二

公共人力資源管理（概要）命題大綱/前001
第一章 人力資源管理概論/001
第一節 人力資源管理/001
第二節 策略性人力資源管理/036
第三節 公共人力資源管理（Public Human Resource Management，PHRM）/074
第四節 公共人力資源管理組織/092
第五節 公共人力資源管理對應之價值/107
第六節 公共人力組成/117
第二章 人力規劃/129
壹、組織設計/129
貳、工作分析與工作設計/138
參、我國分類制度/175
肆、人力資源規劃與配置/188
伍、員額管理及員額評鑑/213
陸、人力（員額）精簡/223
第三章 求才─人力獲得/233
壹、人員招募與甄選/233
貳、公共人力招募與甄選/271
參、社會平等論/282
肆、我國考選制度/300
第四章 用才─人力運用/305
第一節 激勵/305
壹、公共行政理論對文官激勵基礎假定之演進/305
貳、激勵理論/309
參、激勵的方法/323
第二節 領導/338
第三節 陞遷/347
壹、陞遷//347
貳、快速陞遷/363
第四節 績效評估與管理/377
壹、績效評估/377
貳、績效管理/385
參、我國考績制度/417
肆、文官考績的新發展/422
第五章 育才─人力發展及生涯管理/427
第一節 人力發展/427
壹、人力資源發展理論/427
貳、教育訓練/434
參、訓練與發展/437
肆、成人學習理論/464
伍、培育適格與達標的公務人力/467
陸、核心職能/472
柒、我國訓練進修制度/477
捌、我國公務人員訓練進修與發展政策/483
玖、未來公務人員需要具備之能力？通才或專才？/486
第二節 生涯管理/487
壹、生涯發展系統理論/487
貳、生涯發展之內涵/489
參、生涯規劃/493
肆、生涯管理/497
第三節 高級文官/501
壹、高級文官概論/501
貳、高級文官「特別管理制度」/502
參、高級文官制度設計/512
肆、高級文官甄補/516
伍、建構我國高級文官制度/522
第六章 留才─人力維護/529
第一節 待遇、獎金與福利/529
壹、待遇制度的一般原理/529
貳、薪酬水準與薪酬結構/546
參、策略性待遇/558
肆、績效待遇/562
伍、公務人員俸給之學理探討/576
陸、我國公務人員待遇結構與特色/582
柒、我國公務人員俸給待遇法制規範/587
捌、我國待遇制度展望/591
玖、福利//601
第二節 保險、退休、撫卹/617
壹、保險/617
貳、退休/622
參、資遣、免職/638
肆、辭職/640
伍、撫卹/641
陸、人力流動與離職/643
第三節 保障、安全與衛生/651
壹、保障制度/651
貳、公務人員與國家間之關係/655
參、我國公務人員保障項目/658
肆、我國公務人員救濟制度/663
伍、職場衛生與安全/674
第四節 公務人員的權利義務/682
壹、公務員權利/682
貳、我國公務人員權利/684
參、公務員義務/693
肆、我國公務人員義務/696
伍、公共服務倫理/701
陸、行政中立/705
第五節 勞資關係與工會/722
壹、勞動三權/722
貳、各國勞動三權/727
參、我國勞動三權/738
肆、勞動關係的發展/741
第六節 問題員工處理 /742
壹、政府為何必須重視問題員工的處理/743
貳、什麼是問題員工/745
參、問題員工有哪些類型/745
肆、產生績效不佳型的問題員工之原因/748
伍、政府部門處理績效不佳型問題員工的不利因素/751
陸、績效不佳型問題員工處理的原則/753
柒、政府部門如何有效預防績效不佳員工的產生/755
第七節 紀律管理/759
壹、紀律管理的意義與內容/760
貳、懲處/760
參、我國公務人員懲處/763
肆、公務員懲戒/768
伍、我國公務員懲戒規定/769
陸、我國公務員懲戒制度的問題/776
第七章 人力資源管理之展望/779
第一節 發展策略性人力資源能力/779
壹、公務人力資源管理的重要原則/780
貳、在推動彈性化公務人力資源發展方面，可從以下方面著手/781
第二節 公共人力資源管理的發展趨勢 /783
壹、經濟合作發展組織國家公共人力資源管理共同趨勢/783
貳、經濟合作發展組織國家公共人力資源管理趨勢之影響/785
參、今日及未來公共部門人力資源管理之重要議題/786
第三節 轉型中公共人力資源管理的重要議題/791
壹、公共部門領導能力的發展/791
貳、公、私部門人力競爭日益明顯/792
參、公共人力資源組成日益多樣化/792
肆、科技發展日新又新/793
伍、民營化與外包業務愈益增多/793
附錄 歷屆試題/795

 

序

　　考試院在112年決定國家考試應試科目刪減，自113年的考試開始適用，其中人事行政類科除刪減原本的心理學、民刑總及各國人事制度外，相較其他類科更新增「公共人力資源管理」為應試科目，本次的新增係因主管機關及學者專家建議，現行人事單位主要工作在執行人事政策、擬定相關人事法規，是以人事人員應具備考選、任用、俸給、考績、升遷、退休、撫卹之基本知能，爰保留現行考銓制度。另基於人事人員除需熟知人事法令外，尚需具有人力資源相關背景知識，以面臨外在環境之需求，扮演人力資源策略性的輔助性角色，增加列考人力資源管理。又因政府人事工作的公共性，爰改為公共人力資源管理。

　　按我國人事法制有三大特色，分別係一、高度法令化；二、高度集權化；三、高度一致性，是我國公部門人事人員在執行人事工作時，最需要之專業能力應屬現行考銓制度，次為行政法，公共人力資源管理於實務工作，除係於人事主管機關任職，一般人事單位囿於我國人事法令之限制，管理一詞實難應用。

　　惟公共人力資源管理仍屬人事工作者所應具之職能，學習公共人力資源管理，上承管理學、行政學及公共管理，下接人事法令規定，故不可僅偏重理論，更須和我國現行人事制度結合印證，從理論出發，連結實務規定，方可知我國人事制度的緣由及未來發展方向。

　　在學習步驟上，先跟著上課進度理解公共人力資源管理的意義及理論，並可參考行政學；理解人力資源管理的各項工具技術方法，並與現行考銓制度各項規定對照；著重公共人力資源管理關注重點：職務設計、訓練發展、績效考評。

　　雖然公共人力資源管理是新增的考試科目，但是「人力資源管理」已考之有年，在考古題部分可參考一、高普考─人事類科─現行考銓制度、各國人事制度；二、高考三級─工業行政類科─人力資源管理；三、高考三級─企業管理類科─人力資源管理；四、公務人員特種考試一般警察人員三等考試─行政管理人員─人力資源管理。

　　不要害怕新增的公共人力資源管理，就讓我摸石頭，帶你過河上岸。