越南在「新南向政策」下受到臺灣民眾普遍的重視,在許多國際經濟指標中的表現也進步迅速,然而,越南的政治經濟發展具有高度的自我特色與不確定性,值得深入探討與不斷的更新。因此,用什麼視角理解越南的政經發展最合適?越南為何出現「革新」政策?越南自「革新」政策之後的政經發展情形為何?越南如何制定經濟政策?越南如何在自由貿易協定的談判簽署上後發先至?越中經濟關係究竟如何?是本書圍繞探討的主軸。
從臺灣出發,無法跳脫自我的考量,如何從越南政經發展中進一步推展臺越經貿關係也是本書的終極目標。就目前而言,進出口貿易穩定增長,臺灣常年處於順差地位;臺灣為越南重要外資來源地;臺越互為重要遊客來源地;勞務合作不斷深化,以越南移工到臺灣就業為主;金融合作成效顯著;簽訂經貿合作協定、建立經貿交流平台,以上總總,臺商扮演絕對重要的角色。與此同時,人力成本快速上升;土地成本迅速上漲;勞工罷工事件時有發生;越南政府日益重視環境保護等因素也造成對臺商投資的制約。因此,各項因素都在起伏,也直接與間接影響著臺越關係。無論如何,在最新「重組供應鏈網絡」的政治經濟學中,越南終究仍是逐漸升起的新星。
作者簡介:
孫國祥
國立政治大學政治學博士。現任南華大學國際事務與企業學系副教授、國立台灣師範大學東亞學系兼任副教授。
復興廣播電台「兩岸論壇」學者專家主持人。海洋委員會海洋事務事家學者委員。台灣東北季刊編輯委員。超創觀點研究協會副理事長。
曾任南華大學亞太研究所所長;中央警察大學外事系、國境系兼任助理教授;中央研究院歐美研究所短期訪問研究學人;日本青山學院大學國際政治經濟學研究科短期訪問研究學人;國立中興大學國際政治研究所短期訪問研究學人;越南社會科學翰林院中國研究所短期訪問研究學人。中央廣播電台「亞太大家庭」主持人。遠景基金會兼任副研究員。
研究興趣為東亞國際關係與國際公法。近有《南海之爭的多元視角》、《歐亞合作機制》等專著,以及一些合著。
通訊聯絡:sunkuohsiang@gmail.com
作者序
序
對越南的研究興趣來自於對南海問題研究之後的啟發,儘管南海相關主題仍是作者持續不懈的研究對象。作為台灣的對外研究,東南亞政經是永恆的主題,無論政府是否有南向之類的政策,因為東亞是台灣安生立命之所。其中,越南不僅對台灣而且對世界而言,都已經是非常重要且值得深入探討的國家。
就實務而言,長期以來,台灣的外交關係在國際形勢下受到不合理的制約,致使台灣對外關係幾乎等同於經貿關係,而「新南向政策」的標的是經貿、社會與人文。新南向政策的標的國共有18個國家,但只有10個國家台灣有駐外館處。根據台灣政府高層官員的說法,台灣資源跟經費有限,主要看各國對台方的反應,反應好的當然列到優先國家,印尼、印度、越南、菲律賓、泰國和馬來西亞,對台方反應都非常正面。因此,本研究主要在探討新南向政策標的國越南發展之政經因素。
本書以越南為研究對象,圍繞越南自「革新」以來的經濟發展,研究途徑是採取「默多克學派」,該學派對東南亞政經發展有相當的解釋力。「默多克學派」對東南亞政治探討的三個核心問題經過修改,也成爲本書探討的核心主題:越南如何在一黨執政下進行市場的自由化?市場資本主義、政治制度和共產(胡志明)思想之間是什麼關係?以及越南權力下放、新的社會運動和黨內民主改革對越南經濟政策制定的影響是什麼?該等問題顯然集中在國內政治和政體的形式之上。
因此,本書第一章即在引介「默多克學派」,並以此作為本書的研究途徑。對於越南整體的經濟發展過程的說明,是本書第二章的內容,此章的說明有助於梳理與理解經濟發展的「過程鳥瞰」。當然,對越南經濟發展的探討,不得不從「革新」出發,本書也不例外,第三章探討「革新」政策產出的政經脈絡,此章節部分回答了「越南如何在一黨執政下進行市場的自由化」的問題。以後進國家的角度而言,越南經濟政策的制定需要向外部學習,國際機構與非政府組織以及智庫就成為重要的知識來源,第四章探討越南經濟政策制訂的政經互動,此章節部分回答了「越南權力下放、新的社會運動和黨內民主改革對越南經濟政策制定的影響是什麼」的問題。以東協為基礎,世貿組織的加入,以及一系列的雙邊與多邊自由貿易協定的談判與簽署,越南已經成為重要的貿易協定樞紐,整體的引介與政經分析是第五章探討的標的,此章節部分回答了「市場資本主義、政治制度和共產(胡志明)思想之間是什麼關係」的問題。無可否認,作為共產國家,越南與中國的「鄰居、朋友、同志、夥伴」關係也深刻影響越南經濟發展,第六章探討越中經濟關係的政經分析。第七章是結論,兼論台越經貿關係。雖然全書並非探討台越關係,但是理解越南經濟發展也在為自身找出路。
畢竟,台商在越南主要從事加工製造業,扮演越南連結全球供應鏈的角色,便捷、有效率的貿易、投資機制及通暢的連外渠道將大幅提升台商企業在越南生產與出口的國際競爭力。受惠於越南綿密的自由貿易協定網絡,越南台商對主要貿易夥伴之進出口已極具優勢,惟在與台灣之貿易方面,障礙仍高。台、越之間因沒有簽署自貿協定,不僅台商自台灣進口半成品與零配件的成本相對昂貴,台商在越南生產之產品及越南本地極有競爭力之農漁產品也無法擴大對台灣出口,不利雙方貿易發展。同樣地,礙於台灣與越南之間沒有簽署自貿協定,越南許多服務業並沒有對台灣開放,產業供應鏈、貿易便捷化、人才、技術、金融、相互認證及共訂標準等配套措施亦無法到位,致使台越之間 極具合作契機的農漁業、醫療、創新創業及資訊服務等產業,在雙方缺乏制度化的完整安排下,交流與合作成效大打折扣;同時也讓台灣許多新興服務業、系統整合服務及創新創業打消到越南投資的企圖。因此,本研究仍是以台灣為本,逐步深入理解越南的經濟發展,終究,台灣經濟的發展多年前曾是越南智庫研究社群的重要研究對象,台灣是時候更加理解越南了。
序
對越南的研究興趣來自於對南海問題研究之後的啟發,儘管南海相關主題仍是作者持續不懈的研究對象。作為台灣的對外研究,東南亞政經是永恆的主題,無論政府是否有南向之類的政策,因為東亞是台灣安生立命之所。其中,越南不僅對台灣而且對世界而言,都已經是非常重要且值得深入探討的國家。
就實務而言,長期以來,台灣的外交關係在國際形勢下受到不合理的制約,致使台灣對外關係幾乎等同於經貿關係,而「新南向政策」的標的是經貿、社會與人文。新南向政策的標的國共有18個國家,但只有10個國家台灣有駐外館處。根據台灣政府高層官員...
目錄
第一章 默多克學派的探討與應用
前 言
第一節 默多克學派的學術脈絡
第二節 默多克學派對國內層次的關注
第三節 默多克學派對國際層次的關注
第四節 結語:默多克學派的發展與應用
第二章 越南「革新」以來的政經發展
前 言
第一節 越南發展的基礎
第二節 越南政治體制與文化
第三節 全球整合與經濟行為的轉變
第四節 越南轉型中的經濟領袖
第五節 越南的對外貿易
第六節 越南的「市場經濟」
第七節 結語:「革新」與「轉型」之爭
第三章 越南「革新」啟動的國際因素
前 言
第一節 國內困境和外部挑戰
第二節 第6屆越南共產黨代表大會
第三節 未解決的外交問題與經濟發展之關聯
第四節 河內求突破找新夥伴
第五節 外交政策與經濟改革的轉折點
第六節 結語:國際層次與經濟發展的連動
第四章 越南經濟政策制定之內外行為者
前 言
第一節 政策制定的脈絡關鍵特徵
第二節 設定議程
第三節 起草和諮詢
第四節 政策的執行
第五節 資訊與媒體
第六節 結語:對外部行為者的意涵
第五章 越南自由貿易協定的參與
前 言
第一節 越南自貿協定的階段性成果
第二節 東協區域主義與越南外向型的重要性
第三節 國際貿易協定對越南國內經濟改革的影響
第四節 結語:自由貿易作為經濟改革的工具
第六章 越中經濟關係的政治經濟
前 言
第一節 越中關係鳥瞰
第二節 中國對越南的援助和優惠出口買方信貸
第三節 項目承包
第四節 雙邊貿易
第五節 雙邊投資關係
第六節 結語:越中政經矩陣複雜互動
第七章 結論:兼論台越經貿關係
第一節 越南經濟發展的獨特模式
第二節 臺越經貿關係
第三節 臺越經貿關係發展的推動因素
第四節 臺越經貿關係發展的制約因素
第五節 結語:「新南向」中學術與實務的對話
附錄:駐越南台北經濟文化辦事處與駐台北越南經濟文化辦事處投資促進及保障協定
參考文獻
第一章 默多克學派的探討與應用
前 言
第一節 默多克學派的學術脈絡
第二節 默多克學派對國內層次的關注
第三節 默多克學派對國際層次的關注
第四節 結語:默多克學派的發展與應用
第二章 越南「革新」以來的政經發展
前 言
第一節 越南發展的基礎
第二節 越南政治體制與文化
第三節 全球整合與經濟行為的轉變
第四節 越南轉型中的經濟領袖
第五節 越南的對外貿易
第六節 越南的「市場經濟」
第七節 結語:「革新」與「轉型」之爭
第三章 越南「革新」啟動的國際因素
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