鐵牛之子台灣阿信

　　自許「忠於事，信於人」
　　一位「庄腳囝子」的心路歷程
　　我出生於台南鄉下，來自社會底層，就讀國中時，因為美國和台灣斷交，立志要當外交官，努力學習英文，希望為台灣國家盡點心力；後來一路經高中、聯考、大學、研究所、博士班，學習過程中雖然遭遇許多困頓，但也很幸運獲得家人的支持，朋友、師長的鼓勵和牽成，讓我這樣一個出身寒微的「庄腳囝子」，竟然達成進入世界頂尖一流大學就讀的美夢，並修成博士學位，而至今日能在大學擔任教授。

　　進入學界後，我一方面認真教學，努力做研究，也立志要完成10冊的國際智慧財產權法與國際經貿法的著作，卻在2012年因緣際會投入國會戰場，咆哮議場，乃因馬政府執政後，台灣的威權主義復甦，反民主的作風以及「一中化」的幽靈壟罩全台灣，而最關鍵的則是馬英九執意推動ECFA。我的從政機緣，可以說就是起於2009年4月以後的反ECFA行動，包括全國超過400場的宣講和近500次的電台廣播。

　　放下學術身段，扮演政治角色
　　我的立場簡而言之，就是ECFA乃台灣百年來最大的危機，而更大的危機是一般台灣人民並不瞭解其危險性，包括媒體、政治人物在討論時，並不瞭解ECFA真正的內容是什麼，反對陣營無法透過清楚的戰略凝聚力量，阻止馬政府一味地倒行逆施。目睹國政亂象，政策失調，導致社會上公平正義的原則脆裂，民主自由的價值流失，而台灣的主權陷入危機，國家的地位不保，台灣人民多年辛苦努力的成果逐漸銷融，迫使我不得不放下學術身段，扮演強硬的政治角色。

　　2012年1月，在我赴任立法委員前夕，提早獲得連任的馬英九總統也忙著進行內閣改組，推出以財經見長的陳沖擔任第三任閣揆。我提醒所謂的「財經小內閣」，包括財政部長劉憶如、經濟部長施顏祥、經建會主委尹啟銘、政務委員管中閔等人，指出台灣當時除了要謹慎面對歐債危機之外，最重要的就是處理中國透過ECFA對台灣的磁吸效應，避免落入政治圈套；因為台灣的經濟主權若不保，最終，政治主權也會被瓦解。

　　其實，過去十幾年來，中國以「一中架構」為基礎，對台灣「以商逼政」的效果已經逐漸顯現，但馬英九上台執政後，竟然還以ECFA的規劃者尹啟銘擔任經建會主委，無非是要執行他決心落實ECFA的意志，繼續開放中資投資台灣的服務業、金融、保險、通訊、運輸等產業，這將逐漸導致台灣的產業空洞化，失業率增加，這在我過去數年的研究和演講中已經不厭其煩的解說過。

　　綜觀馬政府的全盤施政，其決策的黑箱作業、藐視民意的跋扈姿態、毀憲亂政的鬥爭手法，有悖民主國家民意領袖的準則；馬英九身為國家元首的言行荒腔走板，根本是與現代的自由民主思潮「逆風高飛」，讓我深刻意識到國家治理的嚴肅議題。基於過去攻讀學位、遊學各國的經歷，我對各國近、現代史研究的熱衷，對國際區域政治趨勢的了解和研判，我認為台灣一定要堅持走向民主、獨立的路線，政治與經濟一定都要有獨立性，不能把中國視為唯一的機會。台灣必須設法不依賴任何國家，才會強大，否則只會變成中國的附庸，甚至新的殖民地。

　　快速進入立院運作核心
　　台聯雖然只是個小黨，但在第八屆立法委員選舉中獲得近118萬政黨票、3個全國不分區席次，一下子跨越了成立黨團的門檻。我和黃文玲等三人於2012年2月1日向立法院報到後，即開始履行立法委員的職權，台聯立院黨團隨後即於2月20日正式成立，我們分別輪流擔任4個會期的總召、副總召、幹事長的職務，除了要參加院會、程序委員會、8個常設委員會、國是論壇及臨時提案等例行會議之外，還要參加院長及各委員會召集的黨團協商，也要就各個與國家安全及民生相關的議題隨時舉行記者會、召開專案會議，還要接受人民與社會團體的請願，參加集會遊行及配合黨部所舉辦各項活動，更有應接不暇的選民服務。這樣的工作雖然讓我們疲於奔命，但也提供了不可多得的舞台讓我們學習，並快速進入立院運作的核心，是人生難得的機會。

　　我行事「忠於事，信於人」，在李登輝前總統的指引下於立法院為人民服務，不忮不求，任何來自政府部門和國營企業逢年過節的禮物，絕不收取；我所堅持的原則和立場，也不會因為利益團體或高層長輩的施壓而更改。我兩年內召開記者會的次數，除了黨團之外，單以個人辦公室名義主辦的，即多達上百次，戰力可比一個黨團。即使在休會期間，我也奔波於國際間，致力於國會外交。

　　從數據資料中找問題
　　過去有人形容陳水扁前總統在立委任內的表現有如「苦行僧」，為了做好質詢、問政的準備，他經常徹夜蒐集、研讀資料（動員國會內最龐大的助理群），隔天一大早就趕到立法院排隊登記質詢。他總是選定最熱門的、最多人想出席的委員會搶先排隊，登記完了再轉赴第二目標、第三目標委員會排隊登記，整天可以在每一個委員會之間到處「轉檯」，並且火力四射。陳前總統自詡為「正義、認真、專業」的立委，我想我的兩年任期，也是以此為標竿，秉持為最多人做最多事的原則，全力以赴，以最短的時間熟習議場運作規範，花費許多精力研讀資料和法案，重視數據和事證，並以最正確的觀點、最即時的資訊召開記者會。就像我在卸任後接受訪問時所說的：「我沒有東西可以爆料，只能從數據資料中找問題」（2014/2/2，聯合晚報A2版）。而為掌握問政品質，不同於其他立委多由助理規劃，所有提案和記者會都是由我親自操刀，下標題，再請助理去調資料寫成新聞稿，最後我親自修改；每一份記者會的資料都是圖文並茂，新聞稿少說都從三頁起跳。

　　我想，至少在「認真」和「專業」方面，我的表現是有目共睹的，幸而能得到多數媒體、社運朋友的肯定。2013年9月第四會期剛開始，專門評鑑立委表現的財經立法促進院和公民監督國會聯盟，陸續頒獎給我，前者選我為前面連續三個會期的優質立委，後者的小組評委則表示：「法律專業的許忠信委員，於法案審查時十分仔細，在漁業法、服貿協議等審查中，都有注意到空白授權問題，有助於良好民主法治制度之建立。」這些都是對我這兩年用心問政的肯定，個人備感光榮。

 

作者簡介

許忠信

　　學歷：
　　新市國小
　　新市國中
　　台南一中
　　臺灣大學政治學系國際關係組畢業
　　政治大學法律研究所碩士
　　政治大學法律研究所博士班修業六年肄業
　　英國劍橋大學法學博士

　　經歷：
　　中華民國律師高考並經萬國法律事務所實習及格
　　教育部海商法學門碩士後赴歐公費留學生（四年）
　　輔仁大學財經法律系專任助理教授（四年）
　　中正大學財經法律系兼任助理教授（一年）
　　經濟部貿易調查委員會義務法律顧問（三年）
　　德國海德堡大學經濟法國際私法研究所訪問學者(2006)
　　巴黎國際商會（ICC）主任仲裁人
　　中華民國第八屆立法委員暨黨團總召

　　現職：
　　成大法律系教授
　　空軍官兵權益保障委員
　　凱達格蘭學校副校長

　　著作：
　　WTO與貿易有關智慧財產權協定之研究（元照，2015年6月，第二版）
　　國際金融法之研究（元照，2006年8月）
　　海商法要義（元照，2016年1月）