周天全

教科書：課綱理念的載體與實踐

「教育是什麼？」或許你也思考過這個問題，無論你的答案是什麼，應該都能概括為「陪伴與引導他人從不知到知的過程」。至於學什麼、為何學、怎麼學，微觀來看，可以是一位學生對未來生涯的想像、家長對於孩子成長的期待、一名教師的理念與抱負；宏觀而言，可以是一個社會如何看待過去的問題、現在的挑戰以及未來的展望，甚至是國家乃至於世界基於對下個世代的期許，所做的預備和實踐。總的來說，不論是個體還是世界的層次，教育的核心都關乎「希望人成為的樣子」。

如果要用一本書的時間來思考臺灣教育，我們選擇幾乎人人都擁有，也恰好落在教育理想與現實交會點上的「教科書」作為切入點。它既是制度的產物，在許多價值的折衝與妥協中被設計、被使用；又是被挑選過的知識、被編排過的價值觀。自課綱的精神到考試的題型，從國家對未來人才的想像、出版社的市場考量到教師教學的實用性，教科書從來就不只是一張單純的知識清單，而是一張多重拉扯後產出的「教學導航」地圖。

《教科用書審定辦法》第三條明定：「教科用書之內容、體例及編輯方式，應依據各該教育階段課程綱要，並符合教學目標與學生學習需求。」課綱不僅是教育理念的宣示，更是教科書編寫、審定與教學實施的具體依據。雖然在前段討論中，我們看見臺灣課綱的內文，對教育有著非常積極的願景，然而，從理念到實踐的轉化過程中，也必然存在「理想與現實」的落差。

2022 年，「國際公民教育與素養調查」（International Civic andCitizenship Education Study, ICCS）的結果，指出一個值得我們深思的現象，那就是：臺灣學生在公民知識的認知測驗中高居國際第一，展現超群的資訊理解與知識量。然而，同一份調查也提到，在優越的知識表現背後，學生的實際公共參與行為卻表現平平，甚至
在某些社會參與面向更低於國際平均水準。這種「會考不會做」的反差，直指臺灣公民教育的盲點，也是我們撰寫本書的起點。
「撕」開教科書：批判性反思的方法論
從思到撕，並非意謂暴力地破壞教科書那幾張紙，而是思想的抽絲剝繭，撕開書中看似理所當然的安排邏輯與結構，以看見那些「原來可以不一樣」、「或許可以更好」的機會。本書以「撕」作為方法論，一方面呼應「思」的探索精神，另一方面也如同揭開精心包裝的禮物，看見教科書行文間表面論述下的種種可能與局限。

我們將透過四個面向的分析——「想」、「問」、「畫」及「說」——來檢視公民教科書如何建構公民素養：
・ 想：教科書如何組織知識框架，建構對公民身分的想像？
・ 問：教科書設計何種問題來引導學生，將如何促進學生思考？
・ 畫：教科書如何安排視覺元素，用以傳達什麼樣的價值觀？
・ 說：教科書如何敘述各種議題與知識，背後欲彰顯或隱藏了什麼？

聚焦未來公民素養
本書選擇以「未來公民必備的素養」作為觀察與分析的核心。這並非任意設定，而是回到教科書本身的制度性角色加以推導。畢竟，課綱所描繪的，不只是學科知識的結構安排，更蘊含了國家對未來公民的核心想像——該學什麼？怎麼學？要成為怎樣的人？

從如何看待自己，到如何看待社群、看待國家，乃至於整個世界，我們希望「撕」開這些議題在教科書中的呈現方式，不是為了否定，而是期待透過批判性的觀察與反思，發掘臺灣現行公民教育繼續精進的可能性。當108課綱強調「自發、互動、共好」，我們的教科書是否真能幫助學生發展出這些素養？當OECD 將「個人與集體福祉」視為教育目標，超越表面的學業表現或經濟效益，我們的教材是否足以培養出能夠也願意追求共同福祉的未來公民？

這不只是一本關於教科書的書，更是一本關於教育願景的書。我們期待透過這場對話，邀請所有關心臺灣教育的讀者一起思考：我們想培養什麼樣的未來公民？又該如何透過教育，讓這樣的願景成為可能？

接下來，就讓我們開始一起「撕」開人手都有的教科書，發現那些被說與未被說的故事，重新思考公民教育的意義與可能。

教科書：課綱理念的載體與實踐

「教育是什麼？」或許你也思考過這個問題，無論你的答案是什麼，應該都能概括為「陪伴與引導他人從不知到知的過程」。至於學什麼、為何學、怎麼學，微觀來看，可以是一位學生對未來生涯的想像、家長對於孩子成長的期待、一名教師的理念與抱負；宏觀而言，可以是一個社會如何看待過去的問題、現在的挑戰以及未來的展望，甚至是國家乃至於世界基於對下個世代的期許，所做的預備和實踐。總的來說，不論是個體還是世界的層次，教育的核心都關乎「希望人成為的樣子」。

如果要用一本書的時間來思考臺灣教育，我...

推薦人：蔡至哲／前臺大公民科兼任教師、臺師大東亞系博士後研究員
這是一本希望讓社會大眾有機會聽見一群臺大師資培育生(或準教師)對臺灣當前各版本公民科教科書與公民教育進行反思的作品。也是一群相對比較靠近國民教育的「大人」，站在身份轉變的交界：從一個非局中人，卻也不失焦的舒適距離，來看看教育這艘大船，是不是朝著原定的理想目的地前進的成果。作者們以公民科的不同領域單元為引，藉由:「想」、「問」、「畫」、「說」四個面向剖析教科書。
身為短時間一起學習的師長，光是收到本書的初稿就已經深為感動，且真心以同學們為榮、為傲，同時認定他們在大學生涯的尾聲完成了一件很了不起的事情。也自以為是地相信，他們的論述都是值得思考的重要觀察。
以思想史的視野來看，所謂的「公民」、「公民教育」確實都是近代西力東漸後才有的概念。某種程度上，梁啟超的《新民說》絕對是東亞近代知識人討論公民教育相關思想的最重要起點。直到現在，身處21世紀臺灣的我們，也許依然可從《新民說》精鍊而優美的文字中，得到有關公民教育的部分啟發。
身處近代「三千年未有之變局」，梁啟超在《新民說》對社會大聲疾呼：「新民為當務之急」，要求大眾不要只懂得憂心外患頻仍，更要從教育出發思考。臺灣當前雖也處在充滿大國衝突與威脅的國際情勢，但教育發展也仍該持續作為當今之「急務」。
《新民說》曾檢討：「一國之人，奄奄待死矣。有力不庸，而惟命是從。然則人也者，亦天行之芻狗而已，自動之機器而已，曾無一毫自主之權」，東亞教育也常面臨學生被動、毫無自主動機的困境。因此，周天全在導論指出：當108課綱強調「自發、互動、共好」，我們的教科書是否真能幫助學生發展出這些素養?......讓我們開始一起「撕」開人手都有的教科書，發現那些被說與未被說的故事，重新思考公民教育的意義與可能。以上可見本書從 108 課綱出發的寫作關懷。
結論章中，本書作者群指出：教育的本質不是為了傳授死板的知識，而是為了培育有生命力、能思考、願行動的未來公民；108課綱的「自發、互動、共好」精神不僅適用於學生學習，也適用於我們思考和參與教育改革的方式。可見作者們依然肯定 108 課綱的理想，也絕非只是為批評而批評地檢討當前教科書，而是以他們年輕活力與教學理想，謙卑地用實際行動，邀請社會大眾一起思考公民教育的未來願景。因而在此再次推薦，這本兼具理論與現場溫度，又極具行動號召力，幫助我們「撕」開教科書的青年大作。

推薦人：蔡至哲／前臺大公民科兼任教師、臺師大東亞系博士後研究員
這是一本希望讓社會大眾有機會聽見一群臺大師資培育生(或準教師)對臺灣當前各版本公民科教科書與公民教育進行反思的作品。也是一群相對比較靠近國民教育的「大人」，站在身份轉變的交界：從一個非局中人，卻也不失焦的舒適距離，來看看教育這艘大船，是不是朝著原定的理想目的地前進的成果。作者們以公民科的不同領域單元為引，藉由:「想」、「問」、「畫」、「說」四個面向剖析教科書。
身為短時間一起學習的師長，光是收到本書的初稿就已經深為感動，且真心以同學們為榮...

推薦序01 蔡至哲
推薦序02 林怡君
使用守則｜「撕」開教科書，檢視臺灣的公民教育想像
第一部分：我是怎樣的存在？
01 學生該成為怎樣的公民？教科書能如何塑造真正的公民實踐者？
02 適性教學，談不談「性」？教科書裡的性別平等了嗎？
第二部分：我生活的社會如何形成？
03 假如讀課本就像打遊戲？探索高中刑法教育的更多可能性
04 「社會安全」的多重宇宙！教科書怎樣解釋社會福利與服務？
第三部分：我該如何參與社會運作？
05 為什麼要學「看不見」的手？從學生視角看教科書中的經濟學
06 用選舉決定一切？政治參與，我們能做的遠不止於投票
第四部分：我理想的世界長怎樣？
07 公民教育「缺德」嗎？從「社會規範」單元反思品德教育
08 我們都住地球村？剖析教科書中的「全球化」觀點
結論｜撕開教科書，以重新裝訂公民教育的想像

推薦序01 蔡至哲
推薦序02 林怡君
使用守則｜「撕」開教科書，檢視臺灣的公民教育想像
第一部分：我是怎樣的存在？
01 學生該成為怎樣的公民？教科書能如何塑造真正的公民實踐者？
02 適性教學，談不談「性」？教科書裡的性別平等了嗎？
第二部分：我生活的社會如何形成？
03 假如讀課本就像打遊戲？探索高中刑法教育的更多可能性
04 「社會安全」的多重宇宙！教科書怎樣解釋社會福利與服務？
第三部分：我該如何參與社會運作？
05 為什麼要學「看不見」的手？從學生視角看教科書中的經濟學
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