馬燕 主編

你知道我國淡水資源的人均佔有量是世界平均水平的多少嗎？你知道我國的天然氣人均淘汰量是世界平均水平的多少嗎？你知道我國從1908-2007年這近百年來，地表平均氣溫升高了多少度嗎？你知道氣候變化將對中國產生多麼大的影響嗎？

資源節約和環境保護是我國的一項基本國策，在全面建議惠及13億人口的小康社會進程中，環境和資源是事關中國經濟社會發展的一個重要問題。政府的高度重視和積極舉措，只是解決好這個問題的一個方面；更重要的是發動全社會積極行動起來，從我做起，從現在做起。

希望通過《公民與環境資源保護法》這本小書，讓我們每個人都能為建設共同的美好家園，貢獻出自己的綿薄之力。

第一章 公民與環境資源保護法
第一節 公民與環境
第二節 公民與環境問題
第三節 公民與環境資源保護法
第二章 環境法及其基本概念
第一節 環境法概述
第二節 環境法律關系
第三節 環境法律體系
第三章 環境法的基本原則
第一節 協調發展原則
第二節 預防為主原則
第三節 環境責任原則
第四節 公眾參與原則
第四章 環境法的基本制度
第一節 環境資源規劃、計劃制度
第二節 預防環境污染和生態破壞的法律制度
第三節 環境資源許可證制度
第四節 征收環境
第五節 現場檢查制度
第六節 限期治理制度
第七節 突發環境事件應急措施及報告處理制度
第五章 環境管理機構及其職責
第一節 國家環境管理
第二節 國家環境管理體制
第三節 我國的環境管理機構
第六章 環境標準與環境監測
第一節 環境標準概述
第二節 環境標準體系
第三節 環境監測
第七章 環境法律責任
第一節 環境行政責任
第二節 環境民事責任
第三節 環境刑事責任
第八章 自然資源保護法
第一節 土地資源保護法
第二節 防沙治沙法
第三節 水土保持法
第四節 水資源管理法
第五節 海域使用管理法
第六節 森林法
第七節 草原保護法
第八節 野生動植物保護法
第九節 礦產資源保護法
第九章 環境污染防治法
第一節 大氣污染防治法
第二節 水污染防治法
第三節 環境噪聲污染防治法
第四節 海洋環境污染防治法
第五節 固體廢物污染防治法
第六節 危險化學品及其他有害物質污染防治法
第七節 防治放射性物質污染環境的法律規定
第十章 特殊環境保護法
第一節 自然遺跡保護
第二節 人文遺跡保護
第三節 自然保護區保護
第四節 風景名勝區保護
第十一章 國際環境法
第一節 國際環境法的概念淵源
第二節 國際環境法的基本原則
第三節 大氣環境國際法保護
第四節 海洋環境污染國際法控制
第五節 生物資源養護和世界遺產國際法保護

社會主義市場經濟的蓬勃發展，不僅極大地提高了我國的綜合國力和顯著改善了人民的物質與文化生活，而且也成為推動我國法治建設“再上層樓”的巨大動力。1997年召開的中國共產黨第十五次全國代表大會，把“依法治國”確立為治國的基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現代化的重要目標，並提出了建設中國特色社會主義法律體系的重大任務；1999年，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載人了憲法；2004年， “國家尊重和保障人權”載人憲法。目前，中國特色社會主義法律體系已經基本形成，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家的長治久安提供了有力的法治保障。

全面推進具有中國特色的社會主義法制建設事業，不僅需要培養和造就大批的法律專門人才，而且也有賴于全體公民法律意識的樹立和提高。開展各種形式的法治宣傳和教育，就是實現這一目標的有效途徑。改革開放以來，黨和政府十分重視積極推動在全體公民中樹立法治觀念。從1985年起，全國人民代表大會常務委員會先後通過了五個在全民中普及法律知識的決定，並已連續實施完成了四個五年的普法規劃。黨的十六大報告中明確提出，加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。為此，黨和國家領導人率先垂範，僅中共中央政治局就先後組織了20多次有關法治的集體學習。這對于推動全社會學習法律知識、樹立法治觀念，起到良好的示範作用。同時，國家組織開展各種形式的法治宣傳教育活動，還把每年的12月4日（即現行憲法頒布日）確定為中國的法制宣傳日。

目前，普法活動正在蓬勃開展，其主要目標是︰適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出︰ “深人開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”在《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》所確定的主要任務中，其中之一就是“深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。”因此，充分發揮學者、法官、律師等法律工作者的積極性，發揮他們的業務專長，針對目前與公民有切身利益關系的法律問題，以“求醫問藥”、“答疑解惑”等生動形象的方法，用簡明通俗的語匯，作出系統而重點的說明，是把普法宣傳工作落到實處的有益措施。

參加本叢書編著的同志們，大多來自高校、法院和律師事務所等法制建設第一線，他們既是新中國近30年來法治建設取得偉大成果的見證者，也是這項偉大事業的參與者。他們不僅有感于法治工作在中華民族的偉大復興中的意義和作用，有感于廣大民眾對運用法律武器維護自身合法權益的熱切期盼，而且還付諸行動，在完成本職工作之余，花費時間和心血，編寫出這套以“立足生活、依托法律”為特色的普法叢書。對此，我甚感欣慰，希望更多的法律專業工作者關心普法，投身普法，祝願這套叢書既能成為百姓步人法律殿堂的一把金鑰匙，又能成為百姓維權的一個好助手。

是為序。