《報導者》團隊著

第一至第三島鏈示意圖
【序】守護臺灣需要怎麼樣的「島鏈戰略」？

Part 1 戰雲：世界如何回應臺海有事？
1  「中共軍機注意，你已進入我空域」——從雲上到海下，解放軍對臺灣更趨大膽的侵擾趨勢
2  解放軍如何進逼第一島鏈——臺海衝突下牽動的美日軍事布局
【專欄】地圖、政治、話語權——解放軍活動軌跡數據背後的隱含訊息
3  每路關鍵援兵都經過沖繩──在日本最前線，詳解「臺灣有事」臨戰劇本

Part 2 島唄：「不要讓戰爭重返」的吶喊
1 美軍基地為什麼都在沖繩？
2 普天間與邊野古——不協調的雙重奏
3 沖繩與美軍共存的奇幻日常
4 沖繩是習近平對「臺灣有事」的壓力測試
——專訪日本國會議員國場幸之助
5 抖音上中國對日本的沖繩認知戰主弦律——「該回歸的不只臺灣」

Part 3 最前線：國境之島的光與影
1 距離「臺灣有事」只有一百一十公里
——與那國島的國境戰雲之一
2 自衛隊來了！先島群島的要塞化苦惱
——與那國島的國境戰雲之二
3 臺海開戰誰先撤？
——不允許再次失敗的「沖繩大疏散計畫」
4 「臺灣有事」發大財？
——與那國島乘風破浪的臺灣夢

Part 4 臺灣有事對話
1 與沖繩反戰人士對話
——從指責「臺灣有事」虛假，到阻止侵略的共同想像
2 從日本的「新戰前」焦慮，到「臺灣有事」的日臺認知落差
——專訪慶應義塾大學總合政策學部教授小熊英二
3 面向日本和沖繩，臺灣人該怎麼論「臺灣有事」？
——專訪中研院臺灣史研究所副研究員吳叡人
4.臺日公民社會如何跨越反戰論述的分歧，進行關鍵對話？
——專訪北海道大學媒體與傳播研究院助理教授許仁碩

【後記】那首走過鮮血與荊棘的島嶼之歌


 

序

守護臺灣需要怎麼樣的「島鏈戰略」？
◎ 張鎮宏

　　當世界開始討論臺灣的時候，長期觀察國際情勢和民主人權的我們，心裡總會浮出一些無法避免的提問：臺灣的自由與安全，將如何牽動著其他國家、社會與人民的命運？如果明天就是臺海戰爭，世界又將如何回應「臺灣有事」的危機？

　　二○二二年八月二日晚間，全世界的新聞焦點都集中在臺北上空，超過七十萬人在網路上同步追蹤著航班即時軌跡圖上的一個光點——那是呼號SPAR19的美國空軍行政專機，上面載著裴洛西（Nancy Pelosi），這是臺灣相隔二十五年後再次迎來美國眾議院議長的正式訪問。然而，當裴洛西結束在臺十九小時旋風訪問的翌日，中國隨即對臺灣發動了自一九九六年臺海飛彈危機以來最具侵略性的軍事演習。臺灣因此成為國際新聞的頭版焦點，臺灣海峽也再次被稱為「全世界最危險的地方」。

　　在國際社會的眼中，二○二二年的中國飛彈軍演是臺海局勢的重大轉折點；但對臺灣來說，中國的軍事敵意從未中斷，被解放軍飛彈瞄準，或被北京威脅以戰爭手段「統一」，早已是臺灣人長期以來的集體經驗。

　　當臺灣的安全成為全球焦點時，各種矛盾也隨之浮現。由於長期在國際社會中被漠視，世界因為臺海危機而重新「發現臺灣」的過程，充滿了許多誤解——有些觀點過分誇大臺海局勢的兵凶戰危，而另一些則選擇性忽視中國對周邊國家不斷升級的軍事騷擾與安全威脅。然而，這些討論往往都忽略了臺灣人的立場，也未能充分連結臺灣與中國長年交手所累積的經驗。因此，臺灣應該要如何理解國際輿論中對臺海局勢的觀點與盲點，並有效進入對方的脈絡進行溝通，是臺灣在強化自身防衛之餘，最為關鍵的功課之一。

　　解放軍對島鏈的威脅

　　為了清楚認識臺海軍情的實際動態，我們以二○二二年——國際輿論開始高度關注臺灣的關鍵起點——作為分界，整合臺灣國防部與日本防衛省的公開軍事動態資料，並進一步針對解放軍海空侵擾的數量、機種裝備與路線軌跡進行資料分析，以深入解讀中國在臺海周邊軍事活動的趨勢與戰略意圖。

　　透過數據呈現的軍情動態，我們發現，解放軍擾臺頻率屢創新高，從二○二二年八月至二○二四年七月間，國軍在臺灣周邊偵獲至少三千九百五十五艘中國軍艦，以及一萬零二百四十三架次中國軍機。兩年間，擾臺共艦數量上升了五三％，而擾臺共機數量更大幅增加八一％，顯示中國對臺灣大舉升級的威嚇行動和軍事壓力。

　　數據同時顯示，臺海的緊張局勢已經明顯國際化，不再只是傳統理解的「兩岸問題」。解放軍的軍事騷擾不僅針對臺灣，整個西太平洋地區也在承受中國軍事擴張帶來的壓力。例如，日本和菲律賓同樣面臨解放軍侵擾規模的升級：菲律賓在南海主權爭議區屢屢遭到中國海警的衝撞攻擊；中國海軍多次侵入日本領海，並聯手俄羅斯頻繁測試美國、日本與韓國的空中防禦能力。

　　中國的軍事擴張，也讓西太平洋的「島鏈戰略」重新成為國際政治的關鍵字。島鏈戰略的討論最早可追溯到十九世紀下半葉，當時歐美列強為爭奪亞洲殖民地的貿易與軍事航路而提出這一地緣戰略主張。在二次大戰爆發前夕，日本為了遏制美國對西太平洋的介入，也積極在帛琉、塞班島、馬紹爾等地建立戰略基地。到了冷戰時期，美國則為了圍堵蘇聯與中國的共產勢力，在日本、沖繩、臺灣與菲律賓駐兵，這就是人們熟悉的「第一島鏈」戰略。

　　隨著中國在二十一世紀的軍事崛起，島鏈戰略也因美中對抗而產生了新的解讀。對美國來說，第一島鏈仍是遏制解放軍進入太平洋的重要屏障；而中國則通過在臺灣、日本與菲律賓沿海進行海空騷擾、在南海填海造陸建設「海上長城」、以及積極拉攏南太平洋島國，試圖以更強大的經濟實力和兵力規模，復刻二戰前夕大日本帝國的島鏈部署。

　　而這一島鏈競爭的心臟位置，即是攸關印太安全與全球穩定，且最直接面對中國侵略威脅的臺灣。

　　解放軍頻繁跨越臺灣海峽，並在第一島鏈周邊國家的海域進行大規模軍事演習，從南海、巴士海峽到臺灣東北的宮古海峽，逐步施展「疲勞騷擾」，迫使各國逐漸接受中國軍事行動的常態化，這正是解放軍「切香腸戰術」的明顯體現，而中國持續挑戰區域安全底線的行為，已引發亞洲鄰國的警覺反應，尤其是同為第一島鏈國家的日本，更積極提升國防準備。

　　其中，已故前首相安倍晉三在二○二一年提出的「臺灣有事就是日本有事」論述，不僅為互動緊密的臺灣與日本留下了更多深化安全合作的想像空間，也讓日本成為臺灣以外，最積極討論中國威權威脅與臺海戰爭可能性、政治爭辯也最為激烈且立體的島鏈國家。

　　日本與沖繩的立場矛盾

　　然而，防衛政策的重大轉向，卻引發了日本國內輿論的焦慮與不安。一方面，日本的政治環境和地理條件使其長期缺乏對東亞爆發戰爭或自身安全遭遇挑戰的「直接威脅感」；另一方面，日本沉重且複雜的二戰歷史，讓國內對於戰爭責任抱有矛盾情緒。因此，當戰後日本「無論如何都不能訴諸軍事手段與戰爭」的政治原則，與中國對臺灣的入侵可能導致民主與自由國際價值瓦解的現實碰撞時，日本對「臺灣有事」的立場爭論，也就變得格外尖銳複雜。

　　與臺灣歷史淵源深厚、戰略位置也最為關鍵的沖繩，更是日本社會最為矛盾與對立的政治癥結。臺灣每年有八十至九十萬遊客造訪沖繩，是沖繩國際遊客中的主力。然而，對於臺灣人來說，沖繩的「戰備日常」卻相對陌生。

　　二次大戰期間，同被日本所統治的臺灣與沖繩，命運曾一度交錯——在美國的跳島戰術下，盟軍將領為了是否應該登陸臺灣或沖繩而爭執不下。最終，盟軍選擇攻占沖繩，以加速對日本本土的總攻擊戰略。一九四五年的沖繩戰役成為太平洋戰場最血腥的一役，包含十二萬沖繩平民在內，雙方共計二十萬人喪生。 戰爭結束後，沖繩在美軍的統治下被建設成「要塞之島」。直到今天，這片僅占日本國土○．六％的邊陲離島，依然承載著七成的駐日美軍基地，沖繩因此長期忍受不得不與基地共存的日常夢魘。

　　沖繩也一直是臺美軍事合作的重要樞紐，從中華民國與美國斷交之前的空軍移地訓練，到二○○九年莫拉克颱風重創臺灣的八八風災，美軍運輸機抵臺運送的賑災物資都是從沖繩整備出發。但在日本政府的「臺灣有事」對策中，沖繩不僅成為日美同盟應對解放軍的壓力最前線，就連離臺灣最近的與那國島、石垣島，都面臨了自衛隊大舉進駐的「要塞化」壓力。（未完）