共 作者的話
因應全球暖化，加強防洪意識，維護生命安全，減少財產損失
由於近年來地球暖化現象加劇，暴雨暴潮及氣候異常情形頻繁，而台灣近年幾乎遇雨成災，尤其2005年夏天，台灣西南沿海地區三次大水災，促使中央積極推動8年800億的區域排水治水方案，為因應治水政策之執行，台南縣政府即自2006年7月正式成立水利局。
2009年8月8日莫拉克風災重創南部地區，造成百年罕見的嚴重水患，颱風所帶來之超大豪雨造成本縣31鄉鎮市高達五分之四遭受淹水災情，其中屬曾文溪流域的大內鄉及善化鎮淹水深度達6米之多。 縣長蘇煥智於風災過後即呼籲中央召開全國治水會議，徹底拿出治水解決對策，並動員北上至立法院及行政院陳情，同時率先提出多項重要訴求，包括4年5,000億振興經濟方案應移緩濟急優先辦理治水工程、整合河川流域上中下游及海岸權責單位優先成立曾文溪流域管理局、三年內全面疏濬中央管河川，尤其將水庫所在河川列為優先整治、成立中央管河川治理特別預算，五年內全面整治中央管河川、擴大8年800億縣(市)管區域排水治水特別預算規模至5年3,000億，全面系統化整治區域排水、以及建立科學化的洩洪洪警報系統以確保下游居民生命財產安全等六大訴求。「莫拉克颱風死了那麼多人，如果不趕快治水，萬一明年再淹水的話，人民絕對會氣得跳腳！」蘇縣長曾語重心長的提出警告。
為了有效解決水患，台南縣政府水利處動員所屬，針對台南縣之總體治水對策，依河川流域、區域排水流域，整體檢討、規劃，並擬將之出版為「治水政策白皮書」，供作各界關心台南縣治水者之參考，並廣徵各界意見，將我們對治水之思考及經驗傳承下來，作為公民教育之一環。
蘇煥智、彭紹博
