法務部司法官學院

第一篇 111年犯罪狀況及近10年犯罪趨勢分析 1
第一章 全般刑案概況 2
壹、犯罪發生件數與犯罪時鐘 3
貳、破獲率 4
參、犯罪嫌疑人特性 5
第二章 普通刑法犯罪 7
壹、財產犯罪 8
貳、暴力犯罪 10
參、其他犯罪 11
第三章 特別刑法犯罪 14
壹、毒品犯罪 14
貳、組織犯罪 18
參、經濟犯罪 19
肆、貪污犯罪 19
伍、槍砲彈藥刀械犯罪 20
陸、家暴及性侵害犯罪 20
第四章 各國犯罪率與監禁率趨勢 22
壹、我國犯罪率 22
貳、日本犯罪率 24
參、美國犯罪率 25
肆、英格蘭及威爾斯地區犯罪率 28
伍、瑞典犯罪率 30
陸、監禁率 32
第五章 焦點議題分析：愛情詐欺之犯罪模式及防制策略 34
壹、網路愛情詐欺的概念與當前趨勢 35
貳、國際間網路愛情詐欺的犯罪歷程及手法 39
參、網路愛情詐欺的綜合防制策略 46
肆、結論：正視由政府機關與民間平臺共同防堵詐欺活動的重要性 51

第二篇 犯罪之處理 77
第一章 偵查 79
壹、偵查新收 79
貳、偵查終結 81
參、聲請再議 87
肆、非常上訴 88
伍、重大刑事案件偵查 89
陸、偵結平均天數、裁定羈押率與定罪率 90
第二章 判決確定 91
壹、整體判決確定與科刑狀況 91
貳、有罪確定之特性分析 91
參、緩刑 94
第三章 裁判之指揮執行 96
壹、已執行生命刑 96
貳、已執行自由刑 96
參、已執行罰金刑 97
肆、保安處分之執行 98
伍、沒收處分之執行 98
第四章 犯罪矯正與更生保護 100
壹、機構矯正處遇 100
貳、社區矯正處遇 108
參、更生保護之實施狀況 112
第五章 國際及兩岸司法互助 118
壹、涉外案件分析 118
貳、我國司法互助現況 119
參、人犯之引渡及遣返 124
肆、受刑人之移交 126
伍、犯罪資產查扣與罪贓移交 127
第六章 焦點議題分析：以日本犯罪白書檢視犯罪數據中的「再犯」指標運用 129
壹、前言：我國「再犯」數據如何對應再犯問題 129
貳、日本犯罪白書中的「再犯」概念考察 131
參、以日本經驗借鏡我國再犯數據取徑 138
肆、結論：正視再犯追蹤統計所能帶動的社會治安效能 141

第三篇 少年之觸法狀況與司法處理 209
第一章 整體觸法少年狀況 211
壹、觸法人數與犯罪人口率 211
貳、觸法事件類型 212
第二章 對少年之司法處理 213
壹、111年少年事件調查收結情形 213
貳、少年保護事件審理終結情形 213
參、111年少年刑事案件裁判結果 214
肆、司法處理階段的少年特性分析 215
第三章 收容少年在機構內處遇 226
壹、少年觀護所內收容/羈押少年 226
貳、感化教育執行機構內收容少年 228
參、明陽中學內收容少年受刑人 230
第四章 焦點議題分析：矯正機構如何協助藥物濫用少年自我健全成長 231
壹、前言：機構內藥物濫用少年的協助課題 231
貳、我國矯正機構內涉毒少年之實證特性 233
參、藥物濫用少年的核心照護關係需求 238
肆、結論：以家庭照護關係為核心的少年矯正方向 241

第四篇 特定類型犯罪者之犯罪趨勢與處遇 285
第一章 女性犯罪者 286
壹、犯罪人數 286
貳、犯罪種類 286
參、犯罪者之處遇 291
第二章 高齡犯罪者 292
壹、犯罪人數 292
貳、犯罪種類 293
參、犯罪者之處遇 294
第三章 毒品犯罪者 296
壹、犯罪人數與性別 296
貳、犯罪種類 296
參、犯罪者之處遇 298
第四章 非本國籍犯罪者 302
壹、有罪確定人數與國籍分布 302
貳、有罪確定種類 302
第五章 焦點議題分析：進行科學化的毒品處遇分流與成效評估機制芻議 304
壹、前言：醫療先行的毒品處遇成為主流之後 304
貳、施用毒品者多元處遇之成效與問題 306
參、機構式處遇的必要性討論 310
肆、結論：進行科學化的毒品處遇分流與成效評估機制 313

第五篇 犯罪被害趨勢、保護與補償 339
第一章 犯罪被害趨勢 340
壹、犯罪被害整體趨勢 340
貳、111年犯罪被害人態樣分析 341
參、家庭暴力事件被害通報 343
第二章 犯罪被害保護及訴訟參與 345
壹、犯罪被害保護制度及服務情形 345
貳、犯罪被害人訴訟參與 349
第三章 犯罪被害補償 353
壹、犯罪被害補償制度 353
貳、犯罪被害補償執行情形 355
參、犯罪被害補償金之申請人特性分析 356
第四章 焦點議題分析：以被害人身心需求評析刑事訴訟參與制度 359
壹、前言：話說數據極低的被害人訴訟參與比率 359
貳、109年刑事訴訟法之被害人訴訟參與機制 361
參、犯罪被害人身心需求與訴訟參與間的連結 364
肆、促進犯罪被害人訴訟參與的可能機制 366
伍、結論：以被害人復元為核心的訴訟參與精進方向 368

第六篇 社會關注犯罪議題 人頭帳戶提供者之特性與防制 385
第一章 人頭帳戶犯罪之後疫情時代特性與困境 386
壹、提供帳戶行為論罪與弱勢處境間的衝擊 386
貳、人頭帳戶涉案者在後疫情時代的發展特性與處理困境 391
參、評析以犯罪防制為目的的人頭帳戶刑事政策方向 401
肆、代結論：側重人頭帳戶犯罪位階與涉案者生活困境 406
第二章 人頭帳戶犯罪之處理實務與精進方向 408
壹、以多元實務視角釐清文獻未明的人頭帳戶樣貌 408
貳、實務工作者焦點團體座談之議題架構 409
參、實務工作者焦點團體座談發現 412
肆、從文獻及實務再評人頭帳戶犯罪的多元性及刑事政策 440
伍、結論：優先以即時金流防止技術阻斷人頭帳戶犯罪源頭 444

第七篇 法務革新 451
第一章 檢察革新 451
壹、111年革新重點 451
貳、革新展望 460
第二章 矯正革新 464
壹、111年革新重點 464
貳、革新展望 470
第三章 司法保護革新 472
壹、111年革新重點 472
貳、革新展望 484
第四章 廉政革新 487
壹、111年革新重點 487
貳、革新展望 496
第五章 國際及兩岸司法合作革新 502
壹、111年革新重點 502
貳、革新展望 511

第八篇 結論與建議 513
第一章 111年與近10年重點犯罪趨勢 513
壹、警察機關受理犯罪 513
貳、檢察機關偵查犯罪 515
參、檢察機關執行有罪確定 516
肆、檢察機關執行社區處遇 517
伍、矯正機關收容受刑人 518
陸、特定犯罪者之狀況與處理 519
柒、少年之觸法狀況與司法處理 522
捌、犯罪被害趨勢、保護與補償 523
玖、以110年為交界點的大減大增 525
第二章 研究、政策建議 526
壹、詐欺犯罪：愛情詐欺、人頭帳戶之多元合作防制 526
貳、毒品犯罪：成年與少年的處遇特性區別 527
參、犯罪被害：研議有利被害人復元的訴訟參與制度 528
肆、犯罪數據：強化多元再犯統計以呼應社會治安需求 529

序

　　本書自64年出版「中華民國六十二年犯罪狀況及其分析」後，歷經行政院司法行政部、70年後法務部、102年後司法官學院，主責編寫至今。本（112）年接續著司法官學院主責後的體例，在第一篇以警察、調查、廉政、衛福端的受理或通報，及國際犯罪率、監禁率；第二篇以檢察、司法、矯正端的新收、終結、執行、機構內外處遇、國際司法互助；第三篇以警察、司法、矯正端的少年觸法、曝險事件；第四篇以警察、檢察、矯正端的女性、高齡、毒品、非本國籍案件；第五篇以警察、衛福、檢察、司法端的被害保護與訴訟參與；第六篇聚焦詐欺犯罪之人頭帳戶議題；第七篇藉檢察、矯正、司法保護、廉政、國際司法合作政策革新；第八篇作成結論與建議。整體呈現我國102年至111年，從警察機關受理至矯正機關執行、社區處遇間的犯罪發現、處理與編者的研究建議。

　　其中，必須提醒的是，因應111年適逢我國新冠疫情政策鬆綁、同年強制工作經司法院釋字第812號解釋宣告違憲、同年發起的施用毒品者再犯防止推進計畫、及112年犯罪被害人權益保障法增修施行，本書本年，於第八篇彙整可能與新冠疫情政策相關的犯罪數據趨勢、於第二篇停止收錄強制工作受處分人數據、於第四篇增加戒癮治療後兩年內再犯數據，並於第五篇彙整犯罪被害人保護、補償的新舊制區別，以期讀者能銜接犯罪數據與當前制度、政策。

　　每個犯罪數據趨勢的背後，也可說是我國社會、政府如何關注犯罪現象的過程，本書亦以焦點議題分析、社會關注犯罪議題加以記錄。近10年，施用毒品犯罪正在削減，但施用者的刑罰外處遇方針備受關注，故本書以第四篇「進行科學化的毒品處遇分流與成效評估機制芻議」、第三篇「矯正機構如何協助藥物濫用少年自我健全成長」，分別探討成年施毒的處遇分流、少年藥物濫用的照護關係議題；與之相對的，是詐欺、洗錢犯罪問題躍然而升，故本書以第一篇「愛情詐欺之犯罪模式及防制策略」，彙整國際上政府與民間協力防止詐欺被害的經驗，及以第六篇「人頭帳戶犯罪之特性與防制」，探討人頭帳戶者的類弱勢處境關注，與檢警、金融間不法金流攔阻技術提升的重要性。此外，鑑於109年後被害人訴訟參與制度的使用未普及，本書以第五篇「以被害人身心需求評析刑事訴訟參與制度」思索制度如何連結被害人身心復元需求；考量再犯指標於近年漸受重視，本書另以第二篇「以日本犯罪白書檢視犯罪數據中的再犯指標運用」分析日本再犯統計數據的多元特性及發展脈絡，以供我國再犯觀察項目的發展指引。

　　本書得以編寫完成，且橫跨多元議題，竭誠感謝法務部統計處、檢察司、保護司、國際及兩岸法律司、矯正署、廉政署、調查局，及司法院統計處、內政部警政署刑事警察局、衛生福利部保護服務司、財團法人犯罪被害人保護協會的支持、協助，與感謝同頁所列研究人員本於專業及經驗，盡心於本書統計、焦點議題分析。同時，感謝許教授春金、林副教授琬珊悉心指點本書計畫與完稿。在人頭帳戶研究，亦感謝黃副教授士軒、陳律師宗元提點研究構想；感謝徐副教授偉群、曾教授淑萍指導理論敘述；感謝8名實務工作者竭力訴說人頭帳戶犯罪之處理困境及展望；感謝姜檢察官長志、羅理事長士翔、行政院打擊詐欺辦公室、金融監督管理委員會銀行局、法律扶助基金會新北分會協助推薦座談的實務工作者。最後，感謝司法官學院吳中心主任永達，對本書編寫引導的不遺餘力。

　　本書除印刷版，也建置電子檔於「司法官學院犯罪防治研究中心」官網「中華民國111年犯罪狀況及其分析」網頁。本書如有未盡周延之處，亦請各界先進不吝指正，讓本書得在犯罪研究、刑事政策、社會議題的發展中，繼續成為助力。