1.架構詳細好入手
強調一本書即能輕鬆應付考科。考量行政法的複雜度,作者以白話的語氣,輔以精心設計的表格與關鍵字,第一時間即可上手!
2.題目挑選精確
作者整理所有題目後,挑選必練的題型,確保讀者能練習所有可能考點,除複習基本概念,更抓穩容易失分的細節!
3.解析白話又詳細
本書詳細的解析,讓讀者在無法消化時,可以透過練習題目得到不同的思維,同時也能省去讀者另外搜尋答案的時間。
4.最新考題完整收錄
額外挑選108年行政法概要題目,並完整收錄108年地方特考三等、四等題目,作為讀者最後的模擬練習。
作者簡介:
陳希
政大法研所
律師高考及格
考生的生活很枯燥(大概是行政法枯燥程度的一百倍),在各位被各科艱難的考題壓得喘不過氣時,希望至少有這本好上手的書,幫讀者減輕負擔。
「是會不同於過去的,若想像各種可能。」來自Hello Nico某首歌的歌詞,陪伴我度過難熬的考生時光,努力堅持的各位,別忘了保持信心,給自己的未來多一些美好的想像!
邑文
政大法研所
律師高考及格
準備考試是艱辛又漫長的道路,雖然無法提供捷徑,還是希望這本書能夠給讀者一點幫助。雖然很八股,但只要堅持下去,勢必會走到終點的。
章節試閱
第1章第1節
行 政 行 為 之 種 類 與 原 則
▼導讀
簡單說明一下行政的特色:
1. 對社會產生影響,直接或間接的達成公益。
2. 應該積極主動,沒有司法不告不理原則的適用。
3. 行政主要就個別事件作成具體措施,不過也有例外。舉例來說,行政機關也會訂定抽象的法規範。
4. 行政有上下級的階層之分,下級應該聽從、配合上級的指揮,也就是行政一體。
5. 受到立法機關、監察機關之監督。
6. 在手段的選擇上有多樣性跟選擇自由:國家為了達成行政上任務,可以選擇以公法上行為或私法上行為作為實施手段,就是行政機關的「行政行為形式選擇自由原則」。
接下來就是對行政行為更細緻的分類,和公法私法要怎麼區分了,尤其是行政機關可以用私法方式完成行政行為的類型非常常考。主題貳會介紹行政的法源,包含法律、行政命令等等。主題參是行政法律關係,包含鼎鼎大名的特別權力關係。本章是行政法的基礎,請大家務必多花點時間和耐心看懂喔!
▼壹、公法與私法之行政行為區辨
一、行政的分類
(一) 行政行為的類型
行政行為有各式各樣的分類,依照不同的分類標準可以大概分為以下幾類。提醒大家,前面五種分類方式考的機率不高,有印象就好,但第六種就比較常考出來,在下面會詳細說明。
1. 依行政之目的
(1) 給付行政:目的在於提供人民服務、照顧人民需求
(2) 秩序(干預/干涉)行政:目的在於排除危害、維持公共安全及公共秩序
2. 依行政之手段
(1) 授益行政:給人民優惠或給付
(2) 侵益行政:限制人民權利、對人民課予負擔或對人民不利
3. 依行政之法律拘束性
(1) 法律沒有規定:還是要遵守一般法律的界線
(2) 法律有規定
① 羈束行政:法律有規定,行政就要怎麼做
② 裁量行政:法律有規定,行政可以裁量怎麼做
4. 依組織制度
(1) 間接行政:國家轉給國家以外的公法人為之
(2) 直接行政:由國家自己的行政機關為之
5. 依行政事務領域
(1) 外部行政:直接涉及人民權利義務
(2) 內部行政:國家機關內部的權力運作
6. 依行政行為的法律形式
(1) 私法形式(國庫行政):
① 行政營利
② 行政私法
③ 行政輔助
(2) 公法形式——公權力行使:
① 高權行政
② 單純高權行政
(二) 依行政行為的法律形式區分
行政機關可以選擇要以公法的形式或私法的形式作出行政行為,有爭議的話會以行政爭訟或國家賠償解決,至於怎麼區分公法和私法等一下會說明。
1. 如果選擇了公法形式,依據行政行為是否具有強制力,可以分為:
(1) 高權行政
行政主體適用公法,是單方面以有強制力的身分來達到公共目的,例如作成行政處分。
(2) 單純高權行政
也是適用公法,但行政主體以沒有強制力的手段達成公共目的,例如締結行政契約。
2. 如果選擇了私法形式就是私經濟行政,也就是用私法的手段達成公共目的,那這個時候國家就是站在私人的地位,又稱為廣益的國庫行政。如果發生爭議,就以民事訴訟的救濟途徑,由普通法院解決。依程度不同可以分為下列三種。
(1) 行政營利行為
國家以企業的身分參與經濟活動,簡單來說就是國家要賺錢或是提供民生必需物資,所以自己跳下來像公司一樣經營某些產業,不像行政機關那樣有強制力。例如中油、中鋼、台鐵。
(2) 行政輔助行為
行政機關用私法的手段取得日常行政活動必需的物品或人力。簡單來說就是,行政機關也需要日常生活,而不會透過公法的手段取得。例如以私法契約雇用工友,或買辦公用品、桌椅等等(這些事情用公法幹嘛?)。
(3) 行政私法行為
與前二者相比,這是最具公法性質的,行政主體是用私法的手段直接完成行政行為。這個概念大家可能比較模糊,這邊用釋字第457號榮民配耕案說明一下,當時退輔會的目的是照顧榮民和其遺眷(這個目的很公益吧),但因為行政機關有行政行為的選擇自由,當時的政府為了國家資源的合理運用,就用了私法的「使用借貸」方式分配農地。其他例子還有釋字540的政府租售國宅、地方政府直接經營自來水供應事業(自來水廠、自來水事業處)
作者MurMur
機關選擇了私法形式不代表就沒有受任何拘束喔,因為是要完成公共任務,本質上還是公行政,所以還是會受到各種公法上原理原則的拘束!比如平等原則、比例原則等等。另外,也不是每件事都可以選擇以私法形式為之,原則上秩序行政(干涉/干預行政)只能以公法形式為之,而任命公務員也只能以公法行為為之。
第1章第1節
行 政 行 為 之 種 類 與 原 則
▼導讀
簡單說明一下行政的特色:
1. 對社會產生影響,直接或間接的達成公益。
2. 應該積極主動,沒有司法不告不理原則的適用。
3. 行政主要就個別事件作成具體措施,不過也有例外。舉例來說,行政機關也會訂定抽象的法規範。
4. 行政有上下級的階層之分,下級應該聽從、配合上級的指揮,也就是行政一體。
5. 受到立法機關、監察機關之監督。
6. 在手段的選擇上有多樣性跟選擇自由:國家為了達成行政上任務,可以選擇以公法上行為或私法上行為作為實施手段,就是行政機關的「行政行為形...
作者序
作者序
曾經作為考生的我們其實也能體會,準備考試是一個艱辛又煩躁的過程,而行政法的範圍又太過廣泛,讀起來常常會有力不從心的感覺,讓人很想仰天長嘯(?)
為了讓讀者們可以在準備時沒有負擔、更輕鬆的掌握重點,且有更多時間可以去面對其他的大魔王,作者們很努力的把重點塞進這本書裡面,也盡量用很白話的方式書寫,尤其在詳解的地方費了很多功夫,為的就是希望讓讀者們能在枯燥的法律考科中,輕鬆的理解、面對自己掌握度不夠的部分!(每次看到選擇題錯一堆就很灰心∼看到詳解冷冰冰就更灰心了QQ)
「總有一天會輪到你上岸的!」這句話非常俗又有力,但深深地鼓舞過在考場上失意過的我(對∼只有一位作者!另一位作者在考場上十分順遂XD),也希望讀者們可以專注在自己嚮往的目標,這次就是你上岸啦∼真心不騙!要有信心!
祝福大家考試順利,都能取得理想的結果!
陳希、邑文
2020年1月
作者序
曾經作為考生的我們其實也能體會,準備考試是一個艱辛又煩躁的過程,而行政法的範圍又太過廣泛,讀起來常常會有力不從心的感覺,讓人很想仰天長嘯(?)
為了讓讀者們可以在準備時沒有負擔、更輕鬆的掌握重點,且有更多時間可以去面對其他的大魔王,作者們很努力的把重點塞進這本書裡面,也盡量用很白話的方式書寫,尤其在詳解的地方費了很多功夫,為的就是希望讓讀者們能在枯燥的法律考科中,輕鬆的理解、面對自己掌握度不夠的部分!(每次看到選擇題錯一堆就很灰心∼看到詳解冷冰冰就更灰心了QQ)
「總有一天會輪到你上岸的!...
目錄
◆第一章 行政法的基本概念及原則
第一節 行政行為之種類與原則 ‧1-2
壹 公法與私法之行政行為區辨 ‧1-2
關鍵考點 ‧1-7
貳 行政法之法源、原則及位階 ‧1-16
關鍵考點 ‧1-23
參 行政法律關係 ‧1-35
關鍵考點 ‧1-43
第二節 行政之拘束與行成自由 ‧1-49
壹 依法行政原則 ‧1-49
關鍵考點 ‧1-51
貳 判斷餘地與行政裁量 ‧1-59
關鍵考點 ‧1-61
◆第二章 行政組織法
第一節 行政組織 ‧2-2
壹 行政主體與組織 ‧2-2
關鍵考點 ‧2-8
貳 管轄權與行政機關間之關係 ‧2-18
關鍵考點 ‧2-22
參 地方制度法 ‧2-30
關鍵考點 ‧2-37
第二節 公務員法 ‧2-46
壹 公務員關係之成立與消滅 ‧2-46
關鍵考點 ‧2-50
貳 公務員關係之內容 ‧2-60
關鍵考點 ‧2-69
第三節 公物 ‧2-79
壹 公物的概念 ‧2-79
貳 公物的利用關係 ‧2-83
關鍵考點 ‧2-85
◆第三章 行政作用法
第一節 行政處分 ‧3-2
壹 行政處分之定性 ‧3-2
關鍵考點 ‧3-7
貳 行政處分之種類與效力 ‧3-18
關鍵考點 ‧3-22
參 行政處分之合法性與瑕疵 ‧3-32
關鍵考點 ‧3-40
肆 行政處分之廢棄 ‧3-49
關鍵考點 ‧3-55
第二節 行政契約 ‧3-65
壹 行政契約基礎概念 ‧3-65
關鍵考點 ‧3-69
貳 行政契約之合法性與瑕疵效力 ‧3-77
關鍵考點 ‧3-79
參 行政契約內容之實現 ‧3-86
關鍵考點 ‧3-91
第三節 其他行政行為 ‧3-99
壹 行政命令 ‧3-99
關鍵考點 ‧3-104
貳 行政事實行為 ‧3-113
關鍵考點 ‧3-114
第四節 行政罰法 ‧3-123
壹 行政罰之基礎概念 ‧3-123
關鍵考點 ‧3-128
貳 行政罰之內涵 ‧3-138
關鍵考點 ‧3-142
參 行政罰之合法要件 ‧3-150
關鍵考點 ‧3-157
肆 行政罰之競合 ‧3-165
關鍵考點 ‧3-170
第五節 行政執行 ‧3-177
壹 行政執行總論 ‧3-177
關鍵考點 ‧3-182
貳 公法上金錢給付義務 ‧3-191
關鍵考點 ‧3-198
參 行為/不行為義務之執行與即時強制 ‧3-207
關鍵考點 ‧3-211
第六節 行政程序 ‧3-220
壹 行政程序之調查與時效 ‧3-220
關鍵考點 ‧3-223
貳 行政程序之政府資訊公開 ‧3-228
關鍵考點 ‧3-231
◆第四章 行政救濟法
第一節 行政救濟基礎概念 ‧4-2
壹 行政救濟之功能 ‧4-2
貳 行政救濟之種類 ‧4-4
關鍵考點 ‧4-6
第二節 訴願法 ‧4-16
壹 訴願之合法要件 ‧4-16
關鍵考點 ‧4-25
貳 訴願程序之進行 ‧4-35
關鍵考點 ‧4-43
第三節 行政訴訟 ‧4-52
壹 行政訴訟之一般合法要件 ‧4-52
關鍵考點 ‧4-61
貳 行政訴訟之特殊要件 ‧4-69
關鍵考點 ‧4-76
參 行政訴訟程序之進行 ‧4-83
關鍵考點 ‧4-92
第四節 國家賠償及損失賠償 ‧4-99
壹 國家賠償之種類與原則 ‧4-99
關鍵考點 ‧4-102
貳 國家賠償之程序與機關 ‧4-112
關鍵考點 ‧4-116
參 行政之損失補償 ‧4-124
關鍵考點 ‧4-126
附錄
附錄一 108年考題精選 ‧2
附錄二 108年地特三等行政法試題 ‧22
附錄三 108年地特四等行政法概要試題 ‧32
◆第一章 行政法的基本概念及原則
第一節 行政行為之種類與原則 ‧1-2
壹 公法與私法之行政行為區辨 ‧1-2
關鍵考點 ‧1-7
貳 行政法之法源、原則及位階 ‧1-16
關鍵考點 ‧1-23
參 行政法律關係 ‧1-35
關鍵考點 ‧1-43
第二節 行政之拘束與行成自由 ‧1-49
壹 依法行政原則 ‧1-49
關鍵考點 ‧1-51
貳 判斷餘地與行政裁量 ‧1-59
關鍵考點 ‧1-61
◆第二章 行政組織法
第一節 行政組織 ‧2-2
壹 行政主體與組織 ‧2-2
關鍵考點 ‧2-8
貳 管轄權與行政機關間之關係 ‧2-18
關鍵考點 ‧2-22
參 地方制度法 ‧2-30
關鍵考點 ‧2-37
第...