盧艷香

緒論
一、選題緣起
二、研究狀況
三、史料狀況
四、文章結構

第一章中政會之芻設（1924～1925）
第一節 中政會的成立
第二節 孫中山逝世後的中政會演變
第三節 孫中山逝世後的中政會權力紛爭
本章小結

第二章中政會之常設及「政治會議」與「政治委員會」爭議（1926～1927）
第一節 中政會成為常設機關
第二節 「政治會議」與「政治委員會」爭議
第三節 特委會與中政會的短暫取消
本章小結

第三章 中政會在訓政時期的演變（1928～1937）
第一節 法理上的最高政治指導機關
第二節 實際運作中的中政會——以「顧案」為中心
第三節 中政會的改組與暫行停止職權
本章小結

第四章政治分會（1926～1929）
第一節 政治分會的設立及其紛爭
第二節 個案研究：上海臨時分會
本章小結

結語
一、中政會與中國國民黨的黨國體制
二、中政會與中國國民黨的黨政軍集議

　　中國國民黨自1924年改組後，政黨組織形態進一步發展，北伐後由議會制度下的政黨一躍成為壟斷政權的政黨，成為具有全國性質的執政黨。在面對「政黨建設」與「國家建構」這一體兩翼的問題時，中國國民黨將「以黨治國」這一理念，引入黨政體制架構，逐漸建立起「黨國體制」，以中政會作為「黨與政府唯一之連鎖」，轉承之樞紐。

　　1924年7月11日，一個原本在中國國民黨第一次全國代表大會通過的《中國國民黨總章》上，沒有相關設計的組織形式——中政會，因孫中山面對國民黨內紛爭不斷、中央執行委員會決斷力不強的狀況，意欲加強集權，建立更為核心的決策機關而成立。由於中政會對「總理」直接負責，孫中山親任主席，加之人員數量相對中央執行委員會更為精簡，而成為實際上的最高決策機關。孫中山逝世後，中國國民黨經歷黨政體制巨大變動，中政會在政黨體制和政治制度發生重要演變。在政黨體制中，中政會明確了其與中央執行委員會的隸屬關係；在政治體制中，由中政會籌設成立國民政府，作為政治執行機關。至中國國民黨第二次全國代表大會召開，修訂《中國國民黨總章》，首次以黨的根本大法形式明確了中政會的性質、地位，中政會成為隸屬於中央執行委員會下的常設機關。中國國民黨進入訓政後，作為「全國實行訓政之最高指導機關」，「黨政唯一連鎖」的中政會，在此時期職權不斷擴充，討論及議決事項以「建國綱領」、「立法原則」、「施政方針」、「軍事大計」、「財政計畫」、「國民政府委員，各院長、副院長及委員，各部長，各委員會委員長，各省政府主席及廳長，各特別市市長，駐外大使、特使、公使、及特任、特派官吏之人選」，幾乎涵蓋了施政的各個層面。

　　正因中政會獨特而顯要的地位，不僅成為中國國民黨中樞權力鬥爭的陣地，派系爭鬥的槍垛，亦為地方藉以分權的憑藉。因此，無論是黨統之爭，法統之爭，抑或是權位之爭，均在中政會所體現的政治體制運行之中展現。更為重要的是，綜觀中政會的發展演變過程，無不滲透著中國國民黨始終無法擺脫的黨政軍緊張。