徐雨村 著

Chapter 1 當代亞洲民族問題綜論

壹、前言

亞洲是全球最大的一洲，總面積有4,458 萬平方公里，約占全球陸地總面積的30%，人口總數約有41.4 億人（2019 年統計），占全世界總人口數77 億的53.7%。如以民族來計，大約有1,000 個民族，應當也是全球各大洲之首。如果以古文明來說，全世界所謂的六大古文明，包括：古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明、古羅馬文明、古希臘文明和古中國文明，其中就有三個是在亞洲。由此可見，亞洲是世界上面積最大、人口最多、民族數目最繁，文化最豐富多元的地區。

在這麼一塊複雜的大地上，各民族及其文化之相互差異與衝突，應是必然的，各民族之間為了爭奪資源或反抗壓迫，而產生爭端，也勢必屢見不鮮。即以當前的情況而言，亞洲各國所發生的民族問題，受到國際間矚目者，至少有二、三十件以上的案例。本專書選了其中十四個案例來加以研究。茲將這些案例先加以簡要說明、補充，並將未能入選之案例，也稍加介紹，使本書更為周全。

貳、亞洲重要民族問題預覽

茲依地理位置的分布，由西亞、中亞、南亞和東南亞的順序，將這十四個民族衝突案例，說明如下：

一、以色列與巴勒斯坦

以色列和巴勒斯坦之爭，其實源自古代。所謂巴勒斯坦（Palestine），大約是今日的敘利亞南部、約旦西部和以色列這一帶。最早的居民是迦南人（Canaanites），後來有希伯來人（Hebrews）來此居住，並建立以色列王國，後又有巴比倫人入侵，導致猶太人流亡。西元前六世紀波斯征服了巴比倫，恢復了猶太人的自治，允許重建耶路撒冷，但到了羅馬帝國時期，龐培征服了巴勒斯坦，設為帝國的一省，後來猶太人反抗羅馬，但被敉平，猶太人再度被殺或被販售為奴，一直到東羅馬的君士坦丁大帝，才將基督教合法化。

西元七世紀中葉，阿拉伯人入侵巴勒斯坦，從此伊斯蘭教在此地區發展，但同時容許基督教和猶太教的發展。後來又歷經土耳其人、埃及人和鄂圖曼土耳其帝國之統治，直到十九世紀末，歐洲民族主義興起，也激發了猶太人的復國主義（Zionism），種下今日的以色列和巴勒斯坦阿拉伯人之爭。

在第一次世界大戰時，英國為了爭取猶太人的支持，答應戰爭勝利後讓猶太人回到巴勒斯坦建國，但又同時答應阿拉伯人可以脫離鄂圖曼土耳其帝國而獨立，這就種下了以巴之爭端。果不其然，當猶太人在1948 年宣布以色列建國後，馬上引發多次的以阿戰爭，巴勒斯坦甚至組織游擊隊，對抗以色列。1988年，巴勒斯坦國成立，承認以色列建國，因而獲得約旦河西岸和加薩走廊兩地，只不過因耶路撒冷歸屬問題和屯墾區的爭執，雙方的衝突至今仍時有所聞。

二、北賽普勒斯問題

賽普勒斯島（Cyprus）位於地中海東部，其北、東兩側為土耳其，東側還有敘利亞，西北為希臘，但距離較遠。島上分為南北兩部分，南賽為希臘人，信奉東正教，與希臘關係密切，人口約85萬人；北賽是十六世紀以後才從土耳其移住此地，信仰伊斯蘭教，親近土耳其，人口約34萬人。在第一次世界大戰後，賽島成為英國殖民地，而於1960年爭取獨立，此時南北仍是一個整體。但北賽的土耳其人擔心自己的宗教信仰和文化將被壓縮乃至消失，乃主張「兩族、兩區的聯邦」，南賽的
希臘人則無法贊同，他們只認同希臘文化。

1974年土軍曾入侵賽島，造成賽島兩族更進一步區隔彼此的文化、宗教與政治立場，北賽乃於1983 年宣布獨立，但只有土耳其一國承認。2004年聯合國曾介入調解，並舉行公民投票，仍未能解決彼此的爭議，不過，近年來雙方倒有緩慢和解的現象。......

Chapter 1 當代亞洲民族問題綜論

壹、前言

亞洲是全球最大的一洲，總面積有4,458 萬平方公里，約占全球陸地總面積的30%，人口總數約有41.4 億人（2019 年統計），占全世界總人口數77 億的53.7%。如以民族來計，大約有1,000 個民族，應當也是全球各大洲之首。如果以古文明來說，全世界所謂的六大古文明，包括：古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明、古羅馬文明、古希臘文明和古中國文明，其中就有三個是在亞洲。由此可見，亞洲是世界上面積最大、人口最多、民族數目最繁，文化最豐富多元的地區。

在這麼一塊複雜的大地上，各民族...

主編序

在全球化來臨的時代，大家都強調要有國際觀，但就臺灣來說，我們真的很欠缺國際觀。我們不但不了解歐美各國的歷史文化與政經利害，甚至不了解我們所處的亞洲。因此，我們應該透過研究、出版，讓更多的國人了解亞洲各國的情勢。在1990 年代共產主義勢力逐漸消退之後，世界各地並未因而獲得和平，亞洲亦然。其中重要的原因之一，是族群衝突的興起。例如：中東或西亞有以巴（Isreal vs. Palestine）衝突、有庫德族（Kurds）的問題和ISIS 的問題；南亞有斯里蘭卡（SriLanka）的坦米爾人（Tamil）問題；東南亞有菲律賓摩洛人（Moro）的問題，有緬甸的克欽族（Kachin）和羅興亞人（Luoxingya or Rohingya）的問題；有馬來西亞、印尼的華人問題；有中國的新疆維吾爾族問題和西藏問題等等，這些問題必須得到某種程度的解決，亞洲才有和平和安全的希望，至少也要有所了解，才能知其安危。

政府近年來推動新南向政策，希望能替臺商找到一條替代中國大陸市場的通路，為臺灣的外貿經濟和學校招生找到一條出路。但新南向政策若要可行，必須對東南亞及南亞地區有所了解才行，如果對於這些地區的族群衝突、政經安全不理解，國人的投資乃至安全問題，哪能有所保障？中國大陸近年來推動一帶一路，希望能透過對沿途國家的協助帶動其經貿發展，從而提升自己在國際上的影響力，同時也開發了這些國家的市場需求。起初在兩岸關係較和諧時，中國也願意讓臺灣搭一帶一路的便車，但近幾年來，兩岸關係趨於緊張，臺灣應該已不被歡迎了。但民間的投資，似乎仍可靜悄悄的進行，只不過國人仍得了解這些地區的和平與安危，才能評估投資的風險。

本人在兩、三年前亦曾邀請十四位學者共同撰寫十四篇論文，介紹和分析當代歐洲各國的民族運動，專書出版後，獲得學界的熱心關注，可見國人對歐洲民族問題是有興趣的，那麼我們做為亞洲人，似乎應該更關心亞洲的民族問題才對。臺灣位於亞洲，可是國人對於亞洲各國的歷史文化、政經發展，一向不太關心，對於其族群問題，也未能予以了解，這是非常不恰當的態度。如果今後我們想立足臺灣，關懷亞洲，放眼世界，實在應該了解一下亞洲的民族問題。因為從這些族群衝突的個案，可以進一步理解這些國家的社會現況、政經局勢與和平安危問題，然後我們才知道該如何跟他們合作與相處。

民族問題（民族衝突）的原因是多元的，每個民族衝突案例發生的原因各自不同，但歸納起來不外是文化的差異與歧視、政治權力的分配不公、經濟資源的爭奪、社會階層間的歧視、歷史恩怨的糾結、族國認同的歧異、領土糾紛的矛盾，以及國際局勢的影響等。但世界各國處理這些民族衝突的手段，卻大致相同，也就是被統治、處於弱勢的民族，大多以情緒性的訴求來團結族人，用暴動或游擊等暴力的手段來對抗統治民族；而擁有政經權力的統治民族也往往以鎮壓或屠殺的方式來回應。結果就必然造成烽火連天、死傷遍地，廣大的民眾不是大量地犧牲，就是淪為一波一波的難民。接下來，又會產生社會的動亂，及國際間的爭端，當然也少不了弱勢民族的再反抗與復仇。這樣真是冤冤相報何時了！

本書由十五位學者分工合作撰寫而成，每人就一個或兩個亞洲民族問題的案例進行介紹與分析，這些學者都是分別在各大學相關系所任教的教授，他們的專長領域包括：民族研究、區域研究、歷史學、阿拉伯研究、伊斯蘭研究、政治學、國際政治、人類學或民族學、文學及文化等領域，因此從本書各篇論文，也可以看到不同學術領域對民族研究的觀點。但因亞洲民族問題並不只這些個案，因此主編特別再寫一篇當代亞洲民族問題綜論，除了簡要介紹這十四篇專論之外，也介紹了其他尚未提及的民族問題案例，例如：土耳其和伊朗境內的庫德族、斯里蘭卡的坦米爾人、泰國北部的華裔（孤軍後代）、印尼的東帝汶、中國大陸境內的新疆和西藏問題，以及臺灣境內的臺獨問題等，使本書所涵蓋的亞洲民族問題更為周全。同時，也指出民族問題形成的主因，以及對民族問題的觀察，管窺之見，或可參酌。

本書之出版，特別感謝參與撰寫論文的十四位教授，願意在研究和教學之餘，特別撥冗參加本專書之寫作。尤其在寫作期間，不辭辛勞，參加三次的工作坊和一次的論文發表會，這些論文都在發表會之後，先行依評論人之建議進行論文修改，然後再由本工作坊以「雙向匿名」的方式送請外審，回審之後再依審查人意見修正通過。同時，也感謝事業有成的社會賢達靜心中小學家長會彭錦光會長、臺大補習班李俊德主任、啟裕國際公司李婉菁董事長、圓融法律事務所胡原龍大律師等，熱心捐款贊助，本專書才得以順利出版！當然，對於五南圖書出版公司願意合作出版學術性著作，使國人多一個機會認識我們所居住的亞洲，同表感謝！

主編　洪泉湖
元智大學兼任教授
人文社會學院前院長
2020.05.07

主編序

在全球化來臨的時代，大家都強調要有國際觀，但就臺灣來說，我們真的很欠缺國際觀。我們不但不了解歐美各國的歷史文化與政經利害，甚至不了解我們所處的亞洲。因此，我們應該透過研究、出版，讓更多的國人了解亞洲各國的情勢。在1990 年代共產主義勢力逐漸消退之後，世界各地並未因而獲得和平，亞洲亦然。其中重要的原因之一，是族群衝突的興起。例如：中東或西亞有以巴（Isreal vs. Palestine）衝突、有庫德族（Kurds）的問題和ISIS 的問題；南亞有斯里蘭卡（SriLanka）的坦米爾人（Tamil）問題；東南亞有菲律賓摩洛人（Moro）...

第一篇　總　論

第一章　當代亞洲民族問題綜論　
壹、前言　
貳、亞洲重要民族問題預覽　
參、亞洲其他民族問題概述
肆、民族問題的成因
伍、結語：民族問題成敗的觀察

第二篇　西亞篇

第二章　以色列與巴勒斯坦衝突概論
壹、前言
貳、 猶太復國主義（Zionism）的興起與早期歷史發展（1880s-1910s）
參、 英國政府對猶太復國主義者的支持（1917-1948）
肆、巴勒斯坦民族主義組織發展（1948-1988）
伍、以巴和平共存的嘗試（1988-2000）
陸、對和平進程的評價
柒、以巴和平進程的停滯（2000-2019）
捌、結語

第三章　難解的族群對立—談北賽普勒斯
壹、前言
貳、賽島是誰的？
參、衝突難解之剖析
肆、結語

第四章　敘利亞庫德族：從法國託管到後伊斯蘭國時期之發展
壹、前言：一個較少被提及的庫德族　
貳、 託管時期：外來勢力與境內少數民族之聯盟（1920-1946）
參、 獨立時期：阿拉伯民族主義作為區域主流意識形態（1946-1963）
肆、 獨裁時期：政權的生存為國家信條（1963-2010）
伍、2011革命後：爭取自治卻仍無法脫離外力擺布
陸、結語：未來在何方？

第五章　伊拉克庫德自治與建國問題：從一戰結束至伊斯蘭國勢力瓦解
壹、前言
貳、庫德民族：歷史、分布、宗教、語言
參、伊拉克庫德問題起源
肆、復興黨與海珊統治期間庫德與阿拉伯族群關係
伍、後海珊時期伊拉克庫德問題與國際反恐
陸、結語

第三篇　中、北亞篇

第六章　後共時期吉爾吉斯的民族問題
壹、前言
貳、吉爾吉斯人與烏茲別克人
參、南北問題
肆、俄羅斯人問題
伍、2005年的鬱金香革命
陸、2010年南部的動亂
柒、問題分析
捌、結語

第七章　俄羅斯聯邦的民族問題及其政策
壹、前言
貳、「民族—國家聯邦體制」的建立及其問題
參、俄羅斯聯邦獨立後的民族問題
肆、俄羅斯聯邦民族政策
伍、民族關係現況與民眾認知
陸、結語

第四篇　南亞篇

第八章　印度的喀什米爾問題分析
壹、前言
貳、印巴分治與喀什米爾問題
參、印度對喀什米爾的治理
肆、喀什米爾認同的伊斯蘭化
伍、結語

第九章　宗教、族群與國家：印度錫克教徒的認同政治與跨國離散
壹、 前言：錫克教徒（Sikh）與旁遮普人（Punjabi）
貳、 錫克教的起源與社群發展：從宗教社群、地方王國到錫克認同作為一種政治身分
參、 印巴獨立、旁遮普衝突與錫克國族主義運動的崛起
肆、離散的錫克教社群與跨國國族主義
伍、結語

第五篇　東南亞篇

第十章　緬甸克欽族的族群衝突與管理（1994～2015）
壹、前言
貳、1990年代以前的緬甸族群政治
參、停火協議的簽訂與廢止：克欽獨立組織的考量
肆、影響克欽獨立組織與政府衝突因素分析
伍、結語

第十一章　緬甸的宗教族群衝突與羅興亞危機
壹、前言
貳、「羅興亞」的歷史文化
參、2011年後羅興亞危機升溫經過
肆、民主選舉、佛教民族主義、與羅興亞危機
伍、結語

第十二章　建構泰國性與泰南穆斯林衝突
壹、前言
貳、朝貢關係與暹羅整合北大年政策
參、未竟的馬來民族自決運動
肆、 結語：馬來穆斯林衝突與「紅、黃」治政鬥爭

第十三章　 五一三事件與馬來西亞華巫族群關係之種族化
壹、前言
貳、歷史管窺下的馬來半島族群關係
參、馬來半島族群衝突原因與過程
肆、五一三事件與族群經濟差距的歸因及其結果
伍、後五一三的省思
陸、結語：種族化的死結

第十四章　印尼的「華人問題」與印尼華人的歷史經驗
壹、前言
貳、荷殖時期
參、蘇卡諾時期（1950-1965）
肆、蘇哈托／「新秩序」時期（1966-1998）
伍、 後蘇哈托時期／改革時期（Reform Era/Era Reformasi）
陸、結語

第十五章　菲律賓摩洛人的族群關係與自治之路　　
壹、摩洛人與菲律賓族群概況
貳、殖民勢力與摩洛人
參、二次戰後的摩洛衝突及走向自治
肆、結語

第一篇　總　論

第一章　當代亞洲民族問題綜論　
壹、前言　
貳、亞洲重要民族問題預覽　
參、亞洲其他民族問題概述
肆、民族問題的成因
伍、結語：民族問題成敗的觀察

第二篇　西亞篇

第二章　以色列與巴勒斯坦衝突概論
壹、前言
貳、 猶太復國主義（Zionism）的興起與早期歷史發展（1880s-1910s）
參、 英國政府對猶太復國主義者的支持（1917-1948）
肆、巴勒斯坦民族主義組織發展（1948-1988）
伍、以巴和平共存的嘗試（1988-2000）
陸、對和平進程的評價
柒、以巴和平進程的停滯（2000-2019）
捌、結語

第三...