作者-洪俊瑋 -FindBook 找書網

圖書名稱：警察政策與智慧警政(第1版)

本書以警察政策與智慧警政為核心，從政策形成、執行、評估到整合與展望，建構完整的警察政策研究架構。全書十八章涵蓋政策過程、智慧政府、警政模式變遷、警察倫理、權限分配、國際合作，以及社會韌性與關鍵基礎設施防護等治安要項；並深入分析事務管理、被害保護、性交易管理、組織犯罪、數位性別暴力與電信詐欺等重要警政治安政策。本書兼具理論深度與實務廣度，呈現智慧科技融入警察政策與治安治理的整體典範與發展樣貌。

作者簡介：

作者簡介（依章節排序）
章光明：銘傳大學犯罪防治系教授兼系主任
王俊元：中央警察大學行政警察學系教授
洪俊瑋：中央警察大學警察政策研究所博士候選人
張淵菘：中央警察大學外事警察學系副教授兼公共關係室主任
陳信良：中央警察大學行政警察學系講師
孟維德：中央警察大學外事警察學系教授兼圖書館館長
陳明傳：中央警察大學國境警察學系兼任教授
朱金池：中央警察大學行政警察學系兼任教授
林耿徽：中央警察大學行政警察學系副教授
洪文玲：中央警察大學行政警察學系教授兼警政管理學院院長
翁萃芳：中央警察大學行政警察學系警監教官
黃俊能：中央警察大學保安警察學系教授兼系主任
郭燿禎：中央警察大學保安警察學系副教授
張維容：中央警察大學外事警察學系副教授兼系主任
鄭勝天：中央警察大學行政管理學系助理教授
鄭善印：開南大學法律學院法律學系兼任教授
劉嘉發：中央警察大學行政警察學系副教授兼推廣教育訓練中心主任
許福生：中央警察大學行政警察學系教授兼系主任
黃翠紋：中央警察大學行政警察學系教授
林書立：銘傳大學犯罪防治學系助理教授

作者序

黃序──建構韌性智慧警政新典範
在當前全球化與數位技術高度交織的風險社會中，公共部門的治理邏輯正經歷一場根本性的轉範。作為國家維持公共秩序、保護社會安全的第一線力量，警察體系面臨的挑戰已非傳統執法手段所能完全涵蓋。《警察政策與智慧警政》一書的出版，恰逢我國警政自2022年推動「數位警政智慧策略—S.M.A.R.T.」（Security, Mobility, AI, Resilience, Training）之轉型關鍵期。這不僅是一部學術論文集，更是引領我國警政治理邁向精準化、智慧化的重要藍圖。
本書的前四章精準地依循政策科學的脈絡，為警察政策奠定了堅實的學理基礎。首先，由章光明教授在第一章對「警察政策與智慧警政」進行宏觀導論，為全書定調科技與政策共構的治理工程。隨後，第二章由王俊元教授與洪俊瑋博士候選人針對「警察政策形成與規劃」進行深論，強調在複雜環境中精準診斷問題的重要性。在執行與評估階段，第三章張淵菘副教授對「警察政策執行」的實務探討，以及第四章陳信良講師關於「警察政策評估」的科學論證，完整建構了證據導向（evidence-based）的決策循環。
第五到第八章討論智慧科技與倫理治理的交匯，隨著人工智慧與大數據的介入，智慧警政的深度與廣度已超乎預期。第五章孟維德教授從「智慧政府」的高位階視角切入，論述其與智慧警政的協同關係。第六章陳明傳教授則細膩勾勒了「警政模式變遷與智慧警政發展」的歷史軌跡與趨勢。然而，科技應用不應脫離倫理與法律的範疇。第七章朱金池教授對「智慧警政與警察倫理」的專章討論提醒我們在追求技術效能時，必須堅守執法者的核心價值。第八章林耿徽副教授則進一步對智慧時代下的「警察政策整合與展望」提出前瞻性洞見，展現了政策整合的宏觀格局。
第九到十三章討論組織與管理與社會韌性的強化，在政府人力資源管理的範疇，警察組織的內控與權力分配頗為關鍵。第九章洪文玲教授對於「警察權分配與決策分析」的解析，以及第十三章鄭勝天助理教授對「警察組織事務管理政策」的系統整理，皆觸及了行政管理中核心的權責劃分問題。而在提升社會韌性方面，第十章翁萃芳教官探討了「社會韌性與民力運用政策」，強調警民合作在智慧時代的新樣態。此外，第十一章黃俊能教授與郭燿禎副教授針對「關鍵基礎設施防護安全政策」的論述，以及第十二章張維容副教授對「國際警政合作與智慧警政」的探討，均顯示出警政工作已從國內治安延伸至國家安全與全球網絡。
本書最後五章直面當前社會高度關注的犯罪議題，展現了極強的實務回應力。針對弱勢與性別權益，第十四章鄭善印教授對「警察犯罪被害保護政策」的關懷、第十五章劉嘉發副教授對「性交易管理政策」的法律剖析，以及第十七章黃翠紋教授對「網路／數位性別暴力防治政策」的深度研究，均為落實人權保障的重要指引。面對嚴峻的刑事挑戰，第十六章許福生教授對「組織犯罪防制政策」的策略建言，以及第十八章林書立助理教授針對當前國人最感頭痛的「電信網路詐欺犯罪防治政策」進行分析，皆充分體現了智慧科技如何在實務戰術層面發揮關鍵作用。
本書的出版是中央警察大學行政警察學系長期耕耘的碩果。在許福生教授擔任系主任期間，該系所展現了強大的學術能量與社會責任感。許教授不僅在犯罪學、刑事政策與被害人保護領域著作等身，更持續致力於搭建學術界與實務界的對話平台。個人備感榮幸，獲邀參與「警察政策與智慧警政」大型學術研討會，許教授與系所團隊成功邀集了內政部警政署、刑事警察局、中華警政研究學會以及國內外相關領域的學者專家齊聚一堂，緊密鏈結「產、官、學」，確保了警政研究不流於空泛的理論推演，而是能切中實務需求，提出具可行性的政策解方。更值得讚譽的是，能將研討會論文經由嚴格審查、修訂後集結成專書出版，完成了知識管理與擴散的最後一哩。這本由五南圖書發行的專書，為我國警政學界留下了珍貴的文獻紀錄。它不僅可作為警察大學及相關系所的教學用書，培育下一代警政人才；更能作為現職警察幹部的進修讀物，提升在政策過程中的智慧應用與國家韌性。

黃東益
考試院考試委員／國立政治大學公共行政學系教授
2026.01

許序
我國警察任務旨在依法維持公共秩序、保護社會安全、防止一切危害並促進人民福利，其核心目的在於以秩序與安全作為社會穩定與永續發展的基礎。面對當前高度數位化、全球化與風險多層化交織的治理環境，警察政策已不僅是法制設計或行政運作的問題，而是一項結合理論、制度與科技的整體治理工程。因此，如何在警察政策的形成、執行、評估與整合各階段中，掌握「做對的事」的治理方向與策略，已成為當代警政治理亟須回應的關鍵課題。
我國警政自2022年推動「數位警政智慧策略—S（Security）．M（Mobility）．A（AI）．R（Resilience）．T（Training）」以來，智慧科技對警政運作與政策發展的影響日益深化，學術界亦逐步形塑以大數據、人工智慧、資通安全與行動服務為核心的「智慧警政」研究典範，藉以提升警察政策的精準性、效率與治理韌性。在此脈絡下，中央警察大學行政警察學系、內政部警政署行政組與中華警政研究學會，特於中央警察大學共同舉辦「警察政策與智慧警政」學術研討會，邀集相關領域之學者專家，從理論與實務層面進行深入分析與對話，期能整合政策學理、治理經驗與科技應用，勾勒我國警察政策發展的完整圖像。
行政警察學系為共饗讀者，特將研討之論文集加以綜合整理彙集成書，名為《警察政策與智慧警政》，並承五南圖書慨然付梓出版。本書共分為十八章，分別為第一章警察政策與智慧警政導論，由章光明教授撰寫；第二章警察政策形成與規劃，由王俊元教授及洪俊瑋博士生撰寫；第三章警察政策執行，由張淵菘副教授撰寫；第四章警察政策評估，由陳信良講師撰寫；第五章智慧政府與智慧警政，由孟維德教授撰寫；第六章警政模式變遷與智慧警政發展，由陳明傳教授撰寫；第七章智慧警政與警察倫理，由朱金池教授撰寫；第八章智慧警政時代下警察政策整合與展望，由林耿徽副教授撰寫；第九章警察權分配與決策分析，由洪文玲教授撰寫；第十章社會韌性與民力運用政策，由翁萃芳教官撰寫；第十一章關鍵基礎設施防護安全政策，由黃俊能教授、郭燿禎副教授撰寫；第十二章國際警政合作與智慧警政，由張維容副教授撰寫；第十三章警察組織事務管理政策，由鄭勝天助理教授撰寫；第十四章警察犯罪被害保護政策，由鄭善印教授撰寫；第十五章性交易管理政策，由劉嘉發副教授撰寫；第十六章組織犯罪防制政策，由許福生教授撰寫；第十七章網路／數位性別暴力防治政策，由黃翠紋教授撰寫；第十八章電信網路詐欺犯罪防治政策，由林書立助理教授撰寫。各章均由長期深耕相關領域之學者撰寫，兼顧理論深度與實務視野，展現智慧科技融入警察政策與治安治理之整體典範與發展趨勢。
本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是中央警察大學楊源明前校長，爭取總預算2億6,000餘萬元的「因應新型態犯罪提升教學量能」三年中程計畫；現任黃明昭校長承續該計畫精神，持續強化學校教學研究結合智慧科技，接軌實務。再者，也要感謝內政部警政署張榮興署長、中華警政研究學會林德華榮譽理事長與鄭善印理事長的大力支持。書中所述，或有不周、謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正。適逢母校建校九十週年校慶，期望本書能承先啟後，象徵著警察政策與智慧警政之里程碑，激發更多警政治理的創新，造福社會。

中央警察大學行政警察學系教授兼系主任
許福生謹誌
2026.01於警大

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第一章　警察政策與智慧警政導論／章光明
壹、前言
貳、科技
參、警政
肆、政策
伍、結論

第二章　警察政策規劃與推力之應用／王俊元、洪俊瑋
壹、前言
貳、政策階段論中的政策形成與政策規劃
參、推力理論之意涵及對政策規劃之啟發
肆、推力設計在警察政策規劃之應用
伍、結論：趨善避壞（pursuing good and avoiding bad）的政策規劃

第三章　警察政策執行／張淵菘
壹、警察政策執行的基本概念
貳、警察政策執行的理論模式
參、第四代的政策治理途徑
肆、警察政策執行的影響因素
伍、結論

第四章　警察政策評估／陳...

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