導言/1
問題的提出:鹽政為何可以“規制”/1
學術史:從厘清史實到有方向感的探索/5
分析方法與理論架構/ 17
材料利用與基本概念/ 19
內容、結構與思路/24
第一章 規制目的與效果:追求課入最大化的傾向/28
鹽課徵收的制度選擇/29
高效率的鹽課徵收/ 36
鹽課課入追求的最大化傾向/ 41
鹽課課入的克制性/53
普通百姓的鹽課負擔水準/ 58
清代鹽課的性質/64
第二章 規制的準則:交易成本與課入量的動態平衡/ 71
鹽課課入的制約因素/ 72
平衡多組關係以保證鹽政運行/74
通過試錯實現多組關係平衡/94
第三章 規制的手段:市場基礎導向價值作用下的配額限制/99
朱軾的市場論與乾隆的困惑/102
從原額到人口:鹽引配額原則的演變/108
宏觀資料分析:鹽引配額與市場容量的趨近/ 111
第四章 規制的代價:行為主體行政收益考量與鹽區衝突/ 123
官員的鹽務考成與制度的路徑依賴/126
制度的路徑依賴與維護兩淮鹽區鹽課/138
區域行政收益考量與鹽區間的直接對立/ 151
結論/172
規制生財:清代鹽政的基本目標、特點與性質/173
試錯原則:課入最大化期望轉化為課入最優化實踐/ 178
平衡原則:交易成本與課入量的動態協調/179
折中原則:計劃性與市場性的結合/182
行政收益考量:鹽區邊界糾紛的動力/186
路徑依賴:鹽區難以改劃與取消/ 190
徵引文獻/193
附錄 清代分鹽區人口、鹽引、鹽課資料/210
後記/247