周瑾豔

三方合作是在傳統的南北合作和南南合作基礎上的創新合作模式，是溝通南南合作和南北合作的橋樑。此報告主要探討中國、歐洲和非洲在國際發展合作(又稱發展援助)領域的三方合作。三方合作最早由歐洲援助國在2006年中非合作論壇北京峰會後提出，主要目的是將中國納入歐美主導的國際體系，中國不得不被動應對壓力。2014年以後,隨著國際形勢的變化，中國參與三方合作的政策空間發生了重大變化，中國由被動應對轉變為積極參與，並主動提出“拓展第三方市場合作”的中國方案，中國在國際舞臺和非洲事務上變得更加積極自信，這為中歐非的三方合作帶來新的契機。中歐非三方合作經歷了政府和政策層面的激辯、相對沉寂和重回政策制定者視野幾個階段。面對美國帶來的逆全球化潮流和全球不確定局面，中歐非三方合作對中美和歐美關係博弈具有權重和砝碼作用。中國和歐洲在非洲沒有戰略性的利益衝突，雙方對非具體政策的分歧在縮小，且均有加強對非事務合作的意願。此報告旨在介紹三方合作在政策實踐層面的最新進展，並通過三個具體的國別和行業案例(中英非安全合作、中德非職業教育合作、中歐非醫療合作)研討三方合作面臨的機遇和挑戰，以彌補目前三方合作系統性研究的不足並提出政策建議。三方合作應摒棄意識形態之爭，抓住新契機，從戰略對接到具體政策合作層遞推進，推動具體專案落地，從減貧和農業、公共衛生等爭議較小、意義重大的領域開始，由易而難，循序漸進。