小販事大——香港小販業變遷

走向巨富的起點

你有光顧過小販嗎？家人或親友中有人從事小販行業嗎？或者聽過小販謀生與經歷的相關故事嗎？如果以上問題的答案都是「沒有」，恭喜你，你應是社會中的上等人，生於大富大貴人家，衣食無憂，那肯定是萬中無一的好命。若果答案中起碼有一個為「有」，那並非表示你不是生於大富大貴人家，或不是不夠好命，只是說明你接地氣，沒有脫離群眾，知道民間疾苦。當然，若然以上問題答案有多個「有」，那可以說明你來自群眾、接近群眾，亦肯定更加了解群眾。

毫無疑問，來自群眾即是草根，乃社會基層。在一生倡導革命以打破舊體制的毛澤東眼中，小販群體與貧農或店員一樣，屬於「半無產階級」的類別，這一觀點十分獨特，引人深思。毛澤東的重要著作〈中國社會各階級的分析〉一文中作出如下具體介紹：「小販不論肩挑叫賣，或街畔攤售，總之本小利微，吃着不夠。其地位和貧農不相上下，其需要一個變更現狀的革命，也和貧農相同」（毛澤東，2003: 7）。

毛澤東的這種看法，與十九世紀香港的小販業界相似，因為行業中流傳着「唔窮唔做小販」的說法（政府檔案處編號，HKRS163-9-416），並稱之為「撈街邊」（《華僑日報》，1967 年1 月24 日），帶有如乞丐般遊走於街頭巷尾「叫化」的意味，揭示小販經營乃窮人一族掙扎求存的一種謀生途徑，有着飄泊無定、朝不保夕特點，任何政府對此都必須小心處理。

當然，同樣必須指出的是，在我們文化中，又十分強調「將相本無種，男兒當自強」信念。即是說，就算出身貧窮，只要有志氣、能自強者，亦能成為將相，所帶出的正面積極信息，便是個人才幹和努力最重要，個人成就實在與出身無關，所以哪怕起點低微，只要個人能自強，肯吃苦，敢闖拼，當機遇及運氣配合時又能準確把握，亦能取得突破，成就大事業。事實上，若然掀開香港那些白手興家、創基立業成功故事的篇章，不難發現不少成為巨富者的起步點，原來都是「撈街邊」的小販生意。

其中為人津津樂道的例子，包括愛國商人霍英東，原來曾是街邊小販；被稱為「燒鵝大王」的鏞記創辦人甘穗煇，曾經營街邊麵食檔；創立嘉華集團且曾捐出巨款以創立名揚全球「呂志和獎─世界文明獎」的呂志和，日佔時期原來亦曾在街上當流動小販，售賣花生、小吃來維持家計。類似的商業傳奇例子還有很多，重點在於指出，小販曾是不少名揚世界巨富開創大事業的踏腳石、起步點，見證了俗語所說「小小生意會發家」，所以實在不能輕視小販的發展潛能，以及其在社會中所發揮的作用，就如不能小覷三歲稚童的潛力，說不定日後便能成就非凡事業、創出龐大企業王國。更不用說小販對普羅大眾生活貢獻巨大，是經濟及商業發展中不容抹煞的一環。

然而，必須承認的現實是，能夠從小販走向巨富者，畢竟鳳毛麟角，只是極少數幸運者才能達至的，絕大多數小販終其一生都只能在「半無產階級」的大海中浮浮沉沉，難以上岸。在政府眼中，小販長期被視為社會問題，鮮有以經濟機遇的角度視之，政府多年來處理小販的政策獨步單方，就是全面壓抑，以硬手段扼殺或取締，務求令小販在市面絕跡。

但就如老子所言「治大國，若烹小鮮」，雖然香港只是一個細小城市，但管治之道仍然相通，任何政策都不能操之過急、反覆變動，更不能太過粗暴，否則舊的問題剛壓下，新的問題又冒出來。要有效管理小販活動，將相關能量導入正軌而不致變成社會問題，最需要的正是「烹小鮮」的管治能力。可惜，不少統治精英恰恰在這個層面上碰到盲點，只看到小販「阻街」等違規一面，忽略社會低下層的生存需求，因此栽了個大筋斗。

毫無疑問，小販的生意確實十分微小，經營上地點既不固定，亦不起眼，可小販卻又具有強韌生命力，亦曾成為經濟和就業的底層力量。過去，不少低估其盤根錯節關鍵的治理官員，因此人仰馬翻，甚至要鞠躬下台，黯然離去，可見小販及小販問題的複雜性，不容小覷。

雖然多年來小販一直與香港市民共生共活，在香港商業史上佔有不能抹煞的位置，對民生經濟作出過不少貢獻，甚至曾有將管治精英拉下馬的能量，但由於小販多是普羅百姓，又缺乏組織，其聲音在歷史大論述系統中難以被聽見，加上學術界鮮見對小販作系統性研究，媒體對此議題的關注度也不高。因此，關於此行業的資料十分零碎，猶如一大堆印有局部圖案的砌圖零片，大家難以一窺原貌。

自2020年起，有幸獲得香港地方志中心領導的信任，交託撰寫《人口》、《商業》、《族裔與家庭》三卷專著。為確保內容準確，與中文大學香港亞太研究所研究團隊一起搜集及爬梳了大量資料，希望有系統及全面地記錄香港由遠古至今的商業與社會發展歷程。完成三卷專著後，筆者卻發現有不少資料值得更深入的鑽研，特別是那些不起眼行業的發展，它們雖然長期被忽略，卻是我們了解香港發展的一個新切入點。

本系列以小販業打頭陣，預計接下來是魚翅業、假髮業、殯儀業、街市業、藥材業、煙草業、飲料業等等，透過深入剖析這些行業由盛而衰的發展歷程，了解香港經濟商業的活力之源，以及小商販、小市民面對經濟變化時的應變之道，當然還有各行各業與政治、經濟、社會及科技創新等在不同層面的互動。當砌圖零散碎片一一歸位，便可看到不少香港民眾始終都充滿着自食其力、逆境自強的創業家精神，這是香港成功的核心價值之一。

香港缺乏天然資源，卻能由藉藉無聞小漁村，發展成國際大都會，主要是因為在不同時期，都能吸引華洋不同階層的移民湧入，當中各行各業的大小商人在自由市場下各師各法、盡展所長。其中大多數只能維持中小企業規模，遇到翻騰的商海巨浪很容易便遭打沉，只有極少數能做大做強，成功建立起自己的商業王國。但無論這些商人是成是敗，他們不懈奮鬥的企業家精神，是香港商業及經濟的重要燃料，令香港長期保持前進動力，成就了香港神話。

香港的發展過程無疑充滿傳奇，當中既有不為外人道的辛酸，亦有不少值得學習的地方。而小販是其中一類微型企業，對香港經濟發展作出不少貢獻，但更重要的是，由於這個行業性質有其極獨特的一面，透過深入了解小販業，才能真正理解香港人胼手胝足、靈活變通的特質。

正如前文所述，由於小販業的資料十分零碎，因此我們傾注了不少工夫去爬梳歷史檔案及昔日報章，再參考政府文件及學術著作，嘗試釐清香港小販業的發展和變遷，最終得以完成本書。在開始正式討論之前，我們要先向學術上一直給予思想啟發的已故恩師黃紹倫教授表達思念和感謝，他雖於2024年辭世，但生前的教導和治學態度，我仍銘記至深。我們亦要感謝研究團隊，包括周文港、許楨、王國璋、李明珠、俞亦彤、黃碧珩、盧諾希等一直以來的分享和協助，尤其在困難時期的彼此扶持。

最後，我們尤其要向香港中文大學圖書館、香港大學圖書館等致以衷心謝忱。更要特別鳴謝的是香港歷史檔案館及政府新聞處，本書引用的圖像，除特別註明出處外，主要均來自這兩個政府部門。毫無疑問，對於香港歷史與社會的研究，香港歷史檔案館及政府新聞處等政府部門，實乃資料寶藏，各部門同仁更是既專業又樂於助人，我們在此尤其要向他們致以最真誠的謝忱。沒有他們給予多方面支持協助，我們的研究沒可能這麼順利完成，內容亦沒可能這麼豐富。

雖然得到各方友人和機構的大力幫助，但仍因沒法完全掌握時局的急速轉變、市場的風浪起落、企業興衰和人生順逆，而出現不少糠秕錯漏，對於某些疑而未決、含糊不清的地方，雖努力求證，但仍沒法做到完美無瑕，這雖是不願看見的，卻很難避免，望讀者指正批評，讓研究可以更扎實。如對本書有任何意見，請致函香港新界沙田香港中文大學香港亞太研究所或電郵vzheng@cuhk.edu.hk聯絡。

鄭宏泰 李潔萍

走向巨富的起點

你有光顧過小販嗎？家人或親友中有人從事小販行業嗎？或者聽過小販謀生與經歷的相關故事嗎？如果以上問題的答案都是「沒有」，恭喜你，你應是社會中的上等人，生於大富大貴人家，衣食無憂，那肯定是萬中無一的好命。若果答案中起碼有一個為「有」，那並非表示你不是生於大富大貴人家，或不是不夠好命，只是說明你接地氣，沒有脫離群眾，知道民間疾苦。當然，若然以上問題答案有多個「有」，那可以說明你來自群眾、接近群眾，亦肯定更加了解群眾。

毫無疑問，來自群眾即是草根，乃社會基層。在一生倡導革命以打破舊體制的...

序：走向巨富的起點

第一篇 起初
第一章 小販與政府關係
第二章 開埠初期的小販行業
第三章 第一次小販騷亂
第四章 半世紀的寬鬆政策
第五章 市政局時期的政策收緊
第六章 第一個小販問題委員會
第七章 第二次小販騷亂
第八章 第二個小販問題委員會

第二篇 壯大
第九章 五十年代的小販行業
第十章 1957年《小販報告》
第十一章 六十年代初的輾轉發展
第十二章 1967年的小販狀況
第十三章 社會動盪後重展腳步
第十四章 小販管理隊

第三篇 鼎盛
第十五章 七十年代初的跌宕
第十六章 小販認可區
第十七章 七十年代中連串小販騷亂
第十八章 七十年代後期的管制增加
第十九章 八十年代的新變化

第四篇 衰落
第二十章 九十年代的持續萎縮
第二十一章 千禧年代的活化保育
第二十二章 小販與政府關係的再思

附錄一：香港小販業大事年表
附錄二：不同時期小販牌照收入及數目統計
參考資料

序：走向巨富的起點

第一篇 起初
第一章 小販與政府關係
第二章 開埠初期的小販行業
第三章 第一次小販騷亂
第四章 半世紀的寬鬆政策
第五章 市政局時期的政策收緊
第六章 第一個小販問題委員會
第七章 第二次小販騷亂
第八章 第二個小販問題委員會

第二篇 壯大
第九章 五十年代的小販行業
第十章 1957年《小販報告》
第十一章 六十年代初的輾轉發展
第十二章 1967年的小販狀況
第十三章 社會動盪後重展腳步
第十四章 小販管理隊

第三篇 鼎盛
第十五章 七十年代初的跌宕
第十六章 小販認可區
第十七章 七十年代中連串小販騷亂
第十八章...