動物保護的公共治理（第二版）

推薦序

動物保護嶄新的發聲

《動物保護的公共治理》是一本公共政策討論叢書當中非常特別的一本著作，作者吳宗憲教授曾經是我研究及工作的夥伴，很多年前他在工作及研究上就是個認真而充滿熱情的人，後來因為個人工作的改變，我逐漸脫離了學術研究的工作而進入私人企業。有一天他突然來問我：想以動物保護相關公共政策作為他研究的主要主題之一，我的意見如何？我一方面很驚訝，因為這是當時還較冷門的議題，但另一方面卻很鼓勵他，正因為較為冷門，更需要有熱情的人投入。我記得當時有點開玩笑告訴他，研究這個問題需要3P，第一個P是passion，要有足夠的熱情才能夠深入、且看到別人所不能看到的細節，第二個P是persistent，要能堅持很長的一段時間才能夠累積出受人尊敬的成果，第三個P是professional，在感情上要存乎其中而超乎其外，用最專業的方式才能超脫太過意氣用事的情感爭論。

當我接到他寄來的這本書稿，仔細的閱讀之後，深受感動。他雖然在這議題上投入了深厚的感情，但卻在研究方法及調查過程中盡力的保持冷靜，同時在長期的參與研究中累積了常人無法得到的深入觀察，成就了這本著作，應該算是國內動物保護相關政策討論中的一個里程碑。

時至今日，動物保護已經成為一個熱門而且充滿爭論的議題，不同的意見團體間在每日的個別新聞以及立法機構的政策攻防上激烈交鋒，同時在各個相關產業中造成重大影響。例如許多善心人士的放生行動，雖然用意至為良善，但除了可能造成被放生物買賣市場的需求面臨更為嚴峻的捕捉行動之外，也可能會因為異地放生而造成生態平衡的威脅。又如肉類市場的動物飼養運送及屠宰過程如何在成本考量以及動物保護間取得平衡，在在考驗著每個不同社會處理相關問題的機制與智慧。其實這些都是集體談判的過程以及談判的結果。

宗憲的這本書，娓娓道來台灣動物保護政策的歷史因緣，政策發展的過程及執行，並力求從嚴謹的方法中提供討論的脈絡，應該是任何對台灣動物保護政策或對動物保護爭論本身有興趣的研究者不可多得的一份珍貴資料，作為他過去的研究及工作夥伴，有機會再次為這本著作為序是我個人莫大的榮譽，期待他能再接再厲，動物保護是個世界性的議題，台灣在這方面的研究也應該要讓全世界知道，希望他能將其中成果精華以及未來研究的後續成果，繼續以英文在世界的期刊及其他學術場所發表，也是台灣向世界發聲的另一種方式。

吳秀光

昇恆昌股份有限公司副董事長

曾任政治大學公共行政系

臺北大學公共行政暨政策系教授

及臺北市政府副市長

推薦序

動物保護嶄新的發聲

《動物保護的公共治理》是一本公共政策討論叢書當中非常特別的一本著作，作者吳宗憲教授曾經是我研究及工作的夥伴，很多年前他在工作及研究上就是個認真而充滿熱情的人，後來因為個人工作的改變，我逐漸脫離了學術研究的工作而進入私人企業。有一天他突然來問我：想以動物保護相關公共政策作為他研究的主要主題之一，我的意見如何？我一方面很驚訝，因為這是當時還較冷門的議題，但另一方面卻很鼓勵他，正因為較為冷門，更需要有熱情的人投入。我記得當時有點開玩笑告訴他，研究這個問題需要3P，第一個P是pas...

推薦序／動物保護嶄新的發聲
代　序／我、參與動保、探險與自我發現之旅

第一篇　 動物保護理論的回顧與展望
　
第一章　當代動物議題研究與超越
　壹、「人與動物關係學」的興起及理論發展困境
　貳、「人與動物關係學」方法論困境的反省
　參、站在巨人的肩膀上：本書的嘗試性超越
　
第二章　論動物保護政策過程的不可治理性
　壹、前言
　貳、共識型道德政策理論與動物保護治理
　參、公共選擇理論與動物保護治理
　肆、爭議型道德政策理論與動物保護治理
　
第三章　動物保護的公共治理－邁向整合性結構
　壹、前言
　貳、權力的三種規範性理論
　參、權力理論與動物保護
　肆、權力理論與國內動物保護政治倡議的經驗
　伍、動物保護治理的整合性結構
　
第二篇 　建構循證政策機制與動物保護公共治理
　
第四章　以政策試點克服治理困境－我國流浪動物「捕捉、結紮後回置」的政策試點經驗
　壹、從「循證政策」到「政策試點」
　貳、流浪動物捕捉、結紮後回置政策為何需要試點？
　參、政策試點的執行、評估與結果
　肆、影響政策試點工具的因素及其克服
　伍、我國流浪動物的TNR試點分析
　
第五章　以組織設計克服治理困境－我國動物保護行政組織設計之觀察
　壹、前言
　貳、文獻檢閱
　參、研究設計
　肆、調查發現
　伍、結論
　
第六章　以利害相關人分析克服治理困境－我國同伴動物政策工具之利害關係人分析
　壹、前言
　貳、同伴動物政策工具的研究
　參、以利害關係人途徑分析政策工具的順服
　肆、R方法的設計與利害相關人順服分析結果
　伍、Q方法的設計與利害相關人分析結果
　陸、同伴動物政策工具之利害關係人分析的反思
　
第三篇　 降低交易成本俾利動物保護公共治理
　
第七章　以談判策略克服治理困境－分析「寵物用人藥」政策談判中的政治　聯盟策略
　壹、前言
　貳、「理性選擇理論」與政策談判中的聯盟策略
　參、公共選擇理論與各利害相關人的偏好
　肆、公共選擇理論與利害相關人之結盟策略分析
　伍、對推動未來動物保護政策的啟示
　
第八章　以社會企業克服治理困境－社會企業的理論與台灣動物保護的實踐
　壹、前言
　貳、社會企業在組織分類中的定位
　參、社會企業的兩類經營能力之途徑
　肆、多元的社會企業模式與動物保護組織
　伍、 如何克服動物保護社會企業的侷限？
　
第九章　以彈性政策工具克服治理困境－歐盟國家農場動物福利政策工具推動經驗之啟示
　壹、前言
　貳、歐盟的農場動物福利法律體系
　參、落實動物福利標準的多元「政策工具」
　肆、多元動物福利政策工具的理論分析
　伍、歐盟動物福利標章機制的實踐經驗
　陸、對台灣推動農場動物福利政策的啟示
　
第四篇　 以深度實用主義消解動物保護公共治理爭議
　
第十章　以審議民主克服治理困境－以台灣流浪動物政策之公民會議為例
　壹、前言
　貳、審議民主與公民會議
　參、台灣流浪動物政策公民會議的設計
　肆、台灣流浪動物公民會議的研究方法
　伍、台灣流浪動物政策公民會議的研究發現
　陸、審議民主應用在動物保護議題的反思
　
第十一章　以多元指標克服治理困境－設計我國地方政府動物保護指標的經驗
　壹、前言
　貳、文獻探討暨評估指標構面的建立
　參、指標彙整及研究操作
　肆、台灣動物保護指標與權重
　伍、結論 317
　
第十二章　以公私協力克服治理困境－台灣動物保護業務多元委外機制的經驗
　壹、前言
　貳、政府業務委外的研究與理論　
　參、地方政府動物保護委外業務概覽　
　肆、動物保護業務委外之可行性分析　
　伍、政策建議　
　
第五篇　 以同情心策略作為動物保護治理的根本方案
　
第十三章　以動物行為學克服治理困境－動物在自由主義中的理論與實踐
　壹、 前言
　貳、 個人動物倫理研究及傳統自由主義研究的缺口
　參、 將動物納入自由主義治理機制的提議
　肆、 動物行為學對自由主義治理機制的輔助
　伍、 國外經驗及技術困境
　陸、 台灣「同型異質」的本土實際經驗及未來努力方向
　
第十四章　正視同情疲勞克服治理困境－分析動物保護行政人員同情疲勞現象、成因、影響及因應策略
　壹、前言
　貳、文獻檢閱
　參、分析動物保護行政人員同情疲勞之研究設計
　肆、動物保護人員同情疲勞現象之分析
　伍、研究發現與反思
　
第十五章　提升動物同理心的理論與台灣經驗
　壹、前言
　貳、同理心的相關研究
　參、提升同理心與保護動物行動
　肆、提升同理心的原則
　伍、提升動物同理心的方法與台灣經驗
　陸、促發同理心策略的侷限性

推薦序／動物保護嶄新的發聲
代　序／我、參與動保、探險與自我發現之旅

第一篇　 動物保護理論的回顧與展望
　
第一章　當代動物議題研究與超越
　壹、「人與動物關係學」的興起及理論發展困境
　貳、「人與動物關係學」方法論困境的反省
　參、站在巨人的肩膀上：本書的嘗試性超越
　
第二章　論動物保護政策過程的不可治理性
　壹、前言
　貳、共識型道德政策理論與動物保護治理
　參、公共選擇理論與動物保護治理
　肆、爭議型道德政策理論與動物保護治理
　
第三章　動物保護的公共治理－邁向整合性結構
　壹、前言...