台灣面對少子化與高齡化問題,已經呈現出許多值得關注之現象,例如獨居老人死亡、無人知曉;大學招生不足面臨倒閉或轉型;中、小學減校、減班;勞動人力短缺等。衛福部原先提出長期照護保險草案,對於高齡者照護體系應採取社會保險或一般稅作為財政來源,不同政黨間仍有嚴重歧見,針對此一攸關國家未來發展方向之重大議題,涉及國家安全層面。本書收錄十篇與長期照護保險法制有關的學術論文,廣泛蒐集各國長期照護保險資料,選擇適合國情之長期照護保險制度,期能拋磚引玉提供政府與各界參考。
作者簡介:
李麒
現職:
開南大學人文社會學院法律學系專任副教授
國家安全法制研究學會理事長
學歷:
輔仁大學法學博士
經歷:國防部中山科學研究院法律事務室主任
開南大學人文社會學院法律學系系主任
高文琦
現職:
國立中正大學法律學系專任副教授
國家安全法制研究學會理事
學歷:
德國慕尼黑大學法學博士
經歷:
開南大學人文社會學院法律學系助理教授
黃鼎佑
現職:
開南大學人文社會學院法律學系專任助理教授
學歷:
奧地利公立茵斯布魯克大學博士
經歷:
開南大學人事室主任
莊錦秀
現職:
開南大學人文社會學院法律學系專任助理教授
國家安全法制研究學會常務理事
學歷:
台灣大學法學博士
經歷:
馬偕醫院、長庚醫院、台北市立療養院(現台北市立聯合醫院松德院區)護理人員
台灣本土法學雜誌總編輯
學林出版公司總編輯
中國文化大學法律學系兼任助理教授
作者序
戰後出生之團塊世代將在2025年達到75歲,一般稱為「後期高齡者」,為解決高齡者之醫療、照護問題,日本於2017年度將消費稅提昇為 10%,所增加之稅收將作為充實高齡者照護、年金等社會保障用途,面對少子高齡化之社會現象,日本除實施長期照護保險法外,在稅制、年金、公務員制度亦配合採取改革措施,足資台灣借鏡,但即使如此,2015年12月文春新書出版「老人地獄」一書,詳細描述日本高齡者在環境惡劣照護中心住宿的淒慘狀況,夜間照護人力不足,高齡者入廁清洗都要等到日間人員上班方能處理,在照護設施居住之老人約有兩成遭受虐待。這些警訊亦值得重視。
台灣政府對於高齡者照護所投入之資源與重視程度,在法制等各方面均無法與日本相比,高齡者照護問題仍由家庭承擔主要責任,至本書出版為止,對於高齡者照護體系應採取社會保險或一般稅作為財政來源,不同政黨間仍有嚴重歧見,這是一個不成熟民主社會必須承擔的後果,就是公共議題只見黨派色彩,缺乏理性、客觀討論的空間,國內的社會法學者又囿於留學國背景各有見解,更令此一領域研究雪上加霜,國家安全法制研究學會本於民間社團關切社會重要議題之宗旨,在沒有政府補助前提下,以有限人力及經費蒐集了十篇與長期照護保險法制有關的學術論文,在此誠摯感謝各篇作者的努力與協助。日本、韓國均已實施長期照護保險制度,爭論與等待應該不是台灣最佳選項,禮運大同篇有云「老有所終,壯有所用,幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」,本書提供政府及關切此一議題的朋友們參考,期待台灣高齡者照護制度能具體落實並健全發展。
李麒 2016.4.23於台灣桃園
戰後出生之團塊世代將在2025年達到75歲,一般稱為「後期高齡者」,為解決高齡者之醫療、照護問題,日本於2017年度將消費稅提昇為 10%,所增加之稅收將作為充實高齡者照護、年金等社會保障用途,面對少子高齡化之社會現象,日本除實施長期照護保險法外,在稅制、年金、公務員制度亦配合採取改革措施,足資台灣借鏡,但即使如此,2015年12月文春新書出版「老人地獄」一書,詳細描述日本高齡者在環境惡劣照護中心住宿的淒慘狀況,夜間照護人力不足,高齡者入廁清洗都要等到日間人員上班方能處理,在照護設施居住之老人約有兩成遭受虐待。這些...
目錄
序言 i
緒論 李麒 001
家庭變遷與長期照護保險法制──以德國經驗為中心 高文琦 015
照護輔具與照護設施之相關法制問題探討──德國社會法典第十一篇第四十條(§ 40 SGB XI)之解釋與適用 高文琦 059
德國「老人照服員」(Altenpfleger/in)制度 高文琦 101
淺介奧國長期照護法制 黃鼎佑 129
2005年日本長期照護保險法制 李麒 159
2008年日本長期照護保險法制 李麒 197
日本長期照護保險法──以2011年之修法為重心 李麒 219
日本高齡及身心障礙者信託 李麒 249
長期照護制度全球化問題之研究 莊錦秀 321
序言 i
緒論 李麒 001
家庭變遷與長期照護保險法制──以德國經驗為中心 高文琦 015
照護輔具與照護設施之相關法制問題探討──德國社會法典第十一篇第四十條(§ 40 SGB XI)之解釋與適用 高文琦 059
德國「老人照服員」(Altenpfleger/in)制度 高文琦 101
淺介奧國長期照護法制 黃鼎佑 129
2005年日本長期照護保險法制 李麒 159
2008年日本長期照護保險法制 李麒 197
日本長期照護保險法──以2011年之修法為重心 李麒 219
日本高齡及身心障礙者信託 李麒 249
長期照護制度全球化問題之研究 莊錦秀 321...