作者-黃果正 -FindBook 找書網

章節試閱

土地的變更使用需要審慎處理，這是地球的資源，用一塊就少一塊，如前所述山坡地的變更不能由縣長決定，這樣就會有開發商、民代與官員勾結，把山坡地用挖土機挖平再申請會勘，這樣不但可以貪污又有建設績效，官員始終樂此不疲。

又譬如公園預定地，建商可以低價購得土地，為掩人耳目，2年後再變更為丙級建地，又再2年後才徵收其他旱地遞補2年前挪用的公園預定地，旱地被徵收為公園預定地，地主會認為是為了公共建設，無可奈何，而且也有收購金額或容積率的補償，所以都會不了了之，但每一個縣都這樣過度開發，國家土地就倒楣了，1百年後就會滿目瘡痍，每個國家都沒有管制，連原始森林都可以開發，2百年後地球就毀滅了。那為什麼人民無法自己發現居住的大樓是山坡地開挖出來的，這麼多年來能與建商相安無事?

那當然是要有技巧的，譬如1990年代，桃園縣龜山鄉有一棟大樓就是人民自己發現是山坡地開挖出來的，當時大樓後方山坡地非常陡峭，而且連基本的水土保持都沒有做，我有親友住在該大樓，所以知道住戶要求建商出來處理，鬧的不可開交，結果是縣政府第一個跳出來處理，不是應住戶要求興建防土牆，而是把該大樓公告為「一級危樓」，新建的大樓是一級危樓?

那當初核發建照及申請使用執照是怎樣通過的實在想不懂，不過現在沒有空去管這些事情，大家都是出外人，每一戶都有貸款，銀行因「一級危樓」不符貸款資格，立即要求住戶繳清貸款，這才是最頭痛的，住戶哪有好幾百萬去繳清貸款，一次房貸違約，一生的信用就會破產，怎麼辦呢?

大家都不知道怎麼辦的時候，一直不出面的建商就會跳出來，向縣府保證會興建防土牆，希望縣府取消一級危樓公告，於是，建商變成住戶的恩人，就這樣產生戲劇性的變化，現在，大樓後方非常陡峭的山坡地已經開挖興建社區，防土牆不會坍方了，但是山坡地一直開挖就是不對，改天如果走山，那就不是防土牆可以處理了。那如果是傾倒廢土的行為，不用變更地目就不會留下事權可以查察了，怎麼辦呢?這個問題是屬於生態的事權變更範圍，等一下會說明。

人類必須要覺醒，地球只有一個，不要以為現在科技很發達，很快可以找到第二個地球，其實星球的移民，短時間內不會成功，距離是最大障礙，人類目前最快的交通工具(未載人的太空船，如航海家一號)，要離開太陽系要1萬7千年(約1光年距離)，要創造適合人類永續生存的環境也是一大障礙，一個長寬各100公尺的生態模擬環境，維生系統壞掉的時候就無法即時處理，目前實驗居住最長時間大約只有一年，要人們一輩子都住在裡面一定會出事，更何況移民是要自己子女生生世世永遠居住，需要的是整顆星球的改變，長寬各100公尺的生態環境是無法長久生活的，而且就算可以移民，地球有70億人，每次火箭只載5人，永遠也輪不到平民移民，那就是把地球弄壞了就跑，卻把災難留給平民，這樣的移民政策沒有人會同意，最現實是地球賺到的財富沒辦法帶過去，所以我說星球的移民，短時間內不會成功，當務之急，只有一個地球一定要好好保護，保護地球就是保護自己及子子孫孫永續發展，地球已經存在46億年，換算成1年的時間，200年只佔有1年的1.371秒，一下子就過去了，就這一點點時間就把地球弄壞了會不會太離譜，可是人類現代文明就是這樣離譜，標榜自由經濟，對地球的開發沒有管制，而且生產競爭又分配不均，所有東西的生產都過量(目前生產量已經超過地球自然恢復機能的1.8倍)，盡管許多人在呼籲要節約，因為不良競爭的關係，生產仍然停不下來。地球在呼救，相信許多人都看到地球的危機，如世界氣候變遷造成糧食危機，飲水危機，土地沙漠化，嗅氧層破裂，生物滅絕，人類過度開發造成地球暖化，森林減少，塑膠汙染、空氣微粒汙染、重金屬汙染、化學原料等各種汙染，以及各種汙染引起的慢性病危機，林林總總不能詳述，這些危機大部分的成因都是生產沒有管制及生產過量引起的，地球有自己恢復的機制，超過這個機制，地球就會變得不適合居住，為什麼人類就這樣的不受控制，在無法移民的情況下又硬要把地球變得不適合居住，這樣自殺的行為當然是資本主義自由競爭下的產物，你要賺錢，我也要賺錢，你有甲乙丙丁各種貨物，我也要有甲乙丙丁各種貨物，要不然競爭力就會落後，這樣的生產只為了競爭，並不是人民的需要，新經濟制度的監察院是大自然既定事權的一把手，第一、監察院的管制開發，譬如要在河川腹地建工廠，申請變更地目的時候，監察院是不會准的，基本上可以改善一部分危機，第二、環境汙染的取締由監察院監督，監察院整合四個機關的環保業務，能真正改善台灣的汙染危機(這一點在下一段會詳細說明)，第三、新經濟制度會激勵監察院成立國際監察會議，國際監察會議統合世界的物流，具有強制力，譬如有鐵礦的國家，各國合理分配產量，每年生產總額度不能超過人類的需求，這是減少二氧化碳排放的保護地球的措施，而且當資源保留下來，我們的子孫才能延續生產，不聽勸導者，世界福利金的發放及其他產品的流通就會受到制裁，總而言之，新經濟制度的監察院可以完全的改善世界的汙染(第五章第四節會有進一步說明)，管制開發與約束生產雙管齊下，地球才有喘息的機會。

土地的變更使用需要審慎處理，這是地球的資源，用一塊就少一塊，如前所述山坡地的變更不能由縣長決定，這樣就會有開發商、民代與官員勾結，把山坡地用挖土機挖平再申請會勘，這樣不但可以貪污又有建設績效，官員始終樂此不疲。

又譬如公園預定地，建商可以低價購得土地，為掩人耳目，2年後再變更為丙級建地，又再2年後才徵收其他旱地遞補2年前挪用的公園預定地，旱地被徵收為公園預定地，地主會認為是為了公共建設，無可奈何，而且也有收購金額或容積率的補償，所以都會不了了之，但每一個縣都這樣過度開發，國家土地就倒楣了，...

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作者序

台灣的未來需要改變。

近期共產主義由計畫經濟轉變為紅色權貴資本主義，西方資本主義也出現危機斂財，造成下流青年(貧窮青年)及下流老人(貧窮老人)現象，科技的發展更出現貧富不均的影響，如最近四年，全美前50大富豪（只佔美國人口的0.000015%）財富淨值增加8350億美元（約24.15兆元台幣），這表示全美財富淨值有80%是歸於僅僅這50人所有，這是從未發生過的不平等現象，而且世界有許多國家，它們的勞保、健保、退休金、撫恤金，及其他社會保險都會在近期內破產，台灣也是，就像是一個無形的陰影籠罩全民，只要這些福利破產，一下子就會引發通貨膨脹，人類的苦難至此永無休止。

本書的方法可以改變上述的不平等，讓下流青年、下流老人、貧富不均及社會福利破產等等弊端，不再危害人民的生活，這是本書取名「還利於民」的原因；本書先說明共產主義的計畫經濟及資本主義的自由經濟不適合人類整體經濟的原因，然後再說明新經濟制度設立的方法，其中新經濟制度缺點的改善，有關機關的職務，我沿用中山先生的「監察院、考試院及國民大會」做詮釋，竟然完全吻合，國民大會台灣已經凍結其職務，監察院及考試院是被公認最沒用、最累贅的院會，我用它們做宣傳會有反效果 ? 不會的，讀者只要打開閱讀就會知道它們的職務，能真正處理當前社會的流弊，譬如國民大會的「人民創制權」能夠創立居住民權的社會，真正解決無殼蝸牛的處境，監察院的主管職務「機關事權」，它是一切貪污弊案的剋星，這一些理念都是三民主義的範圍，我把它寫在第二章及第三章，我的理論，都是依據中山思想「權能區分」的理念所延伸出來的，權能區分是世界獨一無二的政治理念，它對當前的政治有具體的建設，內容也有引用許多真實的案例做說明，深入淺出的讓讀者明白權能區分如何實施，以前從來沒有人做這樣的論述，因為台灣必需要改革才能創造未來，所以要把三民主義寫清楚，讓所有人去評論，以後，台灣若有推動改革的時候才不會有阻力。

當前的制度，有些財團在世界各國經商，把錢都賺走了，人民的苦難及應對的社會福利，卻留給當地的政府出錢處理，政府沒有錢，所以造成社會福利破產等許多弊端，這是不公平的現象，本書希望能改變這樣的不公平，也就是社會是人民活動才會產生利益，它的利益應該歸人民所共有，所以才有新經濟制度的產生，它是以國營事業為開端，帶頭把營利的二分之一還給人民，國營事業營利不再收歸國有，人民創制權可以改變這樣的規定，創造「取之於民用之於民」的公平經濟制度，這樣實施後帶動社會的改革，就能改變現在許多不公平的現象。

本書共分為六章，第一章講共產主義的計畫經濟及資本主義的自由經濟不適合人類整體經濟的原因，檢討資本主義如何醞釀第一次及第二次世界大戰，以及未來科技對人力資源的影響，充份說明人類經濟制度必須要改變的原因，然後再說明新經濟制度設立的方法。第二章及第三章主要是講監察院、考試院及國民大會的職務如何改善當前社會流弊，以及如何改善新經濟制度的缺點，引用的機關職務是枯燥的法律問題，對這類問題的詮釋，我們盡量以真實案例做說明，讓讀者讀這本書的時候，就像是看小說似的，能以輕鬆的心情閱覽。第四章講台灣的未來，台灣的未來是所有人共同關心的議題，首先說明台灣與香港的現況，作者認為台灣應該要走出去和香港的人民站在一起並協助香港推動改革，只要香港能夠做到經濟制度的改變，讓社會福利及不平等制度可以改革，那就證明大陸能建立經濟上根本的民權，那時候人民對台灣與大陸的未來就會多一項選擇，本章最精采的部分是台灣要具備怎樣的資格才能走出去，協助香港推動改革為什麼大陸不會反對，以及台灣與大陸和平統一有哪一些條件，這些都是劃時代的創舉你一定要知道，台灣與大陸的問題不解決，人民福利的改革就會受到延怠，將來人民的苦難就會永無休止，這件事作者認為有急迫性，這是本書提出台灣與大陸問題的原因。第五章說明新經濟制度所要改變的教育方案，開發知能教育，初級的知能教育包括實施利益的平等制度 ( 新經濟制度 ) 及人民處遇的平等制度 ( 五權分立制度 ) 還有反思己受人性善良的教育( 憶念勝 )，一個國家文化要進步，人心善良的教育一定要兼顧，還有一定要排除人民當前不平等的生活環境，人民才會靜下心來迎接人生，發展出永恆、永續、真正平等的文明，我們相信，知能教育是人類未來文明的基礎，它將帶領人類創造更高級的文明。第六章總結新經濟制度對世界的改變，這才是人類真正適合的制度，能拯救世界危機，讓世界永續發展，也能創造平等的社會，能真正解決人民生老病死的根本煩惱，就算你年老了身無分文，也不用耽心孤獨地等死。

只要你看過這本書，就會知道世界整體經濟、政治、教育如何改變，這是一本難得的好書，內容有許多真實可行，而且又前所未聞的創作，你只要打開閱讀，就會對它愛不釋手，它會增加你的智慧，讓所有人民無解的苦難，在你心中獲得釋放，更堅定你的信心，讓你對這個世界感到灰暗的未來，一下子就豁然開朗。

台灣的未來需要改變。

近期共產主義由計畫經濟轉變為紅色權貴資本主義，西方資本主義也出現危機斂財，造成下流青年(貧窮青年)及下流老人(貧窮老人)現象，科技的發展更出現貧富不均的影響，如最近四年，全美前50大富豪（只佔美國人口的0.000015%）財富淨值增加8350億美元（約24.15兆元台幣），這表示全美財富淨值有80%是歸於僅僅這50人所有，這是從未發生過的不平等現象，而且世界有許多國家，它們的勞保、健保、退休金、撫恤金，及其他社會保險都會在近期內破產，台灣也是，就像是一個無形的陰影籠罩全民，只要這些福利破產，一下子就會...

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第一章世界制度
第一節共產主義
第二節資本主義
第三節世界大戰的原因到日本下流老人的警示
第四節人工智慧、大數據及微物理科技對就業市場的衝擊
第五節世界新經濟制度

第二章機關事權
第一節何謂機關事權
第二節大自然既定事權
第三節機關廢弛職務
第四節職能同意權個案監察
第五節職能同意權普遍監察 ( 法律暨行政政策監察 )
第六節重大事故監察
第七節機關事權取代域外法權

第三章考試院暨國民大會
第一節法定的考試院職務
第二節考試院對國營事業的監督與管理
第三節國民大會職權
第四節國...

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