高祥 主編

總序
序

澳門《公共政策諮詢規範性指引》評析／羅智敏
一、引　言／1
二、澳門《公共政策諮詢規範性指引》的主要內容／2
三、《公共政策諮詢規範性指引》的實施／9
四、《公共政策諮詢規範性指引》規定的不足／11
五、完善《公共政策諮詢規範性指引》的建議／17

澳門特別行政區行政主導體制的行政法分析／張　力
一、問題的提出／23
二、行政主導體制的邏輯變遷和地方語境／28
三、行政過程的結構性控制／33
四、結　語／39

澳門行政法規合法性審查模式的探討／張　星
一、行政法規的性質及規範範圍分析／41
二、行政法規制度運行過程中存在的問題／43
三、行政法規合法性審查模式的探討／45
三、由特區法院進行合法性審查／47

澳門行政訴訟的整體構造及其啟示／趙　宏
一、獨立的行政法院設置／51
二、概括式規定與寬泛的受案範圍／55
三、類型化的行政訴訟／57
四、有效的救濟與訴訟保護機制／68
五、檢察院的廣泛參與與司法監督的強化／73
六、個別保護之外的民眾訴訟與公訴／78
七、有效的執行措施及針對違法不執行的保障／82

澳門刑法溯及力研究／李淩飛
一、引　言／87
二、原則的從舊適用／89
三、例外的從輕適用／91
四、結　語／96

澳門刑法中的典型被害人同意研究—以比較法為視角／劉陽陽、馬　永
一、被害人同意的條件／99
二、被害人同意的效果／106
三、結　語／108

澳門刑事訴訟行為研究／元　軼、吳　咲
一、訴訟行為的有效要件／110
二、訴訟行為的無效／112
三、訴訟行為的時間及訴訟行為的告知／116

澳門刑事平常上訴程序研究／元　軼、溫超影
一、上訴權的主體／122
二、上訴的範圍及限制／124
三、上訴的理由／125
四、上訴的期限及上訴的中止效力／126
五、上訴程序／127
六、不利變更之禁止原則／130

澳門刑事非常上訴研究／元　軼、方柏興
一、司法見解之定出／133
二、刑事再審／136

澳門勞動民事訴訟程序中檢察院介入機制述評／幸顏靜
一、澳門勞動民事訴訟程序中檢察院的兩種主要參與方式／145
二、澳門勞動訴訟程序中的檢察院代理制度／150
三、澳門勞動訴訟程序中的檢察院試行調解制度／167
四、改革思路／173
五、結　語／189

澳門《食品安全法》責任體系評析／馮　愷、朱　青
一、澳門《食品安全法》的頒布實施背景／193
二、澳門《食品安全法》關於法律責任的基本規定／194
三、食品安全法律責任體系應行政、刑事、民事相結合／196
四、食品安全監管責任體系應進一步多元化／203
五、結　語／207

兩岸四地私法衝突和協調路徑探析／張　彤
一、引　言／209
二、兩岸四地區際法律衝突問題的產生／210
三、國際私法衝突問題的解決路徑和經驗／212
四、兩岸四地私法協調的理論依據／219
五、兩岸四地私法律協調的路徑／223

澳門商事法律的變革與發展／薄燕娜
一、葡國商事法律的繼受與本地化／229
二、澳門商事法律的現代化之路／236
三、澳門商事法律改革與未來發展／244

論澳門消費者知情權制度的完善／張　彤
一、引　言／255
二、澳門消費者權利保護法律體系的現狀與缺陷／257
三、以強化經營者資訊義務來加強對消費者知情權的保護／262
四、中國大陸、香港和歐盟消費者知情權權立法的有益經驗／264
五、澳門消費者保護法中的經營者資訊義務的完善／270

澳門消費者權益保護法律制度的變革／劉承韙、劉天嬌
一、澳門消費者權益保護法律制度概況／274
二、澳門消費者權益保護法律制度存在的問題及完善建議／282

澳門稅制體系評析／徐　妍
一、澳門稅制的歷史沿革／289
二、澳門稅制的改革／294
三、澳門現行稅制的主要特點／297
四、澳門的稅制結構／299
五、澳門的主要稅種介紹／301
六、澳門稅制的完善／315

淺議澳門地區馳名商標保護的法律問題／何　超
一、引　言／317
二、澳門地區的相關法律規定及法律適用問題／318
三、馳名商標概述及其受保護的現狀／320
四、馳名商標的司法實踐──認定／331
五、澳門地區對馳名商標的保護／335
六、澳門現行馳名商標保護法律制度的完善／343
七、結　論／347

澳門博彩法制改革的問題與展望／劉承韙、胡學媛
一、澳門博彩業法制體系的構建／350
二、博彩信貸制度的合法化研究／353
三、澳門博彩監管法律制度的比較與借鑑／356
四、澳門博彩業法制改革的新挑戰／361
五、結　語／363

總　序

　　法治是現代社會文明的標誌與基石。良好的法治需要完備的法律制度及其落實的良好氛圍。比較法的目的與使命在於透過對不同法域間的法律制度、法律文化和法律體系的比較研究，深化人們對這些法律制度、法律文化和法律體系的認識，瞭解世界法學發展的動態、法律發展的趨勢，進而擇善而從，完善已有的法律制度和法律體系，為人類的共同文明與進步服務。

　　資訊化與全球化使得我們所處的世界正在變得愈來愈小，使得不同法域間的人們的交往愈來愈頻繁、關係愈來愈密切，彼此間需要瞭解對方的法律制度和法律文化的要求愈來愈迫切、內容愈來愈詳細，從而使得比較法在現代法治建設與人類文明進步中的功能愈來愈明顯，作用愈來愈大，任務愈來愈重。

　　在中國大陸法制現代化的過程中，比較法發揮了非常重要的作用。透過研究和認知域外法律制度、法律體系與法律文化，使得中國大陸法學界能夠迅速和充分地瞭解這些制度，使得中國大陸的法律體系能夠在學習和借鑑域外相關法律制度的基礎上很快建立起來。雖然中國大陸的法制建設已經取得很大成就，但離現代法治的要求仍有很大距離。在中國大陸法制建設的進程中，比較法仍然具有無限的發揮空間。

　　中國政法大學比較法學研究院是在整合原中國政法大學比較法研究所、中德法學院和中美法學院三個教學科研院所的基礎上成立的，是目前中國大陸高校和科研機構中唯一以比較法學為中心的專門的教學科研機構，聚集了一批優秀的比較法人才。其成立的目的是為了適應資訊化與全球化以及中國大陸法制國際化與現代化的需要，構建以比較和研究中外法律制度為目的的比較法學研究的平臺，力爭鞏固其在國內比較法學研究領先地位的基礎上達到世界先進水準，從而更好地為中國大陸的法制建設和社會進步貢獻自己的力量。

　　為了完成其光榮使命，中國政法大學比較法學研究院開展了豐富的教學科研活動。這些活動中形成的各種學術成果均蘊藏著比較法教學與科研的最新成果與思想財富，頗具學術價值，非常值得整理出版。這些成果若以單本出版發行，難見系統，編為文庫出版，方能相得益彰，蔚為壯觀，既便於研讀查考，又利於文化積累。

　　《比較法學文庫》「澳門法系列」是中國政法大學比較法學研究院承擔的「自治與發展：區域一體化背景下的澳門法制改革研究」課題的研究成果，該項目得到了澳門基金會的慷慨資助，特此致謝。


序
　
　　回歸以來，憑藉特許壟斷性的博彩業經營和近年來中國大陸逐步開放的「自由行」政策，澳門實現了奇跡般的經濟飛躍。然而，土地狹小、經濟結構單一等制約其可持續發展的瓶頸仍然存在，而澳門政府也一直致力於經濟的適度多元化以及尋求更大的地域發展空間。

　　2003年起，澳門特區政府通過與中央政府陸續簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）和多個補充協議，以及如《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》等相關的區域合作規劃，粵澳合作快速全面發展，已經初步形成了寬領域、多層次、優勢互補的合作格局。

　　粵澳合作向粵、澳區域一體化轉化的重大突破在於橫琴「特區」地位的確立。橫琴是澳門突破土地瓶頸的首選之地。經過粵澳雙方的共同努力，2006年11月，廣東省政府通過了《橫琴島開發建設總體規劃綱要》。2009年6月24日，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發展規劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示範區。2012年1月1日，《珠海經濟特區橫琴新區條例》開始施行。這標誌著粵澳區域一體化的格局已經開始形成。

　　然而，區域一體化下粵、澳兩地不同的政治、經濟、法律制度如何協調、統一和完善，立法衝突如何解決，如何調節雙方的利益衝突，在合作與讓步中實現雙方的共贏，是兩地不得不面對和必須儘快加以解決的問題。中國政法大學「區域一體化下澳門法制改革研究」課題組歷時近4年，先後多次赴珠海、澳門等地進行實地調研，收集了大量相關的一、二手資料，對粵、澳一體化背景下澳門各法律部門的歷史發展和現狀進行了專業、細緻的研究，並在比較澳門與內地相關立法異同的基礎上，結合內地目前的立法，對未來澳門立法可能的發展趨勢作出預測，提出了相關的立法建議。

　　本項課題的研究範圍不僅包括澳門地區憲法、行政法、刑法、民商法、勞動法等多個傳統部門法，還涉及博彩、網路等一些具有澳門特色和時代特色的立法，並特別對澳門法學教育的歷史、現狀和未來發展進行了專項研究。第一本論文集《自治與發展：區域一體化背景下的澳門法制改革研究》已於2012年12月出版，隨後又陸續出版了兩本澳門法研究的專論，此次出版的是澳門法制改革研究的第二本論文集，主要彙集了課題組在2013年以後的相關研究成果，至此，本課題得以最終完成。

　　再次感謝澳門基金會慷慨地為課題組提供資金支持，也感謝澳門、珠海等地相關立法和司法部門為課題組無私地提供相關資料、資料及建議，這些支援和幫助使本項課題研究得以順利而圓滿地完成。