未完結的戰爭：戰後東亞人權問題

1945 年8 月15 日，第二次世界大戰結束，但遺留下的問題深刻影響至今。原先是日本帝國的東亞地區，一夕之間權力真空，不論是戰爭時期的作為，或是戰後處置的原則，引發了大規模的人權問題：如何對待放下武器的帝國軍人？前殖民人民現在變哪一國人？原先同一個帝國體制下的制度、財產和權利，現在怎麼處理？在混沌未明中，這場戰爭結束後才是困境的開始。二戰結束後僅一年半，臺灣就發生了日治時期以來死傷最慘重的二二八事件，幾乎同一時間，韓國濟州島也爆發了官方對民間的大規模鎮壓，史稱四三事件。兩地的憾事各有複雜成因，但都包含了脫離殖民地狀態後內部對於國家未來想像的重大分歧，並在國家生存危機的前提下，強化了使用武力的正當性。未幾東亞地區捲入美蘇對抗，在國家政權重整與鞏固統治的過程中，政府對不同政治路線主張的壓制、對異議者的追捕與拘束，以及對官方意識型態的形構，其涉入社會底層與人心的深度與廣度，並不亞於二戰時期。

對東亞人民，特別是臺灣與韓國人而言，所謂的「冷戰」並不真切，迷漫於料羅灣或朝鮮半島的，是熱騰騰的戰火硝煙，是未曾完結的戰爭，所形成的人權問題，也不絕如縷。

國立政治大學圖書館於2018 年11月2日舉辦「政治大學數位史料與研究論壇2018：戰後東亞人權問題」，目的就是集合學者討論上述跨境與跨時代的人權問題。政大圖書館每年針對所藏史料進行主題式地整理與數位化，並藉此舉行論壇，期待研究者共襄盛舉。本年所選定的資料為《二二八事件臺灣本地新聞史料彙編》，由本校新聞系林元輝院長於2008 年與二二八基金會合作開始作業，歷經紙本與電子書等形式，並再重新校對整理，終於在2018 年以線上資料庫的面貌重新問世，而這其中政大圖書館同仁用力甚多。這份資料從計畫主持人到最後以資料庫形式呈現，並舉辦論壇，可說是政大學術能量的展現。

當時在論壇中所發表的文章，經過審查及作者修改後，大致就成為本書內容。雖然史料的主體為二二八事件，但一來相關學術活動不算稀少，二來呼應近來戰後臺灣史將視野放大的趨勢，因此將主題設定為戰後東亞的人權問題，所邀請的學者與決定發表人名單時，也以此範圍為目標。主題演講邀請了知韓文化協會執行長朱立熙教授，發表〈濟州四三大屠殺：從黑暗到漸明〉，以及東京大學總合文化研究科教授中村元哉，講題為〈美蘇冷戰下的港臺反共自由主義──解讀人權思想的政治背景〉，前者從東北亞的人權事件說起，帶領與會者理解發生於韓國的四三事件，當時發生的梗概與之後官民的處理態度，後者則將臺灣自由主義者的思想脈絡，與身處香港的知識分子相互聯結，並探討冷戰結構對於反共思想與人脈的關係。兩位均提示了在思考臺灣人權問題時，若不再只將眼光集中於島內，將可對東亞的歷史有更多元的理解。兩位教授在百忙之中仍前來與會，特別是朱立熙老師慨然允諾作開場的演講，雖因自謙而未收錄其講詞，但他所提供的濟州四．三和平財團的文件，也選輯進本書，以饗讀者。

除了兩場主題演講外，本次論壇共有七篇專題論文發表，各有特色。談起人權議題，最先浮現於腦海的，很可能是人身自由或國家暴力，李禎祥的文章可歸類於此，他從政治案件中的「逃亡」現象出發，討論這群人在島內被追捕時所牽涉到的各種人權議題。除此之外，「人心」的控制，特別是在反共體制下的言論控制，更是對「表現自由」的一大箝制，陳百齡教授討論白色恐怖與報業的關係，黃順星教授則分析「掃黃」所顯示的言論控制，凸顯大眾媒體的人權議題。上述的研究集中目光於臺灣內部，以下其他的研究者則將關懷擴展至東亞各處。藍適齊談論澳洲審判中的臺籍戰犯與戰後處理，鮮明地呈現戰後臺灣人在喪失日本國籍、中華民國政府又未能適時支援的情況下，在審判中所遭遇的各種困境，林政佑也同樣以身分切入，解析在日朝鮮人的各種難題。這兩篇論文，都可視為解答「日本帝國崩解後東亞變得如何」的嘗試。另外，余佩真則以臺灣青年社為例，重構1960 年代在東京從事臺獨運動的留學生與臺灣人社團，如何受到來自中華民國政府的壓力。臺灣人對於政治路線的選擇，百年來未必與當權者完全一致，但日治時期在母國內地，戰後在前殖民母國都擁有相對較大的政治活動空間，也都同樣必須與自己家鄉的政府互相周旋，從參政權的角度而言，難免唏噓。而臺灣的狀況也一直受到國際關注，楊秀菁從美國國務院的人權報告，說明從主導東亞秩序的美國角度，是如何看待臺灣與韓國的人權狀況。

回到本書初衷。當談起東亞、冷戰與人權問題時，很容易直接聯想到國家統治和國際政治，但從上述的研究中也可以發現另一個角度，亦即人民追求權利的角度。東亞知識分子從十九世紀末以來，強烈地展現尋求個人啟蒙與國家發展的企圖，儘管面對各種壓力也從未停歇。隨著時代演進，許多人驀然發現，人權問題並未隨殖民者或帝國主義的離開而結束。創造一個理想的國度、成為一個理想的人，仍須不斷地爭取、衝撞、捍衛，甚至犧牲。從人民的角度而言，面對自己的國家主張各種權利，亦是另一場未完結的戰爭。

國立政治大學臺灣史研究所副教授

林果顯

1945 年8 月15 日，第二次世界大戰結束，但遺留下的問題深刻影響至今。原先是日本帝國的東亞地區，一夕之間權力真空，不論是戰爭時期的作為，或是戰後處置的原則，引發了大規模的人權問題：如何對待放下武器的帝國軍人？前殖民人民現在變哪一國人？原先同一個帝國體制下的制度、財產和權利，現在怎麼處理？在混沌未明中，這場戰爭結束後才是困境的開始。二戰結束後僅一年半，臺灣就發生了日治時期以來死傷最慘重的二二八事件，幾乎同一時間，韓國濟州島也爆發了官方對民間的大規模鎮壓，史稱四三事件。兩地的憾事各有複雜成因，但都包含了...

館長序
序

專題演講
美蘇冷戰下的港臺反共自由主義─解讀人權思想的政治背景
中村元哉──著

論文
報業政治獵巫：以1950-60 年代《臺灣新生報》四大案為核心
陳百齡──著
從美國國務院人權報告看臺韓兩國的人權發展（1977-1987）
楊秀菁──著
「掃黃」為名的言論控制：1950 年代內幕雜誌《鈕司》週刊的內容分析
黃順星──著
多方角力下的戰後處理：以二戰後澳洲法庭審判的臺籍戰犯為例
藍適齊──著
看見在日朝鮮人的歧視困境：以金嬉老事件為中心
林政佑──著
1960 年代國府對在日臺獨運動的箝制與打擊──以「臺灣青年社」為例
余佩真──著
在故鄉成為異鄉魂：1950 年代逃亡現象之研究（以省工委為例）
李禎祥──著

文獻選輯
正確認識濟州43 事件
濟州4‧3 和平財團──著

館長序
序

專題演講
美蘇冷戰下的港臺反共自由主義─解讀人權思想的政治背景
中村元哉──著

論文
報業政治獵巫：以1950-60 年代《臺灣新生報》四大案為核心
陳百齡──著
從美國國務院人權報告看臺韓兩國的人權發展（1977-1987）
楊秀菁──著
「掃黃」為名的言論控制：1950 年代內幕雜誌《鈕司》週刊的內容分析
黃順星──著
多方角力下的戰後處理：以二戰後澳洲法庭審判的臺籍戰犯為例
藍適齊──著
看見在日朝鮮人的歧視困境：以金嬉老事件為中心
林政佑──著
1960 年代國府對在日臺獨運動的箝制與打擊──以...