財團法人犯罪被害人保護協會臺灣臺中分會

推薦序／張斗輝
推薦序－慈悲的力量／羅榮乾
推薦序／張宏謀

第一場　犯罪被害人在刑事訴訟程序地位之提升與權利之強化
論犯罪被害人於刑事公訴程序之地位及其權利／陳運財
壹、問題狀況／3
貳、實務運作狀況之調查結果分析／6
參、立法論──犯罪被害人權益保障之意見調查／25
肆、比較檢討／32
伍、結　語／56
從被害人訴訟參加論刑事訴訟結構與解構／何賴傑
壹、保護犯罪被害人之法治文明發展／58
貳、確保犯罪被害人法律地位之國際發展趨勢／62
參、德國訴訟參加制度規範與實踐／67
肆、被害人是訴訟當事人／70
伍、刑事訴訟之結構與解構／72
陸、我國修法趨勢／78

第二場　犯罪被害人受法律扶助的權利及其實踐
犯罪被害人受法律扶助的權利及其實踐／李秉宏（撰寫人）、林聰賢（報告人）
壹、簡介現行法有關確保被害人法律扶助之規定／83
貳、簡介近年本會准予協助被害人之重大事件／94
參、展　望／97
法律扶助可否提供修復式司法、調解等訴訟外糾紛解決方式的服務？──回應／陳怡成
壹、被害人申請法律扶助者，評估合適者優先轉介修復式司法或替代式調解，並
補助費用，特別是青少年與家事案件／102
貳、辦理雙方志工修復式司法陪伴者訓練／102
參、試辦監獄中修復式正義活動或處置／102

第三場　犯罪被害人保護與修復式司法
修復式正義與被害人保護──以德國修復式正義的實踐經驗為出發／盧映潔
壹、前　言／107
貳、修復式正義對被害人保護的功能探討／109
參、德國修復式正義的法制發展及法律規定現況／111
肆、德國修復式正義的實踐狀況／115
伍、修復式正義在臺灣／131
陸、結　論／139
修復式司法對於犯罪被害人之效益──以臺灣臺中地方法院檢察署推動經驗為例／李翠玲
壹、前　言／144
貳、何謂修復式司法／146
參、我國推動修復式司法之源起／147
肆、臺灣臺中地方法院檢察署推動經驗／148
伍、結　語／155

第四場　犯罪被害人之醫療與長期照顧等相關探討
犯罪被害補償與長期照顧──社會法觀點／鍾秉正
壹、前　言／159
貳、社會法學理下之長照措施／160
參、社會法思維下之犯罪被害補償／175
肆、結　論／189
從長照制度看犯罪被害補償／周麗華
壹、長照制度的發展／190
貳、長照服務補助基準／192
參、長照與犯罪被害補償／194
肆、結　語／196

第五場　國家對犯罪被害人保護之責任與藍圖規劃
國家對犯罪被害人保護之責任與藍圖規劃／張錕盛
壹、前　言／199
貳、現行犯罪被害人保護之整體政策規劃／200
參、憲法上的規範基礎／203
肆、理想的藍圖：預防－補償－保護－扶助－防治／213
伍、結論與展望／215
犯罪被害人保護責任之與談／陳朝建
壹、國家對被害人保護之責任的定位／217
貳、制度性保障的內容／218
參、臺中市政府及中部地區相關機關（構）協助犯罪被害人保護措施及經驗／221
附錄：原陳朝建局長與談紀錄（口語版）／226
我國犯罪被害人保護之回顧與展望／許福生
壹、前　言／230
貳、我國現況之檢視／232
參、我國問題之分析／240
肆、未來展望／246
伍、結　語／254
美國犯罪被害者平權運動
──理解創傷、保障人權、提供服務／Jennifer Bishop-Jenkins（著）／吳佳臻（翻譯、編輯）
天倫夢碎／256
愛的訊息／257
偶然成為運動者／259
判死刑是為了被害者？／261
創傷與二度創傷／262
犯罪被害者保護制度的演變／263
「瑪西法案」與被害者權利運動／264
支持被害者／267

結語
2017犯罪被害保護政策學術研討會閉幕式致詞稿／王添盛
犯罪被害保護政策學術研討會後之心得報告／林坤賢
前　言／279
壹、「犯罪被害人在刑事訴訟程序地位之提升與權利之強化」心得／280
貳、「犯罪被害人受法律扶助的權利及其實踐」心得／284
參、「犯罪被害人保護與修復式司法」心得／289
肆、「犯罪被害人之醫療與長期照顧等相關措施探討」心得／291
伍、「國家對犯罪被害人保護之責任與藍圖規劃」心得／293
結語／296
 

推薦序

　　林坤賢律師長期從事公益，並投入慈濟慈善事業，98年個人任職臺中地檢署檢察長期間，林律師當選臺中律師公會第27屆第1任理事長，任內與臺中地檢署及犯罪被害人保護協會臺中分會合作，共同推動偏鄉地區法治教育及法律服務，深獲各界好評，我個人也印象深刻。因此101年犯罪被害人保護協會臺中分會張司禮主任委員任期屆滿，當即邀請為大家所敬重的林坤賢律師擔任犯罪被害人保護協會臺中分會的新任主任委員。

　　林主任委員溫文儒雅，對人十分客氣，但爭取被害人權益時，他卻非常積極而且堅定，對於被害人或其家屬如同家人一般，謙謙君子的風範，正是最佳的主任委員人選。

　　林主任委員上任後，果然不負眾望，犯罪被害人保護協會臺中分會在林主任委員用心的經營及全力的帶領下，迭次獲得司法保護業務評鑑最績優，法務部政策推動的修復式司法，林主任委員更是結合臺中律師公會、臺北大學等熱心夥伴，成為各地檢察署辦理修復式司法的標杆，而犯罪被害人保護協會臺中分會深入關懷並協助犯罪被害人及家屬，更獲得臺中市政府的表揚與社會各界盛讚；另外林主任委員除自掏腰包外，也為被害人保護工作挹注了更多的社會資源，包括慈濟醫療系統、臺中市政府公益彩券及臺中律師公會等的傾力協助，這都要歸功於林主任委員的用心籌謀。

　　近年來，被害人在刑事訴訟程序中的地位不斷被提出討論，被害人的資訊權、參與權、受扶助權及隱私權日益受到重視，對被害人而言，擁有這些權利，讓他們與加害人有相同的武器，去面對刑事司法程序，這是實現司法正義的重要一環。林主任委員在106年司法改革國是會議召開前，籌辦「犯罪被害保護政策學術研討會」，邀請關心被害保護的社會各界討論有關於被害人訴訟地位之提升、訴訟參加及修復式司法等議題，這些都是司法改革國是會議的重要議題，研討會後所彙整的各項資料，相信對法務部落實司法改革國是會議就犯罪被害人保護議題的結論及建議，將深具助益。

　　最後，我要再次感謝林主任委員多年來對犯罪被害人保護工作的無私付出及貢獻，也希望未來有更多的社會賢達，能投入犯罪被害人保護工作的行列，與法務部一起努力，共同協助被害人走出陰霾，重建生活。
 
推薦序

慈悲的力量

　　從事司法工作多年，我常在訴訟案件當事人身上，看到犯罪事件帶來的傷痛與裂痕。對被害人而言，期待透過訴訟程序實現心中的正義，然訴訟程序的繁瑣與嚴肅，對被害人造成不小的壓力；另外犯罪事件導致被害人或其家屬產生生活協助或是心理創傷復原需求，需有一協助之機制。

　　犯罪被害人保護法於87年施行，本部於88年與內政部（組改後業務移由衛生福利部）成立財團法人犯罪被害人保護協會，辦理被害人法律扶助、經濟支持及復原重建等工作；近年來被害人人權意識抬頭，保護工作愈形重要，本部除因應時勢，修正犯罪被害人保護法及相關法規外，亦逐年增加保護經費及人力。

　　林坤賢律師擔任保護協會主任委員多年，除了將被害人保護工作在地化，多次與臺中市政府合作處理重大案件被害人協助，獲得市政府及家屬肯定外；林主委看到被害人的需要與困境，在其卸任前積極籌辦犯罪被害保護政策學術研討會，並將會議結論彙編成書，對被害人保護之未來提出建言，令人感佩。

　　本書就被害人訴訟地位之提升、被害人受法律扶助之權利及其實踐、修復式司法及被害人之醫療與長期照顧等措施進行探討，顯見被害人之需求及問題相當多元，除本部應持續努力外，更需要政府及民間相關資源匯入，期許本書能喚起更多人重視被害人保護，讓更多資源投入被害保護工作。

　　林主委除了有法律人的理性外，更有著「無緣大慈  同體大悲」之胸懷，將其服務觸角延伸至被害人服務，感謝林主委對被害保護工作的努力，透過本書，本部將重新思索犯罪被害人保護工作的方向，同時本書內容對於訴訟過程中，對被害人需求之重視，也可作為我們日後司法改革偵審程序的參考，讓重視被害者人權成為一種普世價值。
 
推薦序

　　犯罪被害人及其家屬於遭遇到犯罪被害事件後，面臨身體、心理、財物和生活的多重創傷與損害，往往使個人及其家庭陷於困境；為保障其基本權益，我國於87年制定「犯罪被害人保護法」，其後歷經91年、98年、100年、102年、104年數次修正，是一部補償與保護並重之綜合性立法；除提供犯罪被害人及其家屬金錢之補償外，並依法設立犯罪被害人保護機構，辦理下列業務：一、緊急之生理、心理醫療及安置之協助；二、偵查、審判中及審判後之協助；三、申請補償、社會救助及民事求償等之協助；四、調查犯罪行為人或依法應負賠償責任人財產之協助；五、安全保護之協助；六、生理、心理治療、生活重建及職業訓練之協助；七、被害人保護之宣導；八、其他之協助。財團法人犯罪被害人保護協會臺灣臺中分會，在林坤賢大律師擔任近六年主任委員任內，其無私無我、全心投入的、身先士卒的領導下，帶領臺中分會專職、專業人員、志工開創許多成效卓著的方案。如林主委努力號召下，臺中分會有50多位公益律師投入一路相伴法律協助專案，為馨生人提供訴訟協助。有21位專業心理師為馨生人提供到宅服務。分會最大力量更來自58位志工長期關懷陪伴馨生人，走過生命的低谷，甚至成為朋友。時有馨生人加入臺中分會成為保護志工等感人事蹟。臺中分會開辦日光畫室更是新創之舉，邀請更生人的老師用美與藝術輔導被害人及其家屬，走過生命的谷底、療癒傷痛、重新揮灑出生命的色彩。尢其是推動「重傷馨生人家庭支持方案」，提供重傷癱瘓被害人生活扶助金，補助居家服務、居家護理、居家復健的自負額，並請諮商師提供心理諮商，最特別的是，結合慈濟人醫會，由慈濟人醫會的醫護人員前往案家，提供到宅義診，減輕案家送醫負擔，以及癱瘓被害人就醫的不便。並希望推動修法，讓政府以長期照護計畫全面照顧重傷被害人。臺中分會在法務部司法保護犯罪被害人保護類評鑑，一直是績優分會，近幾年來更屢屢獲選為第一類第一名，深獲各界肯定，林主委與所屬專兼職人員志工的奉獻，功不可沒。

　　由於在被害人痛苦身上看到自己的責任，林坤賢主委在卸任之前，猶不忘其保護被害人之心願，特籌辦「犯罪被害人保護研討會」，邀請國內關心被害人保護議題的專家學者、法官、檢察官、律師、長照專業、犯罪受害人、志工及其他社會賢達，共聚一堂，期能發掘更多未竟之處，讓我國對犯罪被害人之保護提升至更完善境界。會議所設定之五項議題：一、犯罪被害人在刑事訴訟程序地位之提升與權利之強化；二、犯罪被害人受法律扶助的權利及其實踐；三、犯罪被害人保護與修復式司法；四、犯罪被害人之醫療與長期照顧等相關措施探討；五、國家對犯罪被害人保護之責任與藍圖規劃。無一不是切中問題核心的議題，與會專家更是一時之選。今將研討會內容集結成冊，不止是一項歷史文件，這將成為我們未來犯罪被害人保護政策的重要參考。

　　無法期待社會完全消弭犯罪，但我們希望在大家努力之下，未來因犯罪帶來的傷痛，能儘速撫慰與療癒。