我有充分的資源及空間，得以用自我設定之步伐悠遊於學術思緒中，謹此致上我誠摯的謝意。