警察行政法(行政程序法、行政執行法、公務人員行政中立法)(一般警察特考適用)

　　筆者自民國93 年開放非警專、警大生可報考外軌制行政警察，已教授本考試之行政法與法學緒論近15 年；其間考取學生數千人計，包括考取全國榜首、四等行政警察行政法或法學緒論滿分者，105 年行政警察三等特考、更有非專業科系一年考出申論題全部滿分者（以行政法超高分攻取全國第五名）。可謂筆者對警察特考頗有教學與教材編撰之經驗與心得。

 

　　107 年起，原外軌行政警察四等特考將行政法一科改為「警察行政法」，其內容除警察職權行使法等「警察法規」（亦包括行政法總論內容之行政執行法、公務人員中立法）外，並加入「行政程序法」。其用意不外乎在測驗考生特別法的警察法規（又稱行政法各論）時，亦要求考生具備普通行政法（又稱行政法總論）的基礎，尤其以行政程序法為主軸。而行政法總論向有四大範疇，包含：

 

　　heart總論：重點在行政法原理原則，即行政程序法第4 至10 條之行政法上原理原則規定及相關司法院大法官解釋【107 警四申論】，如關於警察臨檢的釋字第535 號解釋【108 警四申論】等。

 

　　組織法：重點在行政機關意義（即行政程序法第2 條第2、3 項）、管轄權（即行政程序法第11 至19 條之規定）。另本書亦將警察法規中之「公務人員中立法」及公務員意義、種類及相關公務員服務法、協會法納入加強。

 

　　heart​作用法：重點在行政命令、行政處分等各個行政行為之意義、要件（即行政程序法第92 至173 條之規定）、各個行政行為共同適用的規定（如公務員迴避、資訊公開、聽證、文書送達等，即行政程序法第1 至91 條之規定）及程序決定、施行日等（即行政程序法第174 至175 條之規定）。另本書亦將警察法規中之「行政執行法」納入加強【108 警四申論】。

 

　　heart​​救濟法：此部分雖非考試命題大綱涵蓋，然無論行政組織法中（如私人受託行使公權力使第三人權益受損害之救濟等）、或行政作用法中（如行政處分可分為授益與負擔處分，其區別實益包括訴訟救濟類型不同等），均有涉及行政救濟的概念，故納入行政救濟法概要與訴願、行政訴訟（合稱行政爭訟）與國家賠償的類型、要件加強。

　　

　　綜上，本書將主軸之行政程序法（及行政執行法、公務人員中立法），依傳統行政法分為總論、組織、作用、救濟分別納入，使讀書可建立較完整的體系，亦可針對概念型考題（如問行政機關管轄權相關規定屬於組織法或作用法或救濟法概念）精準解題！