鮑靜海

2014年10月2日《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號文）的出臺，明確剝離融資平臺的政府性融資職能，引導平臺轉型發展。自此，國務院、財政部頻繁出臺檔，重申“43號文”精神，嚴格規範地方政府債務管理。近期，《財政部關於堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預〔2017〕87號文）的發佈，以規範政府購買服務為抓手，嚴格制止地方政府違法違規舉債融資的行為；第五次全國金融工作會議明確強調要嚴控地方政府債務增量，並首次提出“終身問責，倒查責任”的制度，足以窺見我國對於地方債務管控力度與決心，地方政府投融資平臺轉型勢在必行。 在此政策背景下，本書主要針對我國地方政府投融資平臺發展現狀及其未來發展方向展開研究。通過構建測度指標體系，展開對地方政府平臺發展評價及問題方面的研究，形成我國地方政府投融資平臺發展評價的綜合報告，全面反映我國地方政府投融資平臺的整體發展，並針對性地指出未來發展建議。全書採用總分的結構，核心內容的結構安排大致分為以下幾章：第一章以總報告的形式總領全書，主要是由三部分構成一個相對完整的研究體系：第一部分是對我國地方政府投融資平臺及其發展環境形成一個全面的認識和掌握；第二部分是我國地方政府投融資平臺的實證研究，通過構建指標評價體系，基於整理平臺相關資訊形成的資料庫，分析得出投融資平臺的評價結果，產生省、地級市、區縣三級政府投融資平臺的評價結果。第三部分基於對地方政府投融資平臺實際發展情況的認識，對其轉型發展展開分析。第二至第九章採取分報告的形式，對中國八大經濟區劃的15個重點省(直轄市、自治區）進行系統分析，分報告通過分析重點省（直轄市、自治區)區域經濟發展狀況、投融資平臺發債情況以及省、地級市、區縣三級排名前十的地方政府投融資平臺的自身特色，因地制宜地提出適合當地融資平臺轉型的相關建議，對地區政府、投融資平臺公司領導及投融資界相關人士提供有價值的參考。