那些年那些事：張博雅任衛生署長的一步一腳印

【出版序】記錄台灣醫療衛生令人驕傲的歷史

文／姚思遠（董氏基金會執行長）

張博雅院長的璀璨事業軌跡中，董氏基金會代表的或許只是幾個小小的偶發事件，但對董氏基金會的公益志業而言，張院長在許多關鍵轉折處，都提供了無可取代的決定性協助。

1987年台灣開放洋菸進口，美國政府同時要求我國進一步開放菸品廣告促銷與贊助（當時台灣僅准許零售商掛菸酒專賣牌，沒有任何菸品廣告與促銷）。董氏基金會結合婦幼及環保等21個民間團體，成立「中華民國拒菸聯盟」，並在時任衛生署署長的張院長支持下，於「中美菸酒談判」期間持續進行抗議。期間為了菸害防制工作能往下扎根，更在1991年主動補助董氏基金會的青少年「向菸說不」行動，發行「拒菸身分證」。

1992年，中美菸酒談判最關鍵的時刻，張院長請江永盛專門委員主動來訪，向嚴道董事長表達願意提供其首長特支費，請董氏基金會幫助政府抵擋美國菸商的侵犯，包括在台灣以免費託播的公益廣告喚起國人抗議美國促銷菸品的意識，並於美國華府談判期間，在《華爾街日報》、《紐約時報》及《芝加哥郵報》三大報接連刊登「抗議美國輸出癌症與死亡」、「勿讓中美友誼『菸』消雲散」等廣告，使美國政府倍感壓力，終於鬆口「不再以貿易談判要求台灣政府開放菸品廣告促銷」。

在終身義工孫越的呼召下，1990年起，董氏基金會推動「尊重生命──器官捐贈」活動，張院長亦多次親自出席倡議記者會。1994年，由張院長指示經費補助與授權董氏發行印有「行政院衛生署」字樣之器官捐贈同意卡。署長再次親臨董氏基金會記者會，並從基金會董事長嚴道先生手中拿到第一張「器官捐贈同意卡」，在媒體見證下，張署長簽名與隨身攜帶，公開呼籲國人申請與響應器官捐贈。爾後，董氏基金會持續舉辦各項宣導活動，直至1993年「器官捐贈協會」正式成立，1995年更推出國內第一套系列文宣，由孫越呼籲「我們全家都有一張卡，不是信用卡，不是健保卡，而是器官捐贈同意卡……」。更重要的是，關係全體人民健康的台灣《菸害防制法》，也是1997年在張院長擔任衛生署長任內，得以順利完成立法。

從衛生署卸任後，張院長不論在國家衛生研究院、內政部、嘉義市、中選會，以及現在的監察院，始終與董氏基金會保持密切聯繫，持續關心菸害防制修法發展。

此次很榮幸能與寶佳公益慈善基金會合作出版《那些年那些事》，一起記錄張院長任衛生署長那七年三個月的時光。也期望讀者可以透過這本書，瞭解這位任期最久的衛生署長是如何展現「我用的人，我負責」的魄力，創造許多「第一」的政策與制度，包括推動全民健保、小兒麻痺疫苗全面施打、菸害防制立法、愛滋防治、反毒、兒童氟水漱口計畫、婦女子宮頸抹片檢查、B肝防治計畫、騎機車戴安全帽、推動《精神衛生法》等，在在彰顯張院長對國人健康照護的重大貢獻。誠摯邀請您與我們一起細細品味這段台灣醫療衛生最蓬勃發展，也是最令人驕傲的歷史！

【策劃序】信念與堅持

文／賴進祥（財團法人寶佳公益慈善基金會董事長）

寶佳集團創辦人林陳海先生，出身農家，事業有成。在我民國一○五年元月，結束四十多年公務人員生涯要退休的時候，請我吃飯，跟我提及，這個社會給他很多機會，他要好好回饋這個社會。囑我幫他成立一個慈善性質的基金會，讓他得以早日實現這個願望。

遵照他的指示，我們的基金會於當年七月一日正式成立開始運作，至今剛好屆滿四年，在這期間我們完成很多善行，其中比較大者包括：推動「資助弱勢家庭學生春風計畫」，認養一千六百多名清寒學生，長期給予生活資助，每年資助金額超過四千萬元；與衛生福利部合作，共同執行「捐贈A型肝炎疫苗十年計畫」，依該計畫我們將於十年之內斥資十六億元，購買四百萬劑A型肝炎疫苗，無償捐贈給疾病管制署，提供全國新生兒童免費接種；此外，今年五月中旬，我們又以實物捐贈方式，將總價值大約十億元的尖端、精密醫療儀器，無條件捐贈給台大癌醫中心醫院，以利其發展為整合學術研究與臨床醫療的國際一流癌症醫院，嘉惠全國癌症病友。

在推動公益與慈善的過程中，我們常勉勵自己，要盡量多做一點，以便讓基金會發揮最大功能。

去年六月某一天，接到我的前長官——監察院張院長博雅來電表示：今年的七月底，監察院長任期屆滿，她的公職生涯，也將從此告一段落，雖然一生擔任多項公職，但是至今仔細回想起來，最值得她懷念，最具有成就感，就是以前擔任行政院衛生署署長那段期間，所有同仁休戚與共，整個團隊士氣如虹，使得我們排除一切困難，完成許多不可能的任務，如能出版一本專書，記述當時那些故事，不僅可讓民眾瞭解我們努力的過程，也能夠有利於許多寶貴經驗的傳承，更足以替大家留下一些紀念。詢問我是不是可以協助促成，我未經任何思索，就接下這份工作，並且主動爭取由我們基金會與董氏基金會，共同負責執行策劃出版事宜。

有鑑於衛生署以前那些主管幹部，就業務的推動，身歷其境，參與其事，對當時的狀況，知之甚詳，感念最深，因此我們特別向這些人邀稿。

請他們就當時所推動的業務，對社會有貢獻、令自己最懷念、讓民眾受感動、或具有可讀性，使人看了不禁莞爾的軼聞或趣事，寫成一篇文章，藉供編成專書，俾於今年七月公開出版問世。

我們總共收到二十六位同僚，撰寫專文，共襄盛舉，回顧那段輝煌的過去，描述一些可敬的事蹟，也詳細記載了許多衛生政策訂定過程的波折與艱辛，以及不為人知的信念與堅持。憑他們的用心，把政治性的題材變得活潑，把專業性的知識變得通俗，經他們的妙筆，讓事蹟不再冰冷而得以生趣，讓史料不再死板而得以活現。

現在的台灣人最感到驕傲的，就是我們享有令全球羨慕的全民健康保險，但在當年實施健保的過程中，有著很多大家不知道的祕辛，此書可以告訴您，背後真相是什麼，而且也可以讓您瞭解到，那時衛生署署長張博雅，如何運用智慧，領導這個團隊，軟土種大樹，爛牌打到胡，因此這本書，值得您閱讀。

讀好書，行好事，與大家共勉之。

【出版序】記錄台灣醫療衛生令人驕傲的歷史

文／姚思遠（董氏基金會執行長）

張博雅院長的璀璨事業軌跡中，董氏基金會代表的或許只是幾個小小的偶發事件，但對董氏基金會的公益志業而言，張院長在許多關鍵轉折處，都提供了無可取代的決定性協助。

1987年台灣開放洋菸進口，美國政府同時要求我國進一步開放菸品廣告促銷與贊助（當時台灣僅准許零售商掛菸酒專賣牌，沒有任何菸品廣告與促銷）。董氏基金會結合婦幼及環保等21個民間團體，成立「中華民國拒菸聯盟」，並在時任衛生署署長的張院長支持下，於「中美菸酒談判」期間持續進行抗議...

【策 畫 序】信念與堅持 賴進祥
【出 版 序】記錄台灣醫療衛生令人驕傲的歷史 姚思遠
【專 　訪】監察院院長張博雅
立身處事，始終如一　　　　陳質采、李碧姿
【編輯後記】跨世代的超前部署 葉雅馨

輯一 政策高瞻遠矚，使命必達
挑戰不可能的任務 石曜堂
全民健保的實施——張博雅與我 葉金川
暮然再回首，懷念特別多 賴進祥
以智慧與毅力，精進醫療照護體系 楊漢湶
回首來時路，難忘領路人 賴美淑
在危機中，大步前進 張鴻仁
我所經歷卓越領導的張署長年代 鄭吉男
不讓鬚眉，政壇女英豪 吳成文
堅柔並蓄，勇於接受新挑戰 葉明陽

輯二 業務力求精進，福國利民
碰到了，務求盡心盡力 徐永年
曾經相濡以沫 黃文鴻
食品衛生安全管理 陳樹功
從麻經處到藥檢局 廖俊亨
宦海浮沉，感懷記述 洪其璧
張署長時代的防疫 許須美
培育人才，開啟防疫新里程 陳國東
深具科學精神與人文關懷的張署長 紀雪雲
參與國際衛生事務，當仁不讓 阮娟娟

輯三 傑出的領導人，淡定堅持
我的恩師張博雅 吳聰能
舉重若輕，擁抱群眾 江宏哲
跟隨張署長那些年 陳麗貞
專業女性形象，引領風潮 蕭美玲
平易近人，不擺架子的張署長 陳陸宏
最佳的女性領袖典範 戴桂英
小兵眼中的大將軍 沈茂庭
流金歲月的一段錘煉 劉省作

附錄
在張博雅署長任內推動之國際合作與交流
在張博雅署長任內通過之法律案與子法規
在張博雅署長任內衛生署大事記

【策 畫 序】信念與堅持 賴進祥
【出 版 序】記錄台灣醫療衛生令人驕傲的歷史 姚思遠
【專 　訪】監察院院長張博雅
立身處事，始終如一　　　　陳質采、李碧姿
【編輯後記】跨世代的超前部署 葉雅馨

輯一 政策高瞻遠矚，使命必達
挑戰不可能的任務 石曜堂
全民健保的實施——張博雅與我 葉金川
暮然再回首，懷念特別多 賴進祥
以智慧與毅力，精進醫療照護體系 楊漢湶
回首來時路，難忘領路人 賴美淑
在危機中，大步前進 ...