中野剛志

2011年日本暢銷書
最熱門的話題，震動日本社會，撼動日本高層

　　到底什麼是TPP？為何它是美國人設下的圈套？它真的帶來雙邊的經濟利益？或是強國政治下的祭品？繼ECFA之後，又一枚即將投向臺灣的經濟震撼彈

　　是日本的處境，也是臺灣最重要的借鏡
　　臺灣人必知

　　即將投向臺灣的震撼彈……
　　在尚未得到定論之前，日本政府就以參加TPP交涉做為結論，並朝向這個方向全速前進，無法停止。……不只是農業、金融、服務業、人的移動等等，TPP所包含的危險性堆積如山，而我們卻只靠「自由貿易」跟「平成開國」」等口號標語所凝造出的氣氛來進行議論。……為何政府跟財經界、大眾媒體，會這麼想要參加TPP？其中是否隱藏有不為人知的關鍵性動機呢？

—原書書介

　　臺灣人不可不知
　　美國是想藉TPP以擴大對日本市場的輸出，增加美國的雇用機會，同時利用美金貶值，促進出口，保護美國產業。日本一旦參加TPP，關稅撤銷以外，連非關稅壁壘也會被提訴，要求改革，以利美國金融、保險及醫療等企業集團，大舉進入日本市場，影響所及，將是中小企業、農業乃至傳統文化，生活方式的徹底改變與瓦解，所謂社會制度，結構改革，將會是向美國標準化看齊的進程。臺灣如果參加TPP，其影響想必同樣，無例外可言。

—日本福岡大學經濟學系名譽教授、前經濟學研究所所長  施昭雄

作者簡介

中野剛志 （Nakano Takeshi）

　　一九七一年出生於日本神奈川縣。東京大學教養學部（國際關係論）畢業，京都大學研究院工學研究科助教，於英國愛丁堡大學取得博士學位（社會科學）。歷任經濟產業省（部），產業結構課副課長，於京都大學研究院工學研究所擔任副教授到2012年5月為止。專業研究「經濟民族主義」，曾獲英國民族學會頒發Nations and Nationalism Prize。主要著作：《國力論—經濟民族主義的譜系》（以文社）、《自由貿易的陷阱—覺醒的保護主義》（青土社）、《日本思想史新論》（筑摩書房）等等。

譯者簡介

孫炳焱

　　臺灣臺南人，省立法商學院（現臺北大學）合作學系學士，日本東京大學農業經濟研究所碩士、博士，臺北大學（前中興大學）合作經濟學系教授∕（前）系主任，文化大學日本研究所（日本經濟課程）教授（兼任）。

　　現任：季刊《合作經濟》發行人∕（前）總編輯，中華民國儲蓄互助協會永久名譽顧問，臺北大學名譽教授。

　　譯著：《世界變遷下的合作社基本價值》、《公元兩千年的合作社》及〈國際合作社聯盟關於合作社本質的聲明〉、〈資本主義困境下的合作社運動〉等多篇論文。

臺灣版序
譯者序
序

第一章　破解TPP之謎
冷不防的贊成一邊倒，令人畏懼
只有小國開始的自由貿易協定
什麼是WTO
TPP是激進的FTA
高門檻（障礙）的TPP如何跳得上去呢？
「不參加TPP就是鎖國」的謊言
政府檢討的TPP意義
攫取亞太地區的成長？
中國與韓國好像也不會參加TPP
「國家開放」的宣示效果？
自虐性的日本人
日本不可能因為參加TPP協商而主導規則的建立
TPP是對日本的包圍網
協商會在美國主導下進行
受TPP拘束而低落的日本協商能力
TPP是政府的自我目的化
日本是危險的

第二章　解讀世界的結構變化
世界經濟到底有什麼問題？
至亞洲通貨危機為止的第一期的全球化（國際化）
截至雷曼震撼的第二期全球化
全球化失衡的問題是什麼？
寄望於日本的聯合國
輸出倍增與美國的基本戰略
美國瞄準的標靶市場是日本
燃眉之急的歐巴馬政權
變成內向的美國
TPP與美元貶值的雙面作戰
TPP是木馬屠城記中（Troy）的木馬
不考慮通貨低匯率的政府試算
假想敵是韓國嗎？
問題不在關稅而是在通貨的匯率
為什麼與EU有關係呢？
經濟產業省的欠思慮作戰
風一吹，桶店就賺錢

第三章　重新提問貿易的意義
為購買資源有必要貿易盈餘（黑字）嗎？
捨去貿易黑字的迷思吧！
對外債務與泡沫經濟的問題
日本應該減少經常帳收支黑字（盈餘）
通貨緊縮的機制與其問題所在
只要精神抖擻，什麼都可以做嗎？
貿易自由化使通貨緊縮惡化
農產品輸入自由化所造成的四重通貨緊縮效果
農業結構改革，只會惡化通貨緊縮
擺脫通貨緊縮為最優先
農業的輸出產業化論也是天真的
農業對策是空頭支票
世界恐慌不是保護主義惡化的結果
對自由貿易的質疑

第四章　質疑以輸出為主導的經濟成長
輸出企業因通貨緊縮而得利
全球化企業與國民利益的不一致
在少子高齡化下，輸出主導的戰略是有破綻的
對法人稅減稅是錯誤的
阻止通貨緊縮與修正全球的不均衡
日本不會像希臘那樣
表示財政政策極限的信號是什麼？
TPP是無法修正全球經濟失衡的問題

第五章　全球化世界裡的戰略思考
「戰略」是什麼？
TPP贊成論的奇妙扭曲
貿易真正是互惠的嗎？
力量及於政治的戰略物資
戰略的互惠關係是什麼？
被中國戰略打敗的日本
糧食自給率的問題
糧食的戰略性
比石油更具強大政治力量的穀物
種的支配者
水資源問題帶來的危機
貿易必須要有戰略
隨著美國戰略起舞的日本

第六章　期待真正的開國
「橫濱開國宣言」的詭辯
第三的開國
「開國」是為了蒙蔽對軟弱外交的批判
幕末開國的真相
福澤諭吉的「開鎖論」
前外交部次長的TPP贊成論
TPP與日美安保體制
TPP反對論與亞洲主義是沒有關係的
極端的自由化才是會引起過激的民族主義
有來自美國的恫喝嗎？
所謂自主防衛的禁忌
未完成的開國

後　語
註

臺灣版序

　　首先，對二○一一年三月東日本大震災，來自臺灣的溫煦支援，重新表達由衷感謝。

　　日本在這二十年間，苦於長期的不景氣，特別是最近數年之間，受到二○○八年的世界性全面蕭條的直接打擊，二○○九年政權交替等，政治、經濟的渾沌迷惘，持續不斷。

　　在此狀況中，有讓事態更加惡化的政策被提出來，也有輿論導錯了方向而引起的混亂，而當做本書主題的TPP（跨太平洋經濟夥伴協定）應不應該參加的相關議論，就是其中引起最大混亂的議題。

　　本書雖是為了主張不應該參加TPP而展開的討論，鑑於日本和臺灣的國情不同，所以本書的主張是不宜完全依樣套用於臺灣的。筆者對臺灣的政治經濟狀況並沒有詳細的理解，所以臺灣是否應該參加TPP，筆者是沒有能力回答的。但是本書許多篇幅是用在討論TPP背景的國際情勢的變化，這些分析對臺灣來說，想必有相當參考價值，特別是下述三點，對臺灣來說，是很重要的。

　　第一，TPP不僅是指向關稅的完全撤銷而已，TPP也要求非關稅壁壘的改變，這一點是相當危險的。非關稅壁壘指的就是國內制度或規則。美國要求「非關稅壁壘的撤銷」，是要我們改變國內制度和規則，以便有利於美國企業的意思，例如：美國於TPP協商參加的事前協議階段，就把日本簡易保險制度當做問題，為了美國保險公司容易進入日本保險市場，就要求日本應該改變保險制度。除了保險以外，食品安全、醫療/醫藥品、勞動、政府的（物資）調度、投資等等，美方要求國內制度的變更，將遍及許多不同領域。

　　已經在今年三月生效的美韓自由貿易協定，在韓國，農業合作社（相當於臺灣的鄉鎮農會），漁業合作社（漁會）等的保險制度或郵局的健保業務（臺灣郵政兼辦簡易保險-----譯者註）等，在三年以內就非廢止不可。另外，汽車廢氣排放規定，或智慧財產權制度等，也得依美國的要求，非變更不可。（按：日、韓二國，農漁業合作社均有經營人壽，產物之保險業務，稱為共濟事業，而臺灣農、漁會迄未獲准開辦　譯者註）。

　　所以臺灣也一樣，像參加TPP或締結類似美韓自由貿易協定等，由美國所主導的貿易協定時，並不只是撤銷關稅，還伴隨著國內制度的改變等，這一點務必給予充分的注意，並蒐集情資，慎重檢討。

　　第二，即使參加TPP，想增加輸出幾乎是不可能的。為什麼呢？TPP參加協商的國家，其最大市場就是美國，美國歐巴馬政權，在雷曼震撼以後，考慮世界經濟的急遽變化，提出至二○一四年的輸出倍增的戰略。近年的美金貶值，就是美國這個戰略的反映。美國擴大輸出，目的是為了增加美國國內的僱用，壓根兒沒有增加輸入的意思。而TPP就是美國輸出倍增戰略的一環。

　　臺灣是貿易依存度很高的國家，是以輸出立國，特別是中小企業之間，可能有一些業者，想藉著參加TPP，期待著可以擴大輸出。但是，實際上即便參加TPP，臺灣增加輸出的可能性，不得不說，還是很少的。

　　第三，日本會因為參加TPP，使長期間苦於通貨緊縮的不景氣趨向惡化。通貨緊縮的不景氣是處於需求不足‧供給過剩的狀況，因貿易自由化，擴大低廉製品的輸入，激化國內競爭，失業增加，更加速需求不足‧供給過剩的景況。

　　日本通貨緊縮的不景氣惡化，使國內市場萎縮，就得減少輸入。這樣就貿易依存度高的臺灣來說，對日本市場的輸出機會就減少。也就是說，日本參加了TPP這件事，對臺灣來說，也會帶來不符合期待的結果。

　　本書是經由對TPP相關問題的討論，向欠缺戰略思考的日本政府發出警鐘而寫的，它的目的，相當程度是達到了，本書也成為暢銷書。目前有許多日本國民反對參加TPP，不然就是對參加TPP懷抱著疑慮。

　　但是本書被譯成外國文，讓日本政府缺乏戰略思考的事，公諸於臺灣人面前，作者內心也覺得不好意思，但是即使日本難為情的事讓別人知道了，如果能以本書為契機，臺灣友人對日本參加TPP的想法，可以勸告日本打消參加的念頭，當然是對日本有益，想必也可以進一步加強二國的信賴關係，筆者非常企盼會是如此。

中野剛志