領域建構與人才培育」委員會作

序
幽微角落，可能被疏漏的風險家庭！

近幾年，新聞時常出現有關精神障礙者攜子自殺、狠父殺子、藥癮同居人虐待兒童等社會哀慟事件發生，這些悲劇的發生，民眾與媒體亟需找一個可以出來「負責」的人，讓這樣的事件看似有一個解方，而這個矛頭經常指向家防中心、社會局、心衛中心、矯正機構或一線服務相關人員與單位，事實上，誰都不願悲劇發生。仔細推論、探究事發因素，經常發現這群人可能為「曾經在案或已經結案，甚至是被通報多次但從未開案的族群」，到底在服務系統中，哪一個環節出了漏洞，讓這些家庭或服務對象被遺漏了呢？這樣的狀況如何能預防？另外，這群存在「風險」的家庭，家長合併精神疾病、物質濫用或是受刑人議題，其複雜性及特殊性亟需資源挹注、積極提供持續照護。
為此，我們邀集政府相關單位、民間組織代表及專家學者，針對上述族群進行討論，研擬可行之政策建言。本報告主要內容涵蓋「風險家庭」的定義與成因；歐洲各國、澳洲、紐西蘭及香港等多國他山之石模式，觀摩參考他國面對相似議題的族群之政策制定，發現各國十分強調預防性政策，重視易受社會排除及污名化之弱勢族群的「親職教養能力培訓」、「在地化一站式社區服務」、以及「服務不漏接的整合性」，此亦是我國較為缺乏的部分。另外，有鑑於此一族群的專業人力與知能的缺乏，可能也因之對該族群恐懼排斥，無論在年中所舉行之春季論壇表達實務場域人力不足、專業訓練不精之反饋，本報告亦蒐集全國大專院校社會工作學系、犯罪防治學系及心理諮商學系的開設課程清單，整合各大專院校在物質濫用、司法矯治領域的課程訓練，認為未來設計相關課程時，能打破科別主義，發展設計更細緻的內容，並能去除刻板印象與烙印，強化親職能力與家庭功能、促進回歸社區、以回應全球化下社會問題的動態變化。
最後，由衷感謝所有參與「風險家庭安全照護：領域建構與人才培育」議題之委員、政府機關代表、專家學者等人員，共同為此議題努力。期待本報告之產出能作為社會工作領域、司法領域、犯罪領域、心理與健康領域之運用外，亦能作為政府相關部門在研擬政策時之參考，共同營造一個安全、友善以及自由自在的社會

序
幽微角落，可能被疏漏的風險家庭！

近幾年，新聞時常出現有關精神障礙者攜子自殺、狠父殺子、藥癮同居人虐待兒童等社會哀慟事件發生，這些悲劇的發生，民眾與媒體亟需找一個可以出來「負責」的人，讓這樣的事件看似有一個解方，而這個矛頭經常指向家防中心、社會局、心衛中心、矯正機構或一線服務相關人員與單位，事實上，誰都不願悲劇發生。仔細推論、探究事發因素，經常發現這群人可能為「曾經在案或已經結案，甚至是被通報多次但從未開案的族群」，到底在服務系統中，哪一個環節出了漏洞，讓這些家庭或服務對象被遺漏了呢？這樣...

2 院長序 梁賡義
4 總召集人序 吳成文
6 議題召集人序 吳慧菁
11 風險家庭安全照護：領域建構與人才培育委員名單
第一章‧臺灣社會變遷下的家庭風險
13 第一節 風險家庭安全照護（賴月蜜）
19 第二節 疫情下的風險家庭（薛承泰）
31 第三節 兒童負面經驗的影響與復原（葉國偉、梁歆宜）
第二章‧風險家庭之於兒少發展影響與家庭親職教養需求
39 第一節 臺灣近期兒童與家庭現況（張如杏）
46 第二節 英國兒少需求與親職能力政策實施為例（朱銘慧、吳慧菁）
52 第三節 英國的兒少照顧預防措施（prevention 概念）以及網路間的整合性（汪欣頻）
第三章‧他山之石：歐美澳亞國家之家庭政策實施模式
61 第一節 亞洲、紐澳、歐洲國家家庭政策與專業領域實施模式（楊雅玲、吳慧菁）
74 第二節 兒童負面童年經驗影響 （ACEs）與美國家庭政策（李沛強、許正熙）
98 第三節 美國伊利諾州的AODA Title IV-E豁免示範方案（林予安）
第四章‧風險家庭的安全照護網絡與處遇合作模式建構
109 第一節 受刑人復歸社會政策（賴擁連）
116 第二節 女性受刑人需求監所處遇課程設計與建議（朱群芳）
124 第三節 臺灣矯正署課程設計與矯治制度（郭適維）
128 第四節 家庭系統與更生人復歸社會（朱家誼、吳慧菁）
135 第五節 醫院跟社區精神障礙者的轉銜（周煌智）
145 第六節 蘇格蘭刑事司法社工服務模式（鄭添成）
第五章‧服務人力資源盤點與穩定因素探討
153 第一節臺灣各大專院校開設課程盤點（朱家誼、吳慧菁）
167 第二節藥癮防治與輔導人才實務現況：跨專業對話（論壇紀錄改編）
第六章‧專業知能培育：優勢觀點與家庭復原力之運用模式
175 第一節大學階段社工教育養成的經驗（陳怡青）
181 第二節大學階段社工教育養成經驗――推動模組化課程（韓意慈）
185 第三節社區在職訓練：Recovery Coach Model（林予安）
187 第四節 優勢觀點、家庭復原力（Family Resilience）的運用模式（吳慧菁、朱家誼）
第七章‧案例分析與建議
195 第一節 建構心衛社工之風險家庭服務模式――以高雄為例（何建忠）
209 第二節 建議

2 院長序 梁賡義
4 總召集人序 吳成文
6 議題召集人序 吳慧菁
11 風險家庭安全照護：領域建構與人才培育委員名單
第一章‧臺灣社會變遷下的家庭風險
13 第一節 風險家庭安全照護（賴月蜜）
19 第二節 疫情下的風險家庭（薛承泰）
31 第三節 兒童負面經驗的影響與復原（葉國偉、梁歆宜）
第二章‧風險家庭之於兒少發展影響與家庭親職教養需求
39 第一節 臺灣近期兒童與家庭現況（張如杏）
46 第二節 英國兒少需求與親職能力政策實施為例（朱銘慧、吳慧菁）
52 第三節 英國的兒少照顧預防措施（prevention 概念）以及網路間的整合性...