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各界推薦

名人推薦：國立臺灣大學土木工程系教授、前內政部部長　李鴻源
首任國家公園署署長陳茂春
前任營建署署長許文龍聯合推薦

章節試閱

第一章國家公園的緣起暨「國家公園學」的建立

一般人對國家公園的印象，大多止於全球首座國家公園—黃石，以及旅行社所做的國家公園景點的廣告。對大多數人來說，國家公園不過是觀光、遊憩的景點。其實，從黃石1872年成立國家公園這一百五十年來，國家公園在學界，乃至在全球生態保育、保護區保留的潮流上，往往被賦予更神聖、更多元的使命。尤其在當前地球環境益趨暖化，世人又過度濫用資源、不斷開發原始叢林（像亞馬遜河等）、原野地、濕地等行為的當今，劃設保護區（國家公園被認為是保護區當中，最特別、最具多元價值的一種），倡導保護地球、永續發展的呼籲，不曾停歇。國家公園在這些嚴肅的議題上，更見任重道遠！
回顧過去六十年來，世界一些重要的保育組織，不斷定期召開有關保護區、國家公園大會（例如World Park Congress；WPC）等相關會議（始於1962年）；大學院校也多會開設與國家公園、保護區概念或旅遊等相關的課程；學界教師也常以國家公園或保護區的理念、規劃、管理等為主題發表各種類型文章，討論它的物種保存、生物多樣性與經營議題。這些參與國家公園的各個領域與學門，以及其所引入的各種知識，在不斷累積的過程，也益見豐富，越見系統性，且集思廣益，使得國家公園的設置與管理的知識基礎，幾乎已發展成為一門學問（本書即受到前內政部長李鴻源2012年的啟發而撰寫），至少它可以成為一門當今很有意義的課程，也可能促成更多最具體驗與教育價值的國家公園系統。
本章即從首座國家公園—黃石的誕生與制度化，乃至對世界各國的傳播與影響，保育（conservation）、保存（preservation）東、西方文化觀念的差異，以及各種相關學科知識的匯流：從它的歷史沿革，從國家公園管理處的業務操作與理念，從它可能面臨的課題，把這些原本看似不相干的部分兜攏起來，期望逐漸建構成「國家公園學」的雛形，試圖建立成一知識架構，但願有助於初學者及關心者對國家公園能有一概略卻完整的認識。秉持著承先啟後、拋磚引玉的初衷，共同讓「國家公園學」有朝一日能更為成熟，也有助於相關保護區的劃設與發展。

第一節　首座國家公園的誕生與制度化
一、黃石國家公園的誕生
世界首座國家公園—黃石，1872年誕生於美國，自有其時空背景。大略地說，應該是由兩個重要因素所觸發而成：1.美國先驅探險家的探索與發現；2.一些思想家、文藝家等發表相關的言論或作品，所陸續造成的影響。
回顧從十九世紀初，美國在開發大西部的過程，即常有探險家對於荒野（wilderness，又譯作「原野地」）進行探索。一八六○、一八七○年代初期，已有多支探險隊，成功地造訪「黃石河流域」附近的黃石湖，也常帶回不少訊息與見聞，引發不少人的興趣。例如1870年8月，由探險家Washburn（曾任美國國會議員）率領了幾位商人、地方官員，和新聞記者一行，約二十餘人，經過九個星期的長途跋涉。沿途經過了瀑布、峽谷、溫泉地、泥塘等。在返途時，他們意外地發現先前探險隊未曾發現的「上間歇泉盆地」（the Upper Geyser Basin），且多達近100個間歇泉，噴得既高又大，包括名聞遐邇的「老忠實間歇泉（Old Faithful Geyser）」（Box1-1）。這個噴泉，迄今仍是黃石國家公園最具代表性的地景。
由於這支探險隊伍離開黃石地區之後，對黃石地區做了廣泛的報導，引發當時美國社會更多的注意；隔年，另一支包括地形、地質學家、攝影家、畫家等所組成的隊伍，再次探勘黃石，回去之後也對外公布了黃石的照片與畫作。這些吸引人的影像、圖片造成更大的渲染力，許多國會議員因而都知道黃石地區的奇景，支持要將其保留下來。不過還是有些議員基於恐怕會阻礙該地區的水利、森林、放牧等開發行為而反對。國會就在一場激烈的爭辯中，才通過了黃石國家公園法案，終於在1872年3月1日簽署成立了黃石國家公園（表1-1）。

第一章國家公園的緣起暨「國家公園學」的建立

一般人對國家公園的印象，大多止於全球首座國家公園—黃石，以及旅行社所做的國家公園景點的廣告。對大多數人來說，國家公園不過是觀光、遊憩的景點。其實，從黃石1872年成立國家公園這一百五十年來，國家公園在學界，乃至在全球生態保育、保護區保留的潮流上，往往被賦予更神聖、更多元的使命。尤其在當前地球環境益趨暖化，世人又過度濫用資源、不斷開發原始叢林（像亞馬遜河等）、原野地、濕地等行為的當今，劃設保護區（國家公園被認為是保護區當中，最特別、最具多元價值的一種），...

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推薦序

推薦序讓「國家公園學」成為環境保育學科重要的一環

十年前，我擔任內政部長時，就曾在許多場合倡議「國家公園學」，引起了不少迴響。《國家公園季刊》（2012年，秋季號）對我進行一篇專訪—〈國家公園永續之道〉。國家公園學的具體內涵為何？多年來一直在我腦海裡反覆思索著。黃躍雯教授所撰寫的這一本《國家公園學》的出版，回答了我許多的疑慮，為國家公園學的芻議邁出了第一步。
也許有人會質疑：國家公園不過就是一個生態保育地區、一個環境教育場所、一個遊憩地點、一個公部門組織經營的領域，有必要發展成一門「國家公園學」嗎？我在臺大任教，土石流、氣候變遷是我長年的研究議題，我們團隊的足跡踏遍了臺灣深山的每一個角落，深深的了解這些議題和人類的生命財產安全、生態保育和原住民族的文化保存息息相關。而國家公園在這中間扮演著相當重要的角色，它對於社會大眾及學生環境保育觀念的提升，提供了最佳的學習場所。
我曾走訪了包括雪霸、金門、台江、陽明山、海洋等國家公園。在同仁的專業導覽解說中：我在「金門」看到管理處與居民建立起良好的夥伴關係；我在「雪霸」看到管理處重視生態工程，同時也參與了拆壩的工作以保護國寶魚；我在「台江」看到濕地的治理，他們重視既動態也循環的生態觀念。而「陽明山」面對的更是和當地居民、環保人士及既得利益者複雜的權利義務關係及歷史糾葛。國家公園一方面以整個國土保育的理念在經營；另一方面，必須在居民生計及環境保育中找到一個平衡點，這些都讓我印象深刻。
在我與國家公園同仁近距離的接觸，以及對於當地住民、原住民生活空間及產業活動的深入了解，我深刻的看出國家公園肩負有保育、旅遊、環教、研究、地方永續等多重角色目標。這麼重要的國家公園，該如何讓它成為國家的品牌形象？讓它實質發揮領頭羊的角色？這個想法一直在我內心迴盪著。
國家公園的經營是跨學科、跨區域、跨種族、跨文化的，它同時包括自然與人文等領域，而且它們之間環環相扣、相互影響，不可能個別處理。而全世界的國家公園因為所處的國家、位置及不同的生態環境及歷史背景，都有不同的寶貴經驗，經常會進行多方面的學科知識與經驗交流。國家公園的經營應該以更高、更寬廣的視野，建構起可以通用的理論架構，同時也照顧到個別的差異。它既建立通則，還要重視到個別國家公園的差異性，否則並不容易達到國家公園所設定的目標。
黃教授的書一開始就嘗試在融合各個相關學科，發展國家公園的理論架構，同時兼融學術知識與實務操作。全書寫作風格深入淺出，且能以系統性和合乎邏輯的書寫方式呈現，我個人對他的努力相當肯定。
另外，這本《國家公園學》進行了不同學科的對話，也引入創新的論點，例如生態工程與自然解方、全球在地化的國家公園發展方式、夥伴關係與生態旅遊、中國保育哲學的優越性、運用虛擬實境的體驗方式以保護珍貴稀有資源、藉由四種永續行銷方式以行銷國家公園。據我所知，到目前為止，全世界還沒有以學理方式建構的「國家公園學」，因為大部分的人都還不認為它是一門學問。希望藉本書的出版，能讓國家公園的經營模式成為保護區的一種典範，「國家公園學」能成為環境資源保育知識基礎的重要環節。

國立臺灣大學土木工程系教授、前內政部部長
李鴻源

推薦序讓「國家公園學」成為環境保育學科重要的一環

十年前，我擔任內政部長時，就曾在許多場合倡議「國家公園學」，引起了不少迴響。《國家公園季刊》（2012年，秋季號）對我進行一篇專訪—〈國家公園永續之道〉。國家公園學的具體內涵為何？多年來一直在我腦海裡反覆思索著。黃躍雯教授所撰寫的這一本《國家公園學》的出版，回答了我許多的疑慮，為國家公園學的芻議邁出了第一步。
也許有人會質疑：國家公園不過就是一個生態保育地區、一個環境教育場所、一個遊憩地點、一個公部門組織經營的領域，有必要發展成一門「國家公園學」...

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作者序

自序

從1986年，走進了陽明山，成為一名國家公園的從業人員以來，倏忽間，已過了三十六年，人生幾何，真的是大半人生啊！在1998年轉任教職之後，我依然流連於這個園地，在多少個午夜夢迴時，彷彿未曾離開，還是徘徊在國家公園這個領域裡。迄今，我還是覺得能在國家公園工作、研究、徜徉、回憶，這是我這輩子最大的福報，還有什麼工作，能跟你的本質、偏好相互一致，這是何等的幸運？！
我常常自認為是「國家公園之子」，因為它孕育了我，讓我慢慢成長、茁壯，它就是大地之母，我能不對它感恩？
報到的第一天，我就碰到一輩子的貴人—許文龍課長、科長、署長，一路以來，他只是多次更換職位，依然是那位敦厚、聰明、肯教的老長官。因為，就算有了豐饒的大地，還是需要有貴人提攜，就像種籽還需要有水、陽光、養分的因緣聚合，才可能成長啊！
在國家公園所遇見的，不只是湖光山色和壯麗風景，更有許多長官、前輩所給予的經驗、知識與風範：⋯⋯（族繁不及備載）⋯⋯他們的專業實力對我而言，不只是「萬物靜觀皆自得」，而且是「落花水面皆文章」。在這些前輩或同事的跟前，許多知識都俯拾皆是，我覺得自己很渺小，所以我常保持緘默，最後只好讓自己再回到學術殿堂跟臺大地理系張長義、王鑫等教授再學習。轉任教職以來的教學相長，才從理論與實務的對話，建立起國家公園的知識體系與初步架構。這一路摸索的心得，我多麼希望能承先啟後，讓後人能夠從中，在縱向與橫向的理解，整體的認識到國家公園的輪廓，至少知道前人的學思與know-how，才更能讓後輩攜手一起努力，好讓國家公園在既有的基礎之上，往前迎向新的未來。
2012年，國家公園的最高長官—內政部部長李鴻源教授，在讚賞、驚艷國家公園的成就之餘，不禁語重心長的指出：長遠觀之⋯⋯國家公園應該發展成一門「國家公園學」。而多年來一直在教授國家公園課程的我，其實早就累積相當多的教材，不過大多只是集結、彙整許多前輩，以及國內外文獻資料而成，並未予以系統化與邏輯化。當時自忖尚有更多的前輩比我更適合撰寫此書，但在好友陳貞蓉的鼓勵，以及出版社的催促之下，才著手編寫出書，前後斷斷續續共費時逾十年才完成，真是「十年磨一劍」，但願本書還堪使用。書裡雖然有一些篇章係拾人牙慧，似有拼湊之嫌，但更多是刻意保留前人原來的風貌，好讓前輩的智慧能「原真的」、完整地被保存。但願我的努力，以及我所秉持承先啟後、拋磚引玉的初衷，有朝一日能讓「國家公園學」更為成熟，也更有助於相關保護區的劃設與發展，能更有利於人類的永續，也有利於眾生的棲息。
最後要特別感謝五南黃惠娟副總編、陳巧慈編輯，以及小女黃紹慈，助理吳泇材、翁睿澤，還有國家公園組的黃子娟科長、陽管處蔡若茵小姐協助蒐尋或提供資料，另外還有其他許多朋友的協助，無法一一羅列，謹此一併致謝。

自序

從1986年，走進了陽明山，成為一名國家公園的從業人員以來，倏忽間，已過了三十六年，人生幾何，真的是大半人生啊！在1998年轉任教職之後，我依然流連於這個園地，在多少個午夜夢迴時，彷彿未曾離開，還是徘徊在國家公園這個領域裡。迄今，我還是覺得能在國家公園工作、研究、徜徉、回憶，這是我這輩子最大的福報，還有什麼工作，能跟你的本質、偏好相互一致，這是何等的幸運？！
我常常自認為是「國家公園之子」，因為它孕育了我，讓我慢慢成長、茁壯，它就是大地之母，我能不對它感恩？
報到的第一天，我就碰到一輩子的貴人—...

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目錄

推薦序　讓「國家公園學」成為環境保育學科重要的一環／李鴻源
自序

第一章國家公園的緣起暨「國家公園學」的建立
第一節　首座國家公園的誕生與制度化
第二節　美國如何對世界各國產生影響？
第三節　世界各國紛紛設置國家公園，呈現出四大類型
第四節　國家公園的核心概念：保育vs.保存
第五節　中國華人與歐美國家「保育」觀念的差異
第六節　國家公園的知識根源，暨「國家公園學」的建立

第二章國家公園的定義演變、目標設定與在地化發展
第一節　國家公園的定義與演變
第二節　國家公園設置的功能與價值
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