中國治道

一、公眾決策參與機制──一個分析框架

公眾參與機制
信息公開
聽取民意
吸取民智
實行民決
公眾參與的位階

毛澤東的逆向參與模式：群眾路線

二、挑選決策者階段的新趨向
城鄉基層選舉
人大代表選舉
行政首長的選舉

三、中國公共政策議程設置的模式
關門模式
動員模式
內參模式
借力模式
上書模式
外壓模式
小結

四、改革時期的公安分權與集權──中國國家強制能力建設的軌跡與邏輯

調動地方資源──公安行政分權的意義
人員編制權力下放
經費保障責任下移
機構管理許可權下放

重塑中央效能──公安行政集權的目的
調整編制，向基層傾斜
建設經費保障機制
強化機構縱向監管

從分權向集權轉變的原因
控制對象與控制主體的變化
分權與集權自身矛盾的演變
中央與地方財政關係的變化

國家強制能力建設的邏輯
分權化發展的條件
集權型建設的前提
小結及討論

五、走向「預算國家」──財政轉型與國家建設

國家建設、財政轉型與預算國家：一個初步的理論
國家建設與財政轉型
稅收國家
預算國家

從稅收國家到預算國家：法國、英國和美國的經驗
法國道路
英國道路
美國道路

中國的預算改革
預算改革前中國的財政：演進中的稅收國家與「前預算時代」
1999年以來的預算改革
建立預算國家面臨的挑戰
總結

六、如何摸着石頭過河？──從農村醫療融資體制的變遷看中國體制的學習模式與適應能力
適應能力與學習模式
醫療合作的萌芽
合作醫療的興起
合作醫療的普及
傳統合作醫療的衰落
新型合作醫療的探索
小結

七、大轉型──從經濟政策到社會政策
波蘭尼的《大轉型》
中國的大轉型
大轉型與公共財政的關係
小結

八、為了實現共同富裕──中國在保護社會方面的新躍進

中國式社會主義：從1.0到3.0

縮小不平等
縮小地區差距
縮小城鄉差距

降低不安全
最低生活保障
醫療保障
養老保障
住房保障
其他保障

小結