作者序
行政法的變化很大倒不是在於理論的推陳出新,而是人世間不同生活而發生各式各樣的問題,作為一種異於傳統民法、刑法法學的學科,毋寧說它比較側重於問題的分析與解決,因為行政法所牽涉的反而是更貼近人民生活,包括食、衣、住、行等日常的雜事。行政法是一門兼具理論與實用的學門,除各種學理之理論外,透過成文法源之法律、命令暨不成文法源之解釋、判例,讓行政法學之內涵更加豐富。國內闡明行政法學之相關理論之書籍,可謂汗牛充棟,惟多偏重於國外學理之引介;本書乃大量運用了司法院大法官解釋、最高行政法院判例或裁判、高等行政法院判決或裁判等司法實務見解,嘗試透過相關司法實務見解來論證行政法學理論。在編寫上,本書係以考選部公布之命題大綱(行政程序法、行政法基礎理論、行政組織法、行政作用法、行政救濟法等五大篇)作為編寫架構,並以圖解方式的整合式說明行政法理論與司法實務,有助於清楚理解行政法各面向。因此,對於有心於國家考試的讀者,或是對於行政法一竅不通的讀者,有我這樣一個鮮明的例子,相信本書可以幫助各位輕鬆入門,或是提供各位有系統的思考,希望大家都可以從此書中獲得幫助。
本書以考試實務為出發點,由行政法的體系與記憶技巧為主軸。輔以淺顯易懂的解說與一看就懂的圖解,再加上耳熟能詳的實例解說,讓你一次看懂法條間的細微差異。競爭激烈的國家考試,如果是限定錄取名額者,每一分都很重要,你要拼實力還是拼運氣呢?其實兩者都蠻重要的。但是,如果考試配合上一些閱讀技巧與圖像式的記憶,不但可以讓你的實力加分,更可以降低考試運氣的比重,那麼考上的機會就更高了。
本書特色如下:
一、法律內容
於各法律條文中,對於重要的關鍵字及要件,本書以粗體字呈現,提醒讀者注意,並熟悉法條結構以及如何拆解法條。
二、易記圖解
以圖解方式分析法條內容及要件,便利讀者了解並記憶法條內容。
三、概念說明
對於法條及圖解中較為困難及複雜之部分為進一步的說明,以使讀者得對於法條有充分之理解。
四、最新大法官解釋。
五、配合重要時事聯想。
六、收錄最新考題。
行政法的法條眾多,如果仍然毫無章法的將所有法條都置於同等地位記憶,對於學習和準備國考絕非最佳的方法。作者醞釀了一段時間,去蕪存菁,將學習與考試上最重要、最核心的法條以圖解之方式呈現,希望可以為讀者們節省時間,能夠在學習與準備國考的的路上能事半功倍。本書之寫作方向,絕對不在於將每部法律、每個法條不分輕重地逐條釋義,而是為讀者作第一線的把關,挑選出學習和準備各種考試上做重要的法條,並且繪製圖解及加以說明,使讀者可以在很短的時間內理解並且背誦行政法的法條。本書提供給讀者的資訊,都是重要必背的內容,絕非濫竽充數。本書對於剛入門行政法的同學,可以幫助您迅速理解複雜難解的法條;對於準備公職考試的同學,可以藉由本書對於法條的圖解與說明,了解行政法考試的爭點。希望能對讀者諸君在研讀行政法的過程中有些許的助益與啟發。時序入夏,或許您正處於生命的低潮,或許您正高奏生命的凱歌,在這段追尋的歷程中,也許真正的幸福並非從自我滿足中獲得,他是源自對目標忠貞不渝的追求,且記「莫忘初衷」的誓言吧!祝福您!
行政法巨擘 蔡元德 2013年,于台北