沐言

原本還以為寫書很簡單呢！

打從大學就一直習慣打筆記的我原本是這麼想的。所以才在證明羊詢問我是否有意願寫書時，想都沒想就直接答應了。

簽完了約，開始動筆後我便慢慢萌生了後悔的念頭⋯⋯雖然以前讀書都有做筆記，但都只記了重點內容，而未記載出處，動不動就呈現—我明明記得有這個概念，但我找不到它從何而來，實在令人痛苦⋯⋯原先信誓旦旦地說2024年9月就能寫完，結果拖著拖著就拖到2025年4月（還不敢回主編訊息）。從一開始的滿懷抱負，到後來只想著「嗚嗚主編不要再密我了TT」但終於還是一點點地將這些心血生出來了。

想當初大二時初學行政法，在準備期中考時因為太挫折而哭出來，到現在竟然能寫出一本行政法的體系書，真是沒想到後來會和行政法如此要好⋯⋯在所有基礎科目裡，我覺得行政法是相對抽象、困難的科目，對於公法沒有熱忱的讀者而言，讀起來一定備感困惑與痛苦。在寫作本書時，我嘗試將自己代入到初學者的角色，在可能會有疑問的部分盡量多舉了一些例子、多做了一些說明，希望可以最大程度地減少讀者們在學習行政法上的阻礙，加快打通行政法的任督二脈。

接下來，是感謝時間。感謝學稔提供給我這個機會，也謝謝編輯團隊們為本書付出的心力。謝謝政大法辯暨愛情法院的大家，可以和大家相識並努力至今，我甚感榮幸，往後雖然會各奔東西，但能不能再去沖繩一次？（換個地方也行，拜託啦。）最後，謝謝一直陪著我的明瑞，在讀文章讀到鬼打牆時陪著我一起討論，甚至在最後要趕稿時還幫我一起寫擬答。為了要寫書，所以整個書桌長期都擺滿了行政法的教科書，強制徵收你的空間，雖然構成特別犧牲，但書桌是我買的應該沒關係吧？

總而言之，希望本書可以陪著讀者們一起度過這段身為法律人必經過程，卻最難捱的時光，祝福大家早日抵達彼岸，開始新的人生！

沐言
2025.8.8 於彰化過父親節

原本還以為寫書很簡單呢！

打從大學就一直習慣打筆記的我原本是這麼想的。所以才在證明羊詢問我是否有意願寫書時，想都沒想就直接答應了。

簽完了約，開始動筆後我便慢慢萌生了後悔的念頭⋯⋯雖然以前讀書都有做筆記，但都只記了重點內容，而未記載出處，動不動就呈現—我明明記得有這個概念，但我找不到它從何而來，實在令人痛苦⋯⋯原先信誓旦旦地說2024年9月就能寫完，結果拖著拖著就拖到2025年4月（還不敢回主編訊息）。從一開始的滿懷抱負，到後來只想著「嗚嗚主編不要再密我了TT」但終於還是一點點地將這些心血生出來了。

想當...

第一章 行政法體系及原理原則
第一節 緒論
壹 行政之分類‧1-4
貳 行政法與私法間的關係‧1-9
參 行政法之法源‧1-14
第二節 行政法之原理原則
壹 依法行政原則‧1-17
貳 明確性原則‧1-21
參 平等原則‧1-27
肆 比例原則‧1-27
伍 誠實信用原則‧1-28
陸 有利不利一併注意原則‧1-32
柒 裁量濫用禁止原則‧1-32
捌 不當聯結禁止原則‧1-32
玖 期待可能性原則‧1-33
第三節 行政自主餘地
壹 構成要件（認事）‧1-35
貳 法律效果（用法）‧1-38
第四節 行政法律關係
壹 公法上權利與義務之不對等性‧1-43
貳 權利‧1-44
參 義務‧1-49
肆 行政法律關係之主體‧1-49
伍 行政法律關係之得喪變更‧1-50
第二章 行政組織法
第一節 行政組織之結構
壹 行政主體（公法人）‧2-4
貳 行政機關‧2-10
參 行政組織之形式‧2-18
第二節 行政管轄權
壹 管轄權緒論‧2-19
貳 管轄權之設定─管轄法定原則‧2-20
參 管轄權之移轉‧2-23
肆 管轄權之消滅‧2-32
伍 管轄權之競合‧2-32
第三節 公營造物法
壹 公營造物意義‧2-33
貳 公營造物法律關係‧2-33
第四節 公物法
壹 公物緒論‧2-36
貳 公物利用法律關係‧2-38
第五節 公務員法
壹 公務員之定義‧2-40
貳 公務員之權利義務‧2-41
參 公務員之權利救濟‧2-43
第三章 行政程序（行政法之程序面向）
第一節 行政程序緒論
壹 行政程序之概念‧3-3
貳 行政程序適用範圍‧3-4
第二節 行政程序之當事人
壹 當事人之概念及範圍‧3-6
貳 當事人能力‧3-7
參 行為能力‧3-7
第三節 行政程序進行
壹 行政程序之流程‧3-9
貳 行政程序之推展‧3-9
第四節 當事人之程序權利／正當行政程序
壹 公正作為義務‧3-12
貳 資訊獲知權‧3-14
參 意見表達權‧3-16
肆 受告知權‧3-17
伍 說理義務‧3-18
陸 正當行政程序瑕疵之法律效果‧3-18
第四章 行政行為（行政法之實體面向）
第一節 行政行為概論
第二節 行政處分
壹 思考流程‧4-6
貳 行政處分之定義及種類‧4-7
參 行政處分之生效‧4-25
肆 行政處分之合法性要件‧4-34
伍 行政處分之瑕疵‧4-40
陸 行政處分之廢棄‧4-52
柒 行政處分之附款‧4-75
第三節 行政契約
壹 行政契約之定義及種類‧4-87
貳 行政契約之合法性要件‧4-104
參 行政契約之瑕疵‧4-110
肆 行政契約之履行‧4-113
伍 行政契約之救濟‧4-119
第四節 行政命令
壹 法規命令‧4-120
貳 行政規則‧4-125
第五節 行政事實行為
壹 行政事實行為之定義及種類‧4-131
貳 行政事實行為之合法性‧4-132
參 行政事實行為之救濟‧4-134
第六節 行政計畫
壹 行政計畫之定義與種類‧4-135
貳 行政計畫之合法性控制‧4-138
參 行政計畫之救濟‧4-140
第五章 行政罰法
第一節 行政罰之定性
壹 行政罰法之定位‧5-4
貳 行政罰之定義‧5-5
參 行政罰之種類（行政罰法§1）‧5-7
第二節 行政罰之合法性
壹 行政罰之基本原則‧5-19
貳 行政罰形成之合法性‧5-28
參 行政罰形式合法性‧5-43
第三節 一行為不二罰
壹 一行為不二罰之意義‧5-47
貳 行為數之判斷‧5-47
參 處罰數之判斷‧5-58
肆 處罰競合‧5-59
第四節 裁罰審酌、追繳
壹 罰鍰裁處之審酌‧5-61
貳 不法利得之追繳‧5-64
參 沒入‧5-68
第五節 行為責任與狀態責任
壹 概說‧5-70
貳 複數責任人之競合‧5-70
第六節 行政罰之救濟
壹 原則─訴願、行政訴訟‧5-73
貳 例外─異議（行政罰法§§35、41）‧5-73
第六章 行政執行法
第一節 行政執行緒論
壹 行政執行之概說‧6-4
貳 行政執行之制度構造‧6-7
參 行政執行之基本原則‧6-8
第二節 公法上金錢給付義務之執行
壹 執行要件（行政執行法§11）‧6-12
貳 執行機關（行政執行法§4Ⅰ但）‧6-13
參 執行標的‧6-14
肆 執行方法‧6-18
第三節 行為、不行為義務之執行
壹 執行要件（行政執行法§27）‧6-25
貳 執行機關‧6-27
參 執行程序‧6-28
肆 執行方法‧6-29
第四節 即時強制
第五節 行政執行之救濟
壹 對執行名義之救濟‧6-39
貳 對執行措施之救濟‧6-42
第七章 訴願法
第一節 行政救濟緒論
第二節 訴願之概說
壹 訴願的意義‧7-5
貳 訴願類型‧7-9
參 訴願前置主義‧7-10
肆 共同訴願（訴願法§§21～27）‧7-13
伍 訴願參加（訴願法§§28～32）‧7-16
第三節 訴願之管轄
壹 原則─一般管轄（訴願法§4）‧7-19
貳 例外─特殊管轄‧7-20
第四節 訴願之程序
壹 訴願程序之概說‧7-24
貳 訴願之提起（訴願法§§56～62）‧7-25
參 訴願之審議（訴願法§§63～76）‧7-25
肆 訴願決定（訴願法§§77～96）‧7-26
第五節 訴願之救濟
壹 訴願救濟之概說‧7-31
貳 訴願決定之救濟方法‧7-32
第八章 行政訴訟法
第一節 行政訴訟總論
壹 行政行為與行政訴訟間之關係‧8-5
貳 行政訴訟程序之基本原則‧8-5
參 訴訟程序與起訴要件‧8-7
肆 訴訟類型‧8-18
伍 訴訟關聯‧8-23
第二節 行政訴訟各論
壹 撤銷訴訟（行政訴訟法§4）‧8-30
貳 課予義務訴訟（行政訴訟法§5）‧8-38
參 無效確認訴訟（行政訴訟法§6Ⅰ前段①）‧8-47
肆 違法確認訴訟（行政訴訟法§6Ⅰ後段）‧8-50
伍 一般確認訴訟（行政訴訟法§6Ⅰ前段②）‧8-53
陸 一般給付訴訟（行政訴訟法§8）‧8-56
柒 其他類型訴訟？‧8-62
第三節 暫時權利保護
壹 暫時權利保護之概說‧8-65
貳 停止執行（行政訴訟法§§116～119）‧8-66
參 假處分（行政訴訟法§§298～303）‧8-74
第四節 都市計畫審查程序
壹 程序合法要件‧8-78
貳 重新檢討（行政訴訟法§237-21）‧8-80
參 判決方式及其效力‧8-80
肆 暫時處分（行政訴訟法§237-30）‧8-81
第九章 國家賠償法
第一節 國家賠償概說
壹 第二次權利保護‧9-4
貳 國家賠償於國家責任下之定位‧9-6
參 國家賠償法與其他法律之關聯‧9-8
肆 國家賠償之體系‧9-9
伍 國家賠償責任之理論基礎‧9-10
第二節 國家賠償責任之成立要件
壹 因公務員行為所生的國賠責任（國家賠償法§2Ⅱ ）‧9-12
貳 物的國賠責任（國家賠償法§3）‧9-28
第三節 國家賠償責任成立之法律效果
壹 國家賠償的方法（國家賠償法§7Ⅰ）‧9-36
貳 國家賠償的範圍‧9-37
參 國家賠償的當事人‧9-37
肆 國家賠償請求權的實現‧9-39
伍 國家賠償請求權的消滅時效（國家賠償法§8Ⅰ）‧9-41
陸 求償權‧9-42

第一章 行政法體系及原理原則
第一節 緒論
壹 行政之分類‧1-4
貳 行政法與私法間的關係‧1-9
參 行政法之法源‧1-14
第二節 行政法之原理原則
壹 依法行政原則‧1-17
貳 明確性原則‧1-21
參 平等原則‧1-27
肆 比例原則‧1-27
伍 誠實信用原則‧1-28
陸 有利不利一併注意原則‧1-32
柒 裁量濫用禁止原則‧1-32
捌 不當聯結禁止原則‧1-32
玖 期待可能性原則‧1-33
第三節 行政自主餘地
壹 構成要件（認事）‧1-35
貳 法律效果（用法）‧1-38
第四節 行政法律關係
壹 公法上權利與義務之不對等性‧1-43
貳 權利‧1-44
參 義務‧1-49
...