葉永山

　　翻開台灣的工會史，幾乎等同是不當勞動行為的血淚故事。資方恣意妄為打壓工會，無論是赤裸裸介入工會運作的「支配介入」，亦或者是「違反誠信協商」的拒絕工會協商要求，甚或直接針對工會幹部的「不利益待遇」，資方為了阻撓工會組織發展，無所不用其極的想盡各種方法瓦解工會。迄今，縱使法制環境已初步建構，勞委會依照勞資爭議處理法成立了「不當勞動行為裁決委員會」，但資方打壓工會的行為從未停止，工會仍然隨時面對生死存亡的威脅。

　　從「搞工會－工會正義與不當勞動行為裁決機制」這本書的訪談和分析，勞工陣線不只希望社會看見台灣勞工行使團結權的障礙，更體認工會幹部在遭遇資方「不當勞動行為」之後，對其工作、生活造成極大的衝擊，有的必須反覆的用各種抗爭手段，爭取工會生存的空間；也有因此而家庭失和，倍受煎熬，更可看見制定簡便迅速處理機制的重要性。

　　「搞工會」不只是一本敘述發生在台灣不當勞動行為故事的故事書，更不甘只是一本針對各案件進行法學理論探討的教科書，本書同時簡介國內不當勞動行為裁決機制的操作，包括當前裁決類型與結果分析、申請裁決的流程，以及工會的準備等，作為未來工會尋求該機制救濟之參考。

作者簡介

張烽益

　　中正大學勞工研究所畢
　　現任台灣勞動與社會政策研究協會執行長

洪敬舒

　　世新大學新聞系畢
　　現任台灣勞工陣線工作貧窮研究室主任

楊書瑋

　　東吳大學社工系畢
　　現任台灣勞工陣線執行秘書

林佳和

　　台灣大學法學博士、德國布萊梅大學法學博士候選人
　　現任政治大學法學院助理教授

周兆昱

　　日本大阪大學法學博士
　　現任中正大學法律系助理教授

侯岳宏

　　日本國立一橋大學法學研究科法學博士
　　現任台北大學法律系副教授

林良榮

　　日本北海道大學大學院法學研究科博士
　　現任政治大學法學院助理教授

沈牧樺

　　現為清華大學社會學所研究生

葉永山

　　現為政治大學勞工所研究生

序∕從野地到溫室(林進勇)　
導讀：搞工會－工會正義與不當勞動行為裁決機制對台灣工會發展的意義(孫友聯)　

第一部分：誰想搞垮工會？　
第一章　工運最長的一役－大同工會白正憲　
第二章　一個新生工會的夭折－佳鼎工會劉久源　
第三章　遇上『博杯』的司法－新海瓦斯工會林子文　
第四章　寧可把錢給律師也不給你－基隆客運工會李進財　
第五章　就算成效是零也要做－陽信工會陳政峰　
第六章　大人，甭擱騙啦！－台北銀行工會黃玉炎　
專訪　搗蛋就是壞蛋？－勞動人權律師眼中的勞工法庭　

第二部分：誰會惡搞工會？　
第一章　社會正義的基礎---不當勞動行為裁決機制的前世今生　
第二章　我國法制下不當勞動行為之行為態樣簡介　
第三章　從勞裁(100)字第1號之會費代扣爭議看支配介入　
第四章　勞裁(100)字第2號的啟示－不利益待遇與支配介入

第三部分：誰能搞好工會？　
第一章　工會的哀與愁－台灣如何「搞」工會　
第二章　他山之石－美、日如何搞工會　
第三章　站在十字路口－台灣工會的未來　
第四章　裁決流程教戰守則　

附錄一　裁決委員會裁決決定書內容摘要　
附錄二　第一屆不當勞動行為裁決委員名冊

序言

　　大同公司關係企業工會是老字號了。工會雖然於一九五九年在資方主導之下成立，卻無法自主運作，當了三十年資方的花瓶工會。解嚴後，終於在前輩們的努力下，一九八九年讓工會回到勞工的手中。從花瓶走到野地的這條路並不好走，面對資方的惡意打壓，勞動法令的不足，在「資方違法，官方沒辦法」的雙重打擊之下，自主工會只能赤裸裸的任人踐踏，幸賴自2011年5月1日起，勞動三法包括工會法、勞資爭議處理法與團體協約法的修法上路，其中「不當勞動行為裁決」制度的創建，提供工會抵擋資方無情摧殘的保護，在這溫室之中，才剛發芽的工會終於有了喘息與發展的空間，我們期待台灣的工會可以在不斷進步的法令與保護之下，再深根茁壯。

　　大同公司關係企業工會活生生就是典型資方打壓的血淚史。雇主非法解僱工會幹部、拆除會所，其中前理事長白正憲在遭到解僱後，為了爭取其工作權，獨自在司法體系上面對資方長達八年，其中之煎熬若不是深陷其中，更是無法體會。時至今日，縱使勞委會已依照勞資爭議處理法成立了「不當勞動行為裁決委員會」，但資方打壓工會的動作卻不曾停下，手段更是五花八門，裁決委員會成立後的第一樁申請案，就是由大同公司關係企業工會所遞交，這也是第一樁工會勝訴的案件。一年多來，我們一共申請九件裁決案，其中四件已裁定資方為不當勞動行為，兩件與資方達成和解，尚有三件進行審理中。

　　裁決的程序與勞資爭議調整的氛圍非常不同，流程具有司法的嚴謹性，卻沒有司法的冗長，而懷有勞動意識的裁決委員更非「法匠」，在大同公司關係企業工會的第一案裁決中，裁決委員就不是只依據工會法的字面意思，而是從立法目的、資方的動機，乃至會費對工會的重要性等層面，面面兼顧下裁定資方具有不當勞動行為。

　　工會始終堅持捍衛勞工尊嚴及公平正義，並以身為自主工會而自傲，唯有自主工會的運作，才能替廣大基層勞工爭取應有權益，勞動三法的修法實施提供了台灣工會發展新的契機，也唯有勞動法令上的保護，才能使工會不再有後顧之憂，因此工會不僅對裁決制度抱持正面與肯定，也希望對工會組織的有志之士，能藉由本書的全方位介紹，了解裁決並善用裁決，為台灣的工會再打拼出一個全新的未來。

台灣勞工陣線線協會理事長 林進勇