王牧寰

歐盟有關人工智慧的倫理指引與法律規範
洪德欽
壹、前言
人工智慧（Artificial Intelligence, AI）自2010年之後，在深度學習等方面有重大突破，結合數位科技之發展，已逐漸應用於物聯網、區塊鏈、電子商務、數位服務、自動駕駛、機器人、工業自動化、智慧交通等不同領域。AI的發展與應用帶來產業、經濟與貿易的創新模式，同時對人類倫理關係、社會生活及消費方式等，帶來重大深遠的影響與挑戰。尤其，AI系統具有高度不透明性、複雜性，且運用存有一定的偏見（bias）或歧視性，創新伴隨著一定的不確定及潛在風險，而需有適當管制。本文主題是歐盟AI的倫理指引與法律規範，將討論：AI的概念、倫理與法律在歐盟AI的建構、人本主義與倫理原則的定位、基本權利與歐洲價值扮演之角色；歐盟如何調和創新、風險與管制，使AI發展可以提高歐洲產業創新性、經濟競爭力及生活便捷性，並增進歐盟整體利益及歐洲人民福祉；以及歐盟如何建立一個可以信任的AI系統？又該系統有哪些核心要素？歐盟AI規則法案有哪些安全要素與風險管制？歐盟建制有何特徵、意涵與影響？對我國又有何啟示？歐盟乃一重要市場及WTO主要會員之一，對數位經濟及數位貿易之發展，具有重要影響力，歐盟AI的倫理指引與法律規範，因此乃一主流議題，值得研究。

歐盟有關人工智慧的倫理指引與法律規範
洪德欽
壹、前言
人工智慧（Artificial Intelligence, AI）自2010年之後，在深度學習等方面有重大突破，結合數位科技之發展，已逐漸應用於物聯網、區塊鏈、電子商務、數位服務、自動駕駛、機器人、工業自動化、智慧交通等不同領域。AI的發展與應用帶來產業、經濟與貿易的創新模式，同時對人類倫理關係、社會生活及消費方式等，帶來重大深遠的影響與挑戰。尤其，AI系統具有高度不透明性、複雜性，且運用存有一定的偏見（bias）或歧視性，創新伴隨著一定的不確定及潛在風險，而需有適當管制。本文主...

主編序
科技．人文．數位貿易
1944年布列頓森林會議時，世界各國領袖倡議籌建全球經貿體系，因而組成「國際貨幣基金會」與「世界銀行集團」，幾經波折後，於1995年完成最後一塊拼圖，設立「世界貿易組織」（World Trade Organization, WTO），成為國際貿易體制的重要機構。在「以法律為基礎」（rule-based）的烏拉圭回合談判結束時，會員間締結了有史以來議題最廣泛、條文最龐雜的多邊貿易協定，自此WTO成為促進全球自由貿易的重要組織，享有「經貿聯合國」之美譽。1 然而，在當時為求達到談判的共識決，仍有許多完而未了的談判，留待WTO成立後繼續協商，重要議題包括：電子商務、競爭、文化、農業、勞工、投資、政府採購等。2 2021年為WTO成立的第二十六年，在歷經過去各大經濟體之間激烈衝突的風風雨雨，又遭逢世紀瘟疫對國際貿易的重創，走過四分之一世紀的WTO能否重新回到世界經貿外交的核心位置，考驗著所有成員對多邊貿易架構的態度、信心與決心。
服務貿易總協定（General Agreements on Trade in Services, GATS）是WTO多邊架構中相當特別的一個協定。首先，「服務貿易」本身高度的虛擬性、動態性、複雜性，不像「貨品貿易」的物理實體特徵容易辨識；其次，在服務貿易談判初期，「已開發國家」（以歐美為首）與「開發中國家」（以南方國家為主）針鋒相對，最終在各方折衷妥協下，GATS締約方提交了「服務業承諾表」，並以「正面表列」方式填寫各會員對於服務業的市場進入、國民待遇、額外承諾等細節。3 由於服務貿易的「非實體」特性，難以像關稅一樣被量化衡量，使得各會員得依照服務業12 大類行業別，與155項次行業別來記載各服務業業別的開放承諾。4 而次行業別的開放與否，必須逐一對應服務提供的四種模式：跨境提供服務（模式一）、境外消費（模式二）、商業據點呈現（模式三）、自然人呈現（模式四），5 在檢視服務業的開放中，至少有620種以上的可能性，其複雜程度堪稱國際協定中之少見。隨著WTO會員自願性提交並經由會員多邊談判確認後，服務業的開放程度百花齊放， 由於每個會員的經濟發展程度不同，難以評比真實的服務貿易自由度，更無法要求成員間「對等開放」。杜哈回合談判時，有感於服務貿易的日新月異，部分成員於2011 年底組成服務貿易「真正之友」（Really Good Friends, RGF）的次級團體開展新協定的談判，6 期能簽訂「國際服務貿易協定」（Trade in Service Agreement, TiSA）。台灣目前的產業經濟結構重心以占六至七成的「服務業」為主，在WTO談判場域中參加RGF次團體，不僅是化被動為主動，也是與其他類似經濟體合作交流的必然選擇。
「數位貿易」是本論文集的主題，從上述WTO多邊貿易體系的發展背景可知，橫跨「電子商務」與「服務貿易」的領域。近年在數位科技不斷發展下，又遇上新冠疫情全球境管與封城的推波助瀾，使得各服務業「數位化進程」來到了前所未有的境界。「數位貿易」顧名思義便是以數位傳輸方式所進行的貿易活動，服務提供者與消費者透過網際網路的方式進行，藉由資料傳輸跨境完成交易，而不需人們實體跨境，屬於服務業模式一的「跨境提供服務」。7 我們注意到二個有趣的現象：其一，隨著人工智慧科技不斷創新，過去「模式一」下的「技術不可行」已經不是理所當然，例如：遠距醫療、遠距文化藝術表演等；其二，WTO會員多數對於「模式一」的開放承諾為「無限制」，現在對於新型態「數位貿易」跨境服務模式的傳輸或內容限制，顯然要重新審視與思考。8
當然，由於WTO多邊貿易談判的遲緩與僵滯，使得「數位貿易」議題轉移到區域經貿組織或貿易協定的談判中持續進行。我們可以看到本論文集中不斷出現對於亞太經濟合作組織（APEC）數位貿易論壇、重要區域貿易協定下的電子商務專章，以及雙邊或多邊數位經濟協定（Digital Economy Agreement, DEA）等規則之探討。9 同時，WTO前四大經濟體會員（美國、中國大陸、歐盟、日本）也相繼制定「數位貿易」規則，提高對於資料跨境傳輸的境內監管，甚而提出「數位主權」（digital sovereignty）主張，其中又以歐盟作為最重要的實踐與行動者，在平衡「數位貿易」與「公共利益」之間著墨最深、管制力道最強。10 對照大經濟體對於「數位貿易」的本位主義與保護措施，來自於「南方觀點」的中小型經濟體也不遑多讓，反向提出跨境傳輸資訊自由、禁止資料在地化，以及兼顧個人資料與隱私權保護之做法。11 兩大陣營的針鋒相對，勢必在數位科技高度發展的當下，掀起另一波貿易規則的競逐，令人眼花撩亂。本論壇於2021年秋季舉辦，不但對於新興數位貿易議題的探索躬逢其盛，更冀望透過反省、思辨、批判的視角，思考台灣未來在數位貿易政策的國際接軌與國內調和，認清世界局勢發展，擺脫二元化思維，尋找最有利的自身位置。
本論壇的核心是「數位貿易法律與政策」，我們微調後將其定名為「科技．人文．數位貿易」。籌辦的初衷希望能跨域、越界、對話，因此將上述內涵解構成至少五個面向的跨域元素，包括：科技、人文、數位、貿易、法律。而在本論壇與會貴賓及論文集的作者群中，亦涵蓋法律、政治、資訊、醫學、文化、金融、外文、表演藝術等實務專家及學者，從資深教授到博士生新秀、從臨床醫師教授到斜槓詩人作家，皆受邀於論壇分享並將文章收錄於本書當中，可謂促成一次難能可貴的異質跨域實驗。本論文集共收錄十三篇學術論文、一篇專題演講及圓桌論壇發言稿，由此可見數位貿易議題於各領域的熱烈討論與迴響。回顧去年從穀雨邀稿與徵稿以來，經過稿件匿名審查、線上論壇發表、回覆修正稿、到即將於立夏付梓，我們很高興能為台灣在數位貿易之學術與實務發展歷程中，提供第一本跨域專書論文集。本書收錄文章內容既深且廣，大致包含以下主題：科技發展與倫理指引、經貿原則與例外規範、平台市場與競爭秩序、金融創新與科技監理、遠距醫療與長期照護、表演藝術與虛擬宇宙、永續社會與數位平權、文化創意與數位貿易。本論文集的內容排序大致依照論壇發表之順序，而本序文以下則將「同類主題」文章並列敘述，使讀者較能依領域參照，便於閱讀及理順思路。
人工智慧的科技發展不僅影響人類生活方式、改變全球消費者對於未來的想像、更加速數位貿易的創新發展。18世紀以降歷次工業革命的「機器」屬於靜態貨品；而人工智慧時代的「機器」不但會學習、模仿、判斷，更具備「不帶情感與偏見的純粹理性」特質，12 超越貨品、服務、智慧財產的範疇，現實世界的規範體系能否讓人工智慧適足以「載舟」而非「覆舟」，無疑是科技與人文學界的無窮辯證。洪德欽教授長期在歐盟法與國際經濟法領域著書立論、見解精闢，13 特別指出歐盟針對人工智慧發展策略，乃建立在「以人為中心」原則以及風險管制為基礎，避免歧視、壟斷、不當使用、濫用，甚至違法使用，以審慎樂觀的角度看待「歐盟人工智慧指引」對「基本權」中有關個人隱私、人性尊嚴、消費者保護、不歧原則、民主參與、賦權責任等帶來的影響，以及作為台灣有意義的借鏡，可謂為本書「數位貿易規範」之核心概念進行既宏觀又完美的破題。
依循洪老師文章的脈絡反思現存國際經貿體系及相關條約協定，可看出數位貿易的發展，不斷挑戰前一世紀多邊貿易暨跨國租稅體系所建立的「原則」，而進入混沌複雜的「例外」。當「原則」與「例外」界線不再清晰時，「義大利麵碗效應」（spaghetti-bowl effect）14 將如影隨形的在各種多邊與區域貿易協定中若隱若現。林映均助理教授細心檢視當代重要的多邊與區域貿協定間關於「電子商務專章」的法律競合與衝突，從「原則的例外」一路談到「例外的例外」，未來是否又回到「例外的原則」，這樣錯綜複雜的多層次規範，正與半世紀以來各國貿易政策在「全球化」與「區域整合」的輾轉糾葛若合符節。15 另一方面，林宜賢會計師以橫跨國際法與租稅會計、兼顧理論與實務的經驗，提醒政府藉由數位貿易帶來的頻繁跨國交易，跨國企業將平台經濟所產生的龐大利潤移轉到低稅負國家或地區，這種激進的租稅規劃方式，使得消費地主國稅基侵蝕日益嚴重，不但使中小企業難以生存，更造成社會財富分配不公的問題擴大。林老師提出我國應積極參與「稅基侵蝕及利潤移轉包容性架構多邊協議」，正是數位貿易時代的重要基礎建設，對跨境交易與利潤的社會公平分配有長遠影響。
談論數位貿易之興起與發跡，不得不重視「數位平台」（digital platform）的崛起，隨之而生的「平台經濟」更起了推波助瀾的效果。1998 年，羅昌發教授以其專著《貿易與競爭之法律互動》16 開啟國內探討「競爭法」與「貿易法」交錯互動關係之先河。前者規範目的係為「維持一國境內的市場競爭秩序」、後者規範目的則是為「促進一國跨境的市場開放及消除壁壘」。二者時而互補、時而互斥，遲至今日仍未能形成具有拘束力的國際競爭規範，可見各國政府仍將市場競爭秩序的「規制權」視為主權的一部分，難以撼動。17 近年來歐美各國針對Google、Facebook、Amazon、Apple等大型數位平台的反競爭與反壟斷調查，顯示數位平台監理趨於嚴格。鄭嘉逸專案經理系統性的歸納歐美國家對於「數位平台」競爭監理的立法趨勢，並將數位平台、數據資料、演算法所形塑的三維經濟市場結構加以分析並得出精彩推論，即使各國的管制密度與重點不同，但對於「數位平台」監理已是殊途同歸。張馨予博士生就上述問題更進一步直搗「科技巨擘濫用市場支配地位」的問題核心，將競爭法上最關鍵的市場界定、市場力量、競爭態樣等衡量標準進行結構性論述，更點出歐盟2020年為因應數位經貿秩序所制定的「數位服務法」（Digital Service Act, DSA）及「數位市場法」（Digital Markets Act, DMA），儼然成為維護市場競爭秩序的二大法案，引領全球對於數位平台競爭監理議題的重視。「數位貿易」既已突破疆界與邊境，意味著競爭秩序也必須從傳統國內市場的規模，提升到全球市場的視角。王牧寰、楊儷綺二位研究員合著的論文，將數位平台衍生的問題過渡到「基本權」探討，對於數位平台上涉及「違法內容移除」與「過度刪除言論」間的道德兩難介紹了「累積義務」（cumulative obligation）模式，加深了全面性平台問責法制化的可能性，雖然饒富實驗性與開創性，但卻處處值得我們深思。
若說「數位平台」是屬於服務提供者的中介角色，串流於平台間的「跨境資料傳輸」（cross-border data flows）則是數位貿易中的科技必備元素。18 郭戎晉助理教授與王煜翔分析師的二篇文章皆以此新興的數位貿易科技議題撰文，面對各國政府相繼築起的「數位主權」及「數位民族主義」（digital nationalism）高牆，WTO 的多邊貿易架構顯然是力有未逮。19 戎晉從歐盟法院Schrems案作為探討核心，彰顯歐盟在頒布「一般資料保護規則」（General Data Protection Regulation, GDPR）後，針對「適足性水平」（adequate level of protection）與「對等保護」執法態度產生的變化，從該文也觀察到美國為此而設計的「安全港隱私原則」與前者失效後接替的「隱私盾協議」均無法通過歐盟標準，無疑加深了數位貿易在歐美間的潛在衝突。煜翔的文章中也呼應了上述歐美間的難解問題，更深入分析不僅是APEC所提出「跨境隱私保護規則」（Cross-Border Privacy Rules, CBPR） 橋接歐盟GDPR的可能性，並提出G20峰會倡議「更具信任感的數據自由流通」（Data Free Flow with Trust, DFFT），作為呼籲世界各國應共同努力建立全球數據治理體系。當然，我們也深知「科技中立」的烏托邦必須與現實殘酷地相互對照，才能突顯理想主義的可貴。事實上，當美國、歐盟、中國大陸等三大經濟體紛紛將「敏感」、「重要」、「核心」、「戰略」或「國家安全」等「不確定法律概念」像緊箍咒一樣套在跨境傳輸活動時，「資料在地化」（data localization）的要求，無疑成為數位貿易時代最政治正確的關鍵詞，有誰還會記得G20峰會的倡議？與掌控數據資料相比，大經濟體在面對「非關稅貿易障礙」的質疑就更顯得無動於衷。於此同時，新加坡、紐西蘭、澳洲、智利等「南方國家」所提出的「數位經濟協定」（Digital Economy Agreement, DEA）將「數位落差」及「區域合作」納入條約義務，寄望各國能實踐更多「數位包容」（digital inclusion），這些南方國家的努力能否扭轉三大經濟體在「數位主權」上的衝突與對立？我們除了耐心等待時間的驗證，不也該由此反思台灣所在與應處的談判立場？
「數位貿易」除了上述對於國際規範造成的影響外，對於「服務本身」也有翻天覆地的改變，我們發現高度監管下的「國內規章」（domestic regulation）並未隨著技術進步而開放，仍存在許多基於公共利益、國家政策、互惠承認以及保障國內就業等，維持限制性措施。20「金融科技」在數位貿易時代更是值得探討的議題，汪志堅教授以其資訊科學背景，討論以加密貨幣技術運用於跨國貿易支付工具，搭配區塊鏈基礎的電子文件，則跨國貿易將很容易以智能合約來加以約定，「去中心化」的過程可以降低國際貿易的交易成本。目前加密貨幣仍屬於虛擬世界的交易，尚未被各國政府承認為「法幣」，但此新興技術已受到高度重視。吳盈德教授論文所提供的實證資料，提出「社群銀行」的構想將使數位通路取代傳統實體通路，並用數位轉移方式即可完成資金調撥或金流交易等服務。上述問題在羅至善處長的分享中更清楚說明「科技創新」與「監理思維」中間的巨大鴻溝，羅處長用「轉譯遺落」（lost in translation）21 來表達「跨域思維」的軟技巧，以其曾在金融科技園區（Fintech Space）協助推動「監理沙盒」創新團隊的實務經驗， 說明「金融創新」與「科技監理」的運用，需要更多跨領域的「協同式創新」。三位專家學者不約而同對台灣「金融數位基礎建設」的法規鬆綁提出精闢建議，並關注金融科技對於傳統金融服務衝擊的因應之道，具有綜觀全局的視野。22
「醫療服務」是另一個受到政府高度監管的專業服務，醫療行為受到醫師法的嚴格限制，吳俊穎教授及楊增暐助理教授共同著作的文章提到，「戰爭」及「疫情」常常為許多新興科技提供了應用場域，也迫使各國政府採取較為寬鬆的管制措施。尤其2019年底後，新冠肺炎疫情造成全球性封城管制，明顯影響了病患的就醫行為、醫院的工作流程，以及醫病關係的互動；若再搭配人工智慧、5G通訊、區塊鏈、次世代基因定序分析、大數據雲端計算等科技，不僅帶來後疫情時代醫療場域的重構，也為「醫病關係」開啟更多的想像空間。吳教授更指出先進科技之輔助功用不僅限於遠距醫療，其餘整合跨領域之創新研發，諸如人工智慧判讀、掃描影像、電子病歷、穿戴式感測裝置，及居家健康監控所匯集而成之巨量數據，納入雲端技術進行資料串連並予加值利用，更有助於遠距醫療診斷應用。過去我們認為外科手術以「非接觸式」實施的遠距醫療服務是「技術不可行」，現在以人工智慧的精準醫療技術已經化不可能為可能，跟不上時代的恐怕不是智慧醫療，而是尚未開放的國內規章。與上述人工智慧及遠距醫療相似的是長期照護服務，蔡璧竹博士生將數位貿易場域放進以人與人的互動為核心的「社會福利與長照服務」，璧竹之文章以2019年「優照護」平台訴願案為例， 突顯社會福利服務數位轉型的潛在爭議。參照歐盟於2017年公布機器人民事法律規範建議時指出，「人與人接觸是人類照護工作的基本面向，倘如以機器人完全取代照護工作的人性要素，則可能造成照護工作『非人性化』的嚴重後果」。無論是醫療行為、醫病關係或長期照護等服務，在在顯示「科技始終來自於人性」，這也是我們面對科技創新與數位貿易時，「開放」與「管制」之間，無法迴避最深層的人性尊嚴與人文省思，科技在此反而成為無足輕重的考量因素。23
延續我們對於數位貿易下人文關懷的討論，就不得不談到「數位平權」與「社會永續」的議題。「數位平權」源自於數位不平等所造成的「數位落差」，並延伸擴展至「數位包容」。24 須文蔚教授長期主持教育部數位平權推動計畫，須老師分享其關心偏鄉弱勢者的基礎建設、資訊素養以及相關應用能力的經驗，並呼應前文論點，提出台灣應該把「數位主權」當作一種「基本權」，其中重要的翻轉重點應該是放在培育弱勢族群的資訊素養，以消弭日益惡化的社會貧富差距。須老師進一步指出，過去台灣學界不乏對於科技應用與相關科技法律之研究，但卻很少關注於更具包容性與信任感的教育政策，對於後疫情下所不得不採取的遠距教育服務而言，「數位包容」更觸動我們的即時共感。若將數位環境下的「貿易正義論」延伸到國際社會， 我們可以看到楊宗翰助理教授與翁藝庭專員跨越「國際法」與「國際政治」的文章，提出相當具有批判性的見解，25 文章中引述「電子商務發展之友」（friends of E-commerce for development）26 的「南方觀點」立場，倡議全球整體貿易體系應該朝向「公平、公正、透明」的目標，且「數位貿易」與「數位科技」應該是用來縮減全球數位落差、提升經濟發展動能，並且為最不發達的貧窮國家提供數位經濟的解決方案。2021 年WTO會員選出奈及利亞籍伊衛拉女士（Ngozi Okonjo-Iweala）擔任首位來自於非洲國家的秘書長，可謂「南方」力量的興起。二十年前設定的杜哈發展議程（Doha Development Agenda, DDA）能否實現，考驗著WTO會員對於「發展觀點」的支持程度。
楊老師與翁專員更於文中提出建議，認為台灣經貿政策應從法規技術層面提升到哲學與經濟思潮層次。此思辨深度令人讚賞，是全論文集中對數位貿易政策最具批判性思考的佳作之一。
數位貿易所建構的虛擬環境對表演藝術及文化產業同樣帶來挑戰與變革，與金融服務及醫療服務的影響等量齊觀，唯一不同的是，政府對於文化服務的態度是「低度監管」，甚至長期採行補貼政策。夏學理教授有感於新冠肺炎疫情下傳統表演藝術票房的大幅虧損，呼籲表演藝術團體與其坐等政府補貼，不如運用數位環境，顛覆以往消費者對於表演藝術講究「現場、即時、互動」的感官認知，讓文化產業再刺激、再升級、再超越，讓「現場斷裂」遁入「數位鏈結」，在後疫情時代創造更多的「擬真體驗」。與夏老師分享內容相互呼應的是李正上處長對文化內容產業在國際市場趨勢的實務經驗。李處長服務於2019年甫成立的文化內容策進院，他開門見山的將虛擬世界的「元宇宙」（Metaverse）27 概念進行介紹分析。在數位科技不斷發展下，「元宇宙」作為數位與物理世界交會的「閾境」（liminality）28 ，在這樣的數位環境中，不僅「虛擬」與「真實」的身分難以分辨，「元宇宙」更可串聯起各種不同的IP，29 利用虛擬的分身在「元宇宙」中做遊戲、消費、學習、社交，甚至產出的文化內容作品在這宇宙中做交易或交換，令人嘆為觀止。藉由夏老師與李處長二位表演藝術及文化產業專家的分享，我們更可以深刻體會，走在比「數位貿易」更前衛、更越界、更去畛域的文化藝術產業，顛覆的豈止是貿易協定中已經幾近成為外交史素材的「文化例外」而已，30 我們更要追問在「元宇宙」下，什麼是「跨境」？什麼是「原產地」？ 什麼是TRIPS（與貿易有關的智慧財產權協定）？甚至質疑什麼是「法律」？ 誰的「法律」？我們現在仍充滿疑惑的是，「元宇宙」中再現的究竟是「現實」？還是「科幻」？抑是「比科幻還要科幻的現實」？上述「元宇宙」的討論已經超越「數位貿易」的範疇，但卻真實寫進許多跨國科技企業及大型平台的技術開發及營運計畫。31
從「元宇宙」回到現實世界，最後也最重要的論述，與其說是本次數位貿易論壇的專題演講，不如說是以文化創意產業的省思作為全書總結。羅智成老師以詩人、長期關注國際趨勢與文化觀察家的視野，從人文思考的視域來分析數位時代的文化元素，在數位貿易中尋找文化創意的通關密語，超越傳統貨品貿易或服務貿易的範疇，反思當代國際貿易體系自烏拉圭回合談判以來，最難以捉摸卻又魂縈不散的「文化主體性」及「文化例外」問題，32 尤其當這些文化貨品與服務貿易問題隨著科技發展與世紀瘟疫逃逸到數位空間後，更顛覆了當代貿易法的想像，不得不回頭探索「科技．人文．數位貿易」複雜交錯的距離。羅老師將「文化」視為一種「價值」，所有的文化活動基本上指的就是我們所相信或追求的價值，體現在生活上的實踐、表現、創造，甚至反省與批判。本書的作者群已經探討諸多國際貿易與競爭規範、科技應用與創新服務、甚至引介虛擬宇宙的多重身分，但羅老師提醒我們反璞歸真的重要性，簡言之，所有的文化創意都必須展現「對人性的理解」，而非對於科學專業硬知識或自然物理定律的理解。數位貿易環境中「內容才是王道」，而內容並非只有在服務行業別中定義出「文化創意產業」就能開花結果，反而各種服務業應基於對「人性的理解」才能創新與突破。我們試著從文化輸出國家的優勢去理解羅老師「尋找文化創意咒語」的意涵，美國、英國、日本、法國之所以在數位貿易時代能透過科技將文化輸出於世界，正是文化創意的底蘊所積累的氛圍滲透到各行各業中，提供了一種對「美好生活的想像」；韓國近年來風靡全球的流行文化，像「寄生上流」或「魷魚遊戲」等以反烏托邦的黑色幽默嘲諷真實人生，尖銳批判韓國社會貧富差距猶如地獄，這不啻在全球疫情下對「人性理解」的深刻映照，對「美好生活的想像」必須賭上生命進行魷魚遊戲，道出社會底層的無奈與悲歌。羅老師指出，說對了「芝麻開門」通關密語，才能打開寶庫；台灣文化創意的咒語又是什麼？我們的文化創意內容對「人性的理解」、對「美好生活的想像」、對「普世價值」有做出什麼貢獻？說到底，台灣在數位貿易時代的優勢、附加價值、以及在全球中的定位，不應只是傳統貨品與代工技術領域，各行業將「文化創意」元素內化，才是通關密語。33
本書從舉辦線上論壇到集結成冊出版，首先感謝經濟部國際貿易局的邀請與遠見，為「數位貿易」跨域研究打造一個學術與實務交流的場域，並容忍我讓本論壇走出國際經貿法的舒適圈及同溫層，與更多跨界的專家學者交流對話。X-Lab（人文社會異質跨域實驗室）、中華民國國際法學會、資策會科法所的參與協辦，更增添論壇的深度與廣度，五南出版公司將本書付梓問世，在此一併致謝。同時，更誠摯感謝在這段疫情期間一起共事的編輯委員、製作企劃、助理團隊，沒有你們的付出與協助，就無法說好這段故事。更感謝本論文集的每一位作者無私的分享與撰文，為台灣在數位貿易時代的發展歷程，提供了最佳建言與精彩紀錄。最後，謝謝來自於全球超過1,500位以上的觀眾線上熱情參與並點閱收看本論壇。我們後會有期！

王震宇
2022年3月
國立臺北大學法律學院
X-Lab（人文社會科學異質跨域實驗室）

1 John Jackson, William Davey & Alan Sykes, Legal Problems of International Economic Relations, Cases, Materials, and Text, West Academic Publishing (7th ed., 2021).
2 Peter Van den Bossche & Werner Zdouc, The Law and Policy of the World Trade Organization: Text, Cases and Materials, Cambridge University Press (4th Ed., 2017).
3 GATS「服務業承諾表」的「正面表列」係指會員承諾開放的服務業部門始載於承諾表中， 至於未載於承諾表的部門，並非「不開放」，而是保留國內規章的彈性，不受承諾表的拘束。See Petros C. Mavroidis, Trade in Goods, Oxford University Press (2nd ed., 2013).
4 WTO將服務業分為12大類︰「商業服務業」、「通訊服務業」、「營造及相關工程服務業」、「配銷服務業」、「教育服務業」、「環境服務業」、「金融服務業」、「健康與社會服務業」、「觀光及旅遊服務業」、「娛樂、文化及運動服務業」、「運輸服務業及其他服務業」。
5 服務貿易之提供模式分成以下四種：(1) 模式一跨境提供服務（Cross-border Supply）： 即服務提供者和服務消費者皆不移動，僅服務移動；(2) 模式二境外消費（Consumption Abroad）：即服務消費者至服務提供者所在地接受服務；(3) 模式三商業據點呈現（Commercial Presence）：即服務提供者至服務消費者所在地設立商業據點提供服務；(4) 模式四自然人呈現（Presence of Natural Persons）：即服務提供者以自然人移動方式至服務消費者所在地提供服務。
6 服務業談判次級團體RGF之成員已於2013年開啟複邊「服務貿易協定」（Trade in Services Agreement, TISA）之談判，共有23個成員，包括：我國、澳洲、加拿大、哥倫比亞、哥斯大黎加、歐盟、香港、冰島、以色列、日本、墨西哥、紐西蘭、智利、挪威、秘魯、韓國、瑞士、土耳其、美國、巴基斯坦、巴拿馬、巴拉圭以及列支敦斯登。
7 Wentong Zheng, The Digital Challenge to International Trade Law, 52 N.Y.U. J. Int’l L. & Pol. 539 (2020).
8 Aaditya Mattoo & Ludger Schuknecht, Trade Policies for Electronic Commerce (World Bank Policy Research Working Papers, Paper No. 2380, 2000).
9 Linxin Dai, A Survey of Cross-Border DATA Transfer Regulations through the Lens of the International Trade Law Regime, 52 N.Y.U. J. Int’l L. & Pol. 955 (2020).
10 Svetlana Yakovlevaa & Kristina Irionaa, Toward Compatibility of the EU Trade Policy with the General DATA Protection Regulation, 114 AJIL Unbound 10 (2020).
11 Neha Mishra, Building Bridges: International Trade Law, Internet Governance, and the Regulation of DATA Flows, 52 Vand. J. Transnat’l L. 463 (2019).
12 「不帶情感與偏見的純粹理性」一語源自於亞里斯多德的名言「法律是不帶情感與偏見的純粹理性」（Law is Reason Free from Passion），此處借用該名言用來形容「人工智慧」與「人類」、「機器」的不同。
13 參閱洪德欽，WTO法律與政策專題研究，第三版，台北：新學林，2017年。
14 「義大利麵碗效應」係指WTO會員如簽訂過多的區域貿易協定（RTA）規則，則RTA與多邊貿易協定間、RTA與RTA彼此間，都會產生適用次序的爭議與混亂，而各種不同規範的貿易協定及其規則就像「碗裡的義大利麵條」，絞在一起，纏繞不清。See Jagdish N. Bhagwati & Douglas A. Irwin, Political Economy and International Economics, The MIT Press (New ed., 1996).
15 關於本議題可參閱王震宇，區域貿易協定：理論、發展與實踐，台北：五南，2020年。
16 羅昌發，貿易與競爭之法律互動，台北：元照，1998年。
17 Maria Wasastjerna, Competition, Data and Privacy in the Digital Economy: Towards a Privacy Dimension in Competition Policy? Wolters Kluwer (2020).
18 Mira Burri, The Regulation of DATA Flows through Trade Agreements, 48 Geo. J. Int’l L. 407 (2017).
19 Rolf H. Weber, Digital Trade in WTO-Law - Taking Stock and Looking Ahead, 5 Asian J. WTO & Int’l Health L. & Pol’y 1 (2010).
20 Panagiotis Delimatsis, International Trade in Services and Domestic Regulations: Necessity, Transparency and Regulatory Diversity, Oxford University Press (2008).
21 “lost in translation” 是羅至善處長於本次會議的圓桌論壇分享時所用的詞彙。筆者在此將其翻譯為「轉譯遺落」，係由於跨領域間的對話原本就不容易，而不同專業彼此間所運用的「詞彙」，若不經過換位思考的「軟技巧」，則很容易使得「跨域思維」變成誤讀、錯譯或失焦。8
22 關於此議題亦可參考，汪志堅等著，金融科技、人工智慧與法律，台北：五南，2020年。
23 Steve Charnovitz, Debra P. Steger & Peter Van den Bossche, Law in the Service of Human Dignity: Essays in Honour of Florentino Feliciano, Cambridge University Press (2005).
24 Richard O. Mason, Four Ethical Issues of the Information Age, 10 MIS Quarterly 5 (vol. 1, 1986).
25 Mathias Risse & Gabriel Wollner, On Trade Justice: A Philosophical Plea for a New Global Deal, Oxford University Press (2019).
26「電子商務發展之友」次團體成員包括：阿根廷、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、肯亞、墨西哥、奈及利亞、巴基斯坦、斯里蘭卡、烏拉圭等WTO會員。
27「元宇宙」的概念最初來自於尼爾．史蒂芬森出版的科幻小說《潰雪》書中的Metaverse 一詞指的是一個完全虛擬的世界，人類在其中可以化身為各種角色存在。See Neal Stephenson, Snow Crash, Del Rey (1992).
28「閾境」（liminality）的涵義比較接近比較接近人類學的「中介時期」或地理學上「中間地帶」之意，此處係指在「虛擬」與「現實」的前沿、中介、交會地帶。
29「IP」在文化研究中指涉的是創作的「內容」，而以法律上的意義，則為「智慧財產權」， 通常包括：著作權、專利權、商標權、營業秘密等。
30「 文化例外」（cultural exception，或稱「文化免議」），是為保護本國文化不被其他非本國的外來文化影響而豁免適用多邊貿易協定之主張，原本由法國最先提起，而後在WTO談判場域不斷出現，也有許多《保護和促進文化表現形式多樣性公約》的締約國將保護國內文化措施，排除於貿易規則之外，但「文化例外」條款目前仍未具體納入多邊協定中。參閱吳珮慈，光影夢土建築師：「法國國家電影動畫中心」影視音產業策進的奇妙工法，譯鄉聲影：文化、書寫、影像的跨界敘事，台北：五南，2021年，頁183-206。
31 Facebook執行長馬克‧佐克柏（Mark Zuckerberg）於2021 年11 月宣布將其名稱改為“Meta”，預計從社群媒體公司轉型為一間「元宇宙」公司；而以國內而言，與「元宇宙」相關的沉浸式虛擬實境（VR）設備都隨之受到關注，包括宏達電等電子公司紛紛將「元宇宙」周邊產品作為主要的研發投資重點。
32 Tania Voon, Cultural Products and the World Trade Organization, Cambridge University Press (2007).
33 以「魷魚遊戲」為例，IP的成功不僅讓韓國文化藉由數位串流平台Nefliex向全世界輸出， 連帶讓韓國傳統成衣（運動服裝）與食品（椪糖）利用該國所簽訂的自由貿易協定擴增出口，甚至在2021年發行加密貨幣「魷魚幣」，並深入Roblox遊戲平台的「元宇宙」中，讓韓國許多區塊鏈、虛擬實境（VR）、擴增實境（AR）的高科技公司帶來一波波的機會。

參考文獻
一、中文
王震宇，區域貿易協定：理論、發展與實踐，台北：五南，2020 年。
吳珮慈，光影夢土建築師：「法國國家電影動畫中心」影視音產業策進的奇妙工法，譯鄉聲影：文化、書寫、影像的跨界敘事，台北：五南，頁183- 206，2021 年。
汪志堅等著，金融科技、人工智慧與法律，台北：五南，2020 年。
洪德欽，WTO 法律與政策專題研究，第三版，台北：新學林，2017 年。
羅昌發，貿易與競爭之法律互動，台北：元照，1998 年。

二、英文
Books
Bhagwati, Jagdish N. & Douglas A. Irwin, Political Economy and International Economics, The MIT Press (New ed., 1996).
Charnovitz, Steve, Debra P. Steger & Peter Van den Bossche, Law in the Service of Human Dignity: Essays in Honour of Florentino Feliciano, Cambridge University Press (2005).
Delimatsis, Panagiotis, International Trade in Services and Domestic Regulations: Necessity, Transparency and Regulatory Diversity, Oxford University Press (2008).
Jackson, John, William Davey & Alan Sykes, Legal Problems of International Economic Relations, Cases, Materials, and Text, West Academic Publishing (7th ed., 2021).
Mavroidis, Petros C., Trade in Goods, Oxford University Press (2nd ed., 2013).
Risse, Mathias & Gabriel Wollner, On Trade Justice: A Philosophical Plea for a New Global Deal, Oxford University Press (2019).
Stephenson, Neal, Snow Crash, Del Rey (1992).
Van den Bossche, Peter & Werner Zdouc, The Law and Policy of the World 15
Trade Organization: Text, Cases and Materials, Cambridge University Press (4th Edition., 2017).
Voon, Tania, Cultural Products and the World Trade Organization, Cambridge University Press (2007).
Wasastjerna, Maria, Competition, Data and Privacy in the Digital Economy: Towards a Privacy Dimension in Competition Policy? Wolters Kluwer (2020).

Periodicals
Aaditya Mattoo & Ludger Schuknecht, Trade Policies for Electronic Commerce 10 (World Bank Policy Research Working Papers, Paper No. 2380, 2000).
Linxin Dai, A Survey of Cross-Border DATA Transfer Regulations through the Lens of the International Trade Law Regime, 52 N.Y.U. J. Int’l L. & Pol. 955 (2020).
Mira Burri, The Regulation of DATA Flows through Trade Agreements, 48 Geo. J. Int’l L. 407 (2017).
Neha Mishra, Building Bridges: International Trade Law, Internet Governance, and the Regulation of DATA Flows, 52 Vand. J. Transnat’l L. 463 (2019).
Richard O. Mason, Four Ethical Issues of the Information Age, 10 MIS Quarterly 5 (vol. 1, 1986).
Rolf H. Weber, Digital Trade in WTO-Law -- Taking Stock and Looking Ahead, 5 Asian J. WTO & Int’l Health L. & Pol’y 1 (2010).
Svetlana Yakovlevaa & Kristina Irionaa, Toward Compatibility of the EU Trade Policy with the General DATA Protection Regulation, 114 AJIL Unbound 10 (2020).
Wentong Zheng, The Digital Challenge to International Trade Law, 52 N.Y.U. J. Int’l L. & Pol. 539 (2020).16

主編序
科技．人文．數位貿易
1944年布列頓森林會議時，世界各國領袖倡議籌建全球經貿體系，因而組成「國際貨幣基金會」與「世界銀行集團」，幾經波折後，於1995年完成最後一塊拼圖，設立「世界貿易組織」（World Trade Organization, WTO），成為國際貿易體制的重要機構。在「以法律為基礎」（rule-based）的烏拉圭回合談判結束時，會員間締結了有史以來議題最廣泛、條文最龐雜的多邊貿易協定，自此WTO成為促進全球自由貿易的重要組織，享有「經貿聯合國」之美譽。1 然而，在當時為求達到談判的共識決，仍有許多完而未了的談判，留待WT...

主編序　王震宇

Part 1　數位貿易與國際經貿秩序
歐盟有關人工智慧的倫理指引與法律規範　洪德欽
例外的例外？從電子商務例外規定探討貿易協定規範間的適用關係　林映均
數位稅對跨境服務貿易之影響與國際法規對數位貿易活動課稅制度發展新趨勢　林宜賢

Part 2　數位貿易與平台經濟之競爭
數位平台之競爭監理：國際趨勢與案例研究　鄭嘉逸　
淺談因應數位科技巨擘濫用市場支配地位進行「資料」壟斷行為　張馨予　
從責任到義務：論歐盟「電子商務指令」至「數位服務法」草案的思維轉變　王牧寰、楊儷綺

Part 3　數位貿易與資料跨境傳輸
論個人資料跨境傳輸與數位經貿之互動與規範設計：以歐盟法院Schrems案影響為觀察對象　郭戎晉
貿易協定對跨境數據傳輸規範之比較：更具信任的數位連結　王煜翔

Part 4　數位貿易與金融科技
加密貨幣支付對跨國數位貿易的衝擊與挑戰　汪志堅
數位金融之競爭法議題：以社群銀行為例　吳盈德

Part 5　數位貿易與醫療、社福及正義
後疫情時代遠距及智慧醫療：醫病關係重構及創新技術發展　吳俊穎、楊增暐
社會福利服務數位轉型與監管：以長期照顧服務平台經濟為例　蔡璧竹
數位貿易與永續發展：貿易正義下「南方觀點」對台灣的策略啟示　楊宗翰、翁藝庭

Part 6　數位貿易與文化創意產業
芝麻開門：尋找文化創意的咒語　羅智成
圓桌論壇實錄　羅至善、夏學理、李正上、須文蔚

主編序　王震宇

Part 1　數位貿易與國際經貿秩序
歐盟有關人工智慧的倫理指引與法律規範　洪德欽
例外的例外？從電子商務例外規定探討貿易協定規範間的適用關係　林映均
數位稅對跨境服務貿易之影響與國際法規對數位貿易活動課稅制度發展新趨勢　林宜賢

Part 2　數位貿易與平台經濟之競爭
數位平台之競爭監理：國際趨勢與案例研究　鄭嘉逸　
淺談因應數位科技巨擘濫用市場支配地位進行「資料」壟斷行為　張馨予　
從責任到義務：論歐盟「電子商務指令」至「數位服務法」草案的思維轉變　王牧寰、楊儷綺

Part 3　數位貿易與...