中野潤

序章　最大的目的是：進入國會──
自公聯合政權背後的理論與心理

第一章　從失敗到結盟──
自公聯合政權的本質

第二章　「公明黨」──
妨害言論出版自由事件、與田中派的蜜月期

第三章　創價學會與公明黨的內部構造──
政教合一？還是政教分離？

第四章　公明黨的困局
──創價學會嘗試採取「縮小參政路線」

第五章　「民公聯合」，可能嗎？──
當池田大作的健康亮紅燈

第六章　失敗的「改革」——
創價學會如何與民主黨交涉

第七章　第二次安倍政權下的結盟──
「池田後繼者」競賽

第八章　修改日本憲法的矛盾——
對「和平之黨」來說，「集體自衛權」違憲嗎？

第九章　自民黨．公明黨，與「維新」
——左右安倍政權性質的力學

第十章　一定要拿下參議院
——安倍政權的野心與期待

後記

序章

最大的目的是：進入國會──自公聯合政權背後的理論與心理

　　自公聯合政權沒有瓦解的兩個原因

　　「在政策方面，我們肯定是更接近民主黨（民進黨），而不是自民黨。」「學會裡大部分成員都很討厭安倍首相。大家都覺得就算是自民黨的人擔任首相，如果可以換成鴿派的谷垣（禎一）該有多好……」

　　以上是我從公明黨和創價學會的幹部那裡反覆聽到的真心話。特別是在公明黨迎來建黨五十週年的二○一四年，首相安倍晉三試圖變更多年來一直延續的對憲法第九條的解釋，這導致自民黨和公明黨之間爆發了激烈的爭論，當時，對以安倍為首的自民黨的憤恨之言常常會脫口而出。

　　在反對安倍或者反對公明黨的人來看，公明黨放棄了建黨以來的「和平之黨」這一招牌，成了走鷹派路線的安倍政權的幫兇，因而受到指責。但是如果聆聽他們的真心話就會明白，他們一方面在跟自民黨打交道時非常掙扎、痛苦，但是另一方面又在努力設法維持聯合政權。

　　那麼，公明黨為何要維持與自民黨的聯合政權呢？即使被嘲諷為「抱自民黨的大腿」、即使受到自民黨的無情打擊，卻仍然緊抱著聯合政權不放手，這是什麼原因呢？安倍也曾經公開表示自己討厭公明黨，在就任首相前的聚餐會上，他曾經極力主張：「只要自民黨高舉保守的旗幟，即使沒有創價學會的票，自民黨也能獲勝。」聽了雙方的真心話之後，我們會覺得，互相合不來的兩個黨的聯合政權居然沒有瓦解，真是不可思議。

　　歸根結底，聯合政權得以維持的原因可以歸納為兩點。第一點，公明黨認為，為了保護創價學會這一宗教團體不受當時的政治權迫害，他們需要對政權具有影響力。戰前，創價學會的首任會長牧口常三郎因為違反治安維持法而被捕，後來在監獄去世。第二任會長戶田城聖也坐過牢。戰後，第三任會長池田大作也被警察逮捕並拘留過。因此這個組織痛切地感受到保護自己不受國家權力侵犯的必要性。不過，僅憑這個原因，公明黨不一定非要成為執政黨的一員不可。因為通過朝野合作等方式對政府和執政黨施加一定的影響，也能夠達到這一目的。

　　維持與自民黨的聯合政權的原因還有一個，那就是創價學會內部已經形成了一種習慣，即公明黨在各類選舉中所獲得的席位就是會員們虔誠心的證明，也是其作為宗教團體的「勝利」的證明。獲得公明黨的議席這一行為本身已經成為宗教團體創價學會最重要的活動。因此，提高在選舉中獲勝的可能性是該黨最優先的任務。

　　當上述兩個原因結合在一起之後，就算很多會員不喜歡的安倍晉三出任自民黨總裁，聯合政權也要維持下去。公明黨一向不同意行使集體自衛權，但是自民黨對憲法解釋的變更使得集體自衛權的行使成為可能，即使如此，公明黨也沒有脫離聯合政權，其原因就在於上述兩點。

　　選舉就像考驗虔誠度的「考核」

　　關於第二個原因，我想有必要再加點說明。簡而言之，對於每個會員來說，在選舉中可以投多少票就等於是考驗其虔誠度的「考勤」，因此，每到選舉，大家都不得不拼命表現。對幹部們來說也一樣。中堅幹部如果在自己負責的區域內無法組織會員拉到大量選票，他在組織中的地位就會下降，就算是會長或理事長，也不過是絕對領袖、名譽會長池田大作的部下之一，如果在選舉中敗北，其地位就會岌岌可危，因為有這樣一種氛圍，所以大家在選舉中都會拼死拉票。儘管創價學會是一個宗教團體，但選舉能使組織團結在一起，成為提高凝聚力的最重要的機會。

　　然後，他們得出了這樣一個結論——要想在選舉中獲勝，上策是進行具有實際效果的選舉合作，換言之，就是維持與自民黨的聯合政權，因為自民黨幾乎是唯一可以進行選票交換的政黨。尤其是在以小選舉區為中心，實施小選舉區比例代表並立制的眾議院選舉中，要想確保一定數量的議席，就只能與自民黨進行選舉合作，這就是現實。因此，從十六年前開始，為了確保公明黨在眾議院的議席，創價學會一直在深化與自民黨的選舉合作。

　　如上所述，在創價學會與公明黨內部，選舉是高於一切的。這就是為什麼公明黨雖然在政策方面通常比較容易妥協，但一旦涉及選舉，就會表現出強硬的態度。

　　不過，通常的聯合政權都是基於選舉結果，經過政策磨合後成立的，而自公聯合政權並非如此，從一開始其目的就是選舉合作，這在世界範圍內都是極為特殊的，也可以說是一種扭曲的聯合政權。

　　民主黨政權下「客觀評價路線」的動向

　　反過來說，如果有顛覆上述原因的新情況發生，自公聯合政權就會走到盡頭。

　　具體而言，比如在即將再次發生政權交替的政治形勢下，自民黨淪為在野黨，而接替其掌握政權的敵對勢力很有可能會對創價學會進行攻擊的時候；或者創價學會一直強烈希望的眾議院選舉制度的根本性改革得以實現，公明黨沒有必要再在小選舉區爭奪選票的時候，等等。

　　實際上，在民主黨執政時，有一段時間創價學會曾以眾議院的選舉制度變更為前提，認真考慮過與自民黨保持距離的「客觀評價（對就是對，錯就是錯）路線」。我想，看完本書之後，大家應該就能明白，「說到底，公明黨就是離不開自民黨」（前首相野田佳彥的親信語）這一看法是一個天大的誤會。本書之所以用很長的篇幅來敘述民主黨執政時期創價學會與公明黨的動向，是因為了解這一時期很少被報道的暗地裡的動向，有助於我們理解創價學會與公明黨的真實面貌。

　　另外，還有一個因素對自公聯合政權的走向有很大的影響，那就是創價學會的絕對領袖、名譽會長池田大作的缺席。因為正是池田本人作出了下列決策：決定讓創價學會進入眾議院並努力增加席位數；為了阻止別人對學會的攻擊而毅然決定與自民黨聯手；徹底貫徹「在選舉中獲得席位就是會員虔誠心的證明」這一原則。如果池田不在了，學會就可以擺脫其束縛，比較容易轉變方針。關於學會和公明黨今後將走向何方，我將在終章中進行詳細探討。

　　最近，「公明黨論」、「創價學會論」再次變得活躍起來。其原因是：通過圍繞安保法制等問題的討論可以發現，公明黨原本的理念與實際的政治活動看上去不太一致，另外，正如大家在實施消費稅減輕稅率這件事中所看到的那樣，創價學會的幹部直接而又頻繁地做政權中樞的工作，在政策和選舉方面施加影響，這種現象是前所未有的。再者，在修憲逐漸有了實現的可能性的情況下，公明黨是一個關鍵要素，這也是其備受關注的原因之一。

　　然而，因為不少評論者沒有很好地理解前面所講的兩個根本原因，所以很多評論都沒有說到點子上。在圍繞安保法制進行討論時，經常有人批評說：「公明黨想一直在權力的寶座上坐下去，所以狠心丟掉了『和平之黨』這個招牌」。但是，某位創價學會的幹部卻說：「維持與自民黨的聯合政權完全是為了選舉，如果可以不參與組閣的話，那再好不過了。」如果目的只是「實施某項政策」，那麼正如在聯合政權成立之前，公明黨所謀求的「購物券方案」等政策接二連三地得以實現那樣，根據國會的情況，通過朝野合作也可以讓政府採納其要求，而且，如果不用參與組閣，就不需要因為安保法制等有違本意的政策而承擔共同責任。只要沒有選舉這一因素存在，聯合政權解體會讓他們心裡更舒服，這基本可以說是創價學會的真實想法。

　　創價學會與公明黨逐漸一體化

　　公明黨與其後援團體創價學會之間的關係如何呢？可以說，在最近十幾年間，兩者的一體化進一步加深了。一九七○年發生了所謂的「妨礙言論出版自由事件」，該事件導致創價學會與公明黨不得不明確實行「政教分離」，公明黨議員不再兼任創價學會的要職。最近，有些評論家指出，創價學會幹部出身的國會議員人數減少了，並據此認為公明黨與學會的一體感正在淡化，公明黨的獨立性正在提高。但實際上正好相反，兩者的一體化已經到了很深的程度。在二○○九年的「政權交替選舉」中，公明黨慘敗，不久之後，在創價學會總部的幹部會議上，公明黨代表太田昭宏在全場滿座的情況下被池田大作指名道姓地臭罵了一頓，即便如此，兩者一體化的加深也是顯而易見的。後面將詳細描述這中間不為人知的實情。

　　本書基本上是新寫的，不過適當參考了二○○九年以來在《世界》月刊上發表過的有關公明黨與創價學會的論文，目標是闡明自公聯合政權的真相以及其中所體現出的鮮明的內在邏輯。同時，關於在背後支持自公政權的創價學會與政治的關係，我覺得我既沒有採取反對學會的立場，也沒有與學會走得太近，可以說揭示出了其真實面貌。另外，我還將探討創價學會與公明黨今後將會走向何方這一問題。

　　不過，筆者是一名政治記者，本書將基於在政壇前線進行的採訪來分析公明黨、創價學會與政治的關聯。本書並非關於創價學會這一宗教團體的論著，這是我想先聲明的。

　　本書是聚焦於公明黨與創價學會的政治分析，不過，自一九九九年以來，除了民主黨執政的三年之外，自公聯合政權已經持續了將近十五年時間，即使是民主黨執政時期，公明黨也是一股重要力量，考慮到這一點，本書其實也是在對近二十年的日本政治進行檢驗。現在，雖然自民黨表面上看穩如磐石，但隨著經濟和社會結構的變化，其選舉基礎已經變弱，根本無法與五十五年前的體制時相提並論，所以不能說已經恢復到了以前的水平。 如今的自公聯合政權，就是由創價學會來補充自民黨失去的支持者。 因此，選舉時自民黨對創價學會的依賴程度越來越高。預測自公聯合政權今後的走向以及創價學會與政治的關聯，等於是在探討日本政治今後的可能性，比如是否有可能再次發生政權交替等等。

　　衷心希望本書能夠有助於政治界的有關人員（無論是執政黨還是在野黨）和關心政治的市民們思考今後政治的理想狀態。