沈瞿和

本書從衡平視角研究我國公務員的權利義務體系，區分公務員的基本權利與職務上的權利，提出公務員在基本權利中以權利為本位，以及在職務權利上以義務為本位的理念；在公務員與國家關係上，認為宜採用勞動關係理論以改造國家與公務員的關係，並在書中逐章闡述公務員的政治、經濟、文化上的具體權利及權利限制（義務）的內容，進而提出衡平建議；在職務權利上，公務員以職務義務為本位，還應賦予其相應的權利，如職務豁免權、職務抗辯權等。